美国先进技术计划(ATP)的设计理念和运行机制创新

美国先进技术计划的提出和成功实施涉及到一系列的理念和机制创新,具体包括政府应该集中资助那些开发具有前竞争力的、能动性技术的企业和从事技术转移和扩散的"滚动者"等理念创新,以及通过风险分担和产权激励强化企业主导地位,建立多层面的产学研伙伴关系以扩大技术转移和扩散效应等机制创新。这些理念和机制创新对我国在建设创新型国家的过程中明确政府角色、确立项目重点、开发民间资源和选择政策工具等都具有相当重要的启示和借鉴。     

传统产业共性技术平台构建模式研究

共性技术的基础性、共享性等特点揭示产业共性技术与企业专有技术是两个层次的概念,产业共性技术研发是提升传统产业核心竞争力与企业专有技术创新能力的重要手段。由于对上述区分以及共性技术的外部性、风险性、集成性等特点认识不清,我国科技创新平台体系中传统产业共性技术平台存在缺失。政府主导、利益相关者参与将是平台构建的主要模式。深圳市传统产业共性技术平台案例表明,地方研究院平台与行业协会平台是两种可行的组织形式,但也存在平台升级等问题。     

财政研发补助对企业技术创新的激励效应、作用路径及优化思路

广东经济与科技发展在全国具有引领性。以广东省研发补助专项资金资助的12850家企业为研究整体，采用分层取样方法抽取450家企业为有效调查样本。研究结果表明：广东财政研发补助专项资金对企业技术创新具有较强的激励效应，主要是通过缓解企业创新资金约束、分担创新风险、优化创新融资环境和提高创新决策水平四条作用路径发挥激励效应。同时，研究发现，研发补助政策的知晓度、专项资金的监管水平、政府职能的“条块分割”和区域发展的结构性失衡是制约激励效应的重要因素。充分发挥政策激励效应，应统一研发“加计扣除”认定标准、加强宣传力度、构建整体智治的大数据监管平台，以及实施差别型研发补助政策。     

市场能否换技术——评外资政策与科学理性

外商直接投资选择中国是跨国公司理性计算的结果。在我国“市场换技术”的外资政策背景下,外商直接投资的溢出效应呈现低端化与内部化特征,并对内资企业具有较强的挤出效应。“市场换技术”是一种成本昂贵而收益不确定的政策。政府应回归科学理性,超越“市场换技术”,制定扶持本土企业技术能力成长的产业政策。     

学院科学对企业的依赖

大学与企业的合作在增进社会福祉的同时,也使大学对企业产生了某种程度上的依赖。学院科学对企业的经济依赖和角色依赖,将会引发资金效应、利益冲突和大学的企业式管理等后果;将会妨害人们对可靠知识的追求;并将最终威胁科学事业的可信性。对企业资助及其附加条款进行审查、制定利益冲突政策和认清学院科学的使命,是解决这一问题的关键所在。     

技术商品化机制下的政府资助方式及中介体系

目前我国发挥作用的技术中介机构绝大部分是财政支持的且具政府授以职能的事业型机构,企业型的甚少.中介机构的技术转移业务萧条[1].与此相矛盾的是:企业技术转移需求迫切.据研究[2]:目前,企业采用高新技术的目的是为了赢得市场竞争,是市场机制推动的结果;而以往政府对技术项目的资助采用的却是计划管理模式.长期以来,该模式产生的技术成果因此缺乏商品属性,难以采用市场方式交换,并对非计划项目技术成果的商品化形成障碍和冲击.     

国外政府资助中小企业的特点与模式选择(上)

政府扶持中小企业的发展已成为国际上通行的做法.在诸多扶持手段中,财政资助是各国政府最常用也是最主要的方式之一.其中,政府资助中小企业最主要的3种形式是:直接资助(包括有偿使用和无偿使用)、权益投资和信用担保.从国际经验中可以看到,政府运用何种形式资助中小企业有一定之规,即:在原则上服从于政府不干预竞争的信条,在实践中取决于企业在不同阶段面临的不同问题.     

技术后进国家需要对企业进行R&D资助吗?——基于技术模仿与技术跨越的争论

后进国在技术发展战略的选择中面临着是按照后发优势进行技术引进与模仿还是走自主创新路径的抉择,但不论何种路径都离不开企业进行大量的RD投资。由于RD固有的市场失灵,导致了政府需要进行RD干预。对于技术后进国而言,要打破技术模仿的发展路径,突破技术引进的路径"闭锁",政府RD资助具有了不可替代的重要作用。     

德国最大的科研组织—德国亥姆霍兹国家研究中心联合会

一、德国的科研体系 德国的科学研究体系由三方面组成:(1)大学,主要由设在各高等学校内的研究所从事科研工作;(2)非政府的研究机构,主要包括企业介入的研究所和实验室,从事应用性、产业性研究;(3)政府资助的研究机构,包括联邦政府资助的大型国家研究中心,主要从事基础研究和大型科研设施建设.另外,德国各州政府也资助一批较小的研究所.     

基础研究领域中需求导向研究的组织与政策

基础研究领域的"需求导向"强调以解决经济社会问题而不是探寻新知识作为第一目标。基础研究资助机构实现需求导向,就是在资助"兴趣导向的基础研究"外,增加资助"需求导向研究"的职能。从国外经验看,响应国家经济社会发展对科学研究的近中期需求,与基础研究资助机构的使命并不矛盾。其中,需求导向研究包括"需求导向基础研究"和"应用研究"两种类型。由于需求导向研究的组织和政策与纯基础研究有所不同,科学基金等基础研究资助机构的任务和政策需要对资助对象、资助标准、议题产生程序、资助方式、评审专家构成等进行相应调整。尽管如此,科学基金资助机构关注重点仍是前沿、交叉、变革性的研究,需求导向研究所占比重不大,"机会平等,公平竞争,规则至上,程序为先"的基本原则也不会改变。     

低污泥量的采出水水质改性技术研究及推广应用

油田采出水处理过程中产生的大量污泥已成为制约油田生产的重要因素,处置污泥需花费昂贵的污泥处置费,同时也存在着较大的环境风险隐患.水质改性技术作为一项针对强腐蚀性采出水的专有处理技术,在胜利油田已经应用10余年,在取得较好水质处理效果的同时,又存在着污泥量大、加药成本高、结垢速度快、运行难度大的先天技术短板.胜利油田共有...     

中国生物技术产业腾飞所面临的问题

所有高新技术企业的发展都离不开5个要素:人才、技术、管理、资本和政策.而政策会对人才、技术、管理和资本产生深远影响.     

科技型中小企业政策需求调查分析

政府扶持中小企业发展已成为国际通行的做法.近年来,我国中小企业的发展也日益受到各级政府的重视,中小企业促进法、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金等政策法规相继出台.在政府加大扶持力度的同时,有必要了解中小企业特别是科技型中小企业的政策需求,提高我国中小企业扶持政策的针对性和实施效果.根据回收的1259份科技型中小企业调查问卷,对企业的政策需求进行了分析.     

小型企业发展及其市场空间(下)

(接上期) 政企互动促进中小企业发展 在应对加入世贸组织的策略方面,应当政府和企业互动.因为一方面,政府的法律法规是奠定一国经济形态、社会资源配置、经济效益等的基础,而且政府的宏观经济政策对整个国家经济运行、社会投资方向、利益分配等都产生决定性的影响,特别是在加入世贸组织后,是否能够战胜挑战、抓住机遇,要求政府有正确的经济发展的指导思想,在宏观战略上不犯大的错误;另一方面企业作为经济发展的基础,任何政府的措施都必须通过企业才能起作用,加入世贸组织虽然表面上看绝大部分是政府的承诺,可是所有承诺最终还是要落实到企业身上.所以政府和企业作为一个完整体系,缺一不可.     

卓越计划与政府资助公共研究的新模式:特征、动因及其挑战

近年来,卓越计划作为一种新的资助模式逐渐兴起,体现了政府资助公共科学研究模式的变革,即从资助机构、资助个人向资助卓越研究中心转变。本文对卓越计划的特征、实施动因以及面临的挑战展开分析。本文认为,科技资源全球流动配置加速、全球科技人才竞争加剧、以及科研活动从单学科研究向跨学科研究转变共同推动了卓越计划的产生与发展。卓越计划的实施也面临着风险和挑战,会进一步激化卓越与公平的矛盾。解决卓越与公平矛盾的关键在于通过制度调节实现卓越结果对公平的补偿,进而逐渐构建卓越的研究体系。     

科技型中小企业创新基金及其小额资助:评述与启示

为了缓解科技型中小企业在发展初期因"市场失效"和投资风险大等因素造成的融资困难,世界各国政府对符合资助条件的企业创新活动几乎都会伸出援助之手,使这些单纯依靠市场机制无法得到商业性资本配置的创新活动获得资助.     

科研资助机构的开放获取政策——基于国外实践的分析

本文分析了公共资金资助的研究数据实现开放获取的重要意义,指出推动公共资金资助的研究数据实现开放获取已经成为各国的共识。在分析美国国立卫生研究院、英国研究理事会等国外科研资助机构开放获取政策的基础上,本文提出了科研资助机构制定开放获取政策的几点经验和启示。     

日本将评估科技基本计划实施效果

1996年日本实施第一期科技基本计划以来 ,政府研发投入大大增加。在第一期科技基本计划实施期间 ,政府研发投入达到 17万亿日元。同时 ,随着研发系统改革的推进 ,日本科技政策发生了重大变化。但是 ,日本政府对于科技基本计划的实施至今还没有开展真正的跟踪调查。为了筹划第三期科技基本计划和切实地实施第二期科技基本计划 ,非常有必要系统地分析和评估至今所取得的成果、计划实施效果和存在的问题 ,以便向公众说明为什么要增加科技领域的公共投入。为此 ,日本科技政策研究所将在 2 0 0 3— 2 0 0 4年两年里 ,依靠科技振兴调整费的资助 ,…     

面向国际补贴规则的高新区政策思考

中国的国际形象由追赶者逐渐转变为受人关注的领跑者,中国制定和实施补贴政策要考虑国际规则的影响.国内针对高新区财政、金融、人才、管理体制、土地、环境保护等方面的优惠政策绝大多数都可以归入补贴政策范畴.面对越来越频繁,且逐渐升级的反补贴与反倾销调查,需要注意中央政府和省市地方政府采用的面向高新区和区内企业、机构的补贴政策的各种方式是否符合国际规则.本文分析发现,目前高新区的补贴政策还不能完全符合国际补贴与反补贴规则,有些涉及禁止性补贴的政策条款需要修订或删除,有些涉及可诉性补贴的要注意补贴的方式,可通过加强政府购买服务、非专向性补贴使用范围与力度、研发类和环保类的补贴使用、利用微量豁免原则和发展中成员优惠待遇等使面向高新区和高新区内企业、机构的的补贴政策尽量符合国际规则.     

论技术创新的市场失灵及其政策含义

技术创新的市场失灵为政府干预和支持企业的技术创新活动提供了理论依据。技术知识的公共性、技术创新外溢、技术创新的不确定性和风险、技术创新的信息不对称、技术创新的路径依赖与锁定是技术创新市场失灵的五种表现。政府要根据五种市场失灵有针对性地制定创新政策。