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大力解决“三农”问题:五年内取消农业税3月5日,温家宝总理在十届全国人大二次会议上作《政府工作报告》时宣布五年内取消农业税。“报告”指出,继续推进农村税费改革。除烟叶外,取消农业特产税,每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起,逐步降低农业税税率,平均每年降低一个百分点以上,五年内取消农业税。财政部部长金人庆6日也谈到,2004年,中央财政将在去年的基础上增加300亿元以上用于“三农”方面的投入,增幅在20%以上。2004年,农业税税率将整体降低一个百分点以上,并向粮食主产区和种粮农民倾斜,可减轻农民负担118亿元。取消农业特产税和…     

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中国政府取消农业税2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议通过了废止农业税条例的决定草案。新中国成立后,为保证国家政权稳定和推进工业化建设,在相当时期内,农业税一直是国家财政的重要来源。近年来,中国已经步入工业化的中期阶段,但却面临着农业效益低、农民收入少、城乡差距不断扩大等问题。“三农”已成为整个国民经济发展的一块“短板”,到了非解决不可的地步。由于我国经济持续快速发展,国家财力不断壮大,国家财政有能力、有实力承担取消农业税这个成本。尽管取消农业税会减少财政收入、增加财政支出,但从国家发展、民族复…     

周天勇:未来改革的核心——财税体制改革攻坚

<正>我认为,财税体制是行政管理体制的重要组成部分,由于财税体制改革,其支出涉及到预算民主化、公共服务化、人大审查和监督,其收入关系到对政府权力约束、统一国家财政和国库、理顺中央与地方的关系等等,既是经济体制改革的深入,又是政治体制改革的推进。     

财政体制改革对商业银行的影响

<正> 随着我国市场经济体制下公共财政体制框架的建立,现行财政体制中与公共财政运行机制不相适应的内容改革将对商业银行业务的开展产生深远影响。财政体制改革的背景和主要内容目前,我国的财政体制正由过去几乎覆盖社会各方面的“大一统”财政体制,向与国际接轨的以保证政权机构正常运转、维护社会秩序稳定和促进公益事业发展为目标的公共财政体制过渡。     

关于进行国库集中支付制度改革的思考

财政支出活动是政府财政活动的一个重要组成部分，政府财政活动如何实现财政目标、在多大程度上实现财政目标，取决于财政支出活动的运行效率。改革开放以来，我国财税体制进行过几次重大的改革，尤其是1994年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各种条件的限制，以往改革的重点大多是在财政收入方面，面对计划经济条件下形成的财政支出制度的基本框架尚未进行大的改革，财政支出管理中存在的问题至今仍然十分突出。因此，在当前借鉴国际通行的做法，推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施。     

农村税费改革对乡镇财政的影响及对策

农村税费改革以来,农民负担明显减轻,同时,乡镇财政收入明显减少。特别是对于我县这样一个山区农业大县来说,农业税收在大部分乡镇财政收入中占有相当比重,农业税的全面取消,转移支付数额的不足,给乡村两级政权的运转带来困难。本文就如何在坚决贯彻落实上级政策精神的同时,采取有效措施大力增收节支,以弥补取消农业税造成的财政缺口,维持乡镇基层政权的正常运转并有效发挥作用谈一下粗浅的看法。     

浅议取消贫困地区的农业税

早有经济学者指出,1958年制定沿用至今的农业税条例已很不适应现代市场经济和农业发展的要求,使得农业税处于一种尴尬的地位:一方面是农业税收入占财政总收入的份额越来越低,农业支出占财政支出的比重也有逐年下降的趋势;另一方面,即便不计算社会和政治成本,农业税的征收成本也极高。 一、加快取消贫困地区农业税的必     

浅议中央和地方政府职责划分与支出分配

中央政府与地方政府职责的划分和支出分配问题,是政府间财政关系的核心,也是财政体制力图解决的根本性问题。本文着重分析了中央政府与地方政府职责划分的支出分配现状,从中发现了一些长期存在又亟待解决的问题,进而提出了一系列推进行政体制、财政体制和投资体制改革的政策建议。     

浅谈我国现行镇级财政支出制度

镇级财政是整个国家财政体制的重要组成部分,是我国现行财政支出链条的末端,是与广大农民关系最近的财政支出体制。改革开放以来,随着农村经济的发展,我国镇级财政收支规模不断扩大,镇级财政总体实力不断增强,但由于种种原因我国镇级财政的困难与日俱增。取消农业税后,虽然中央对基层各类转移支付趋于增加,但县乡财政困难尤其是镇级财政问题并没有从根本上得到扭转。因此,改革县乡财政管理体制势在必行,并已成为新农村建设的一项重要内容。     

我国政府会计财务风险防范

随着社会主义市场经济体制发展，我国政府职能转变和财政体制改革的不断深化，现行的政府会计的财务负债风险和投资失败风险都日益增大。这就要求我们要不断推进政府会计改革，注重政府财务风险的防范。     

规范收费行为推进税费改革

税费改革是当前财税体制改革的一项重要内容。大量存在的乱收费现象已成为十分严重的社会问题，问题的根源在于政府收入机制不规范。提出了税费改革的总体设想：依据政府收费的规范来积极、稳妥、有步骤地推进税费改革，真正建立起与市场经济体制相适应的政府收入分配体系。     

市场化进程、农业政策与农业产出效率 ——基于面板数据的异质性随机前沿分析

采用异质性随机前沿模型对市场化进程、农业政策等制度性因素对农业产出效率的影响进行了分析,结果表明:制度约束的存在,使我国粮食生产的投入产出效率比最优水平降低了4%~19%,平均农业产出效率指数为89.31%;就全国整体而言,市场化进程、取消农业税政策有利于缓解农业产出效率的制度性约束,降低农业产出的不确定性;分地区来看,市场化进程、取消农业税政策对制度约束的缓解作用在东部地区尤为明显,对中西部地区的作用不明显,市场化的推进在中部地区一定程度上降低了农业产出的不确定性。     

我国农村基层政府体制改革初探

农村基层政府体制改革是公共管理领域讨论多年的话题。我国自基层政府体制至今,基层政府改革实践进行了多次,然而由于深刻的历史和社会原因,我国农村基层政府体制改革并没有达到理想的效果。文章首先回顾了我国农村基层体制改革的历程,然后分析了基层体制改革的原因,接着围绕乡镇体制改革的目标,提出了几点建议。最后指出,坚持地方自治是改革的出路。     

从税收公平原则看我国农村税费改革

我国正在进行的税费改革,没有完全体现税收公平这一基本的现代财政原则。在不具备取消农业税,统一城乡税制的条件下,应以税收公平原则为指引,进一步完善农业税制度。     

对后农业税时代的几点思考

农业税费改革成功地推动了我国农村建设,而与此同时,改革也凸显和引发了一系列的矛盾和问题。农业税的取消形成了农村地区的纳税真空,有违于公民纳税义务的原则,因此应该积极探索新的税种,完善农村税制体系。对于农村义务教育和农村公益事业而言,基于其公共产品的特性,寻求财政支持是解决经费开支的必然途径。乡镇机构在取消农业税收后面临收不抵支的窘境,因此规范乡镇政府职能,精简乡镇机构对于巩固税费改革成果有着重要意义。     

部门预算改革存在问题及对策

<正>自2000年实施财政三项体制改革以来,部门预算改革不断深化,基本支出定员定额管理,项目支出定额标准管理的进程逐步深入。但是在部门预算改革推进的过程中,也存在这样那样的问题,值得研究和思考。1部门预算的进程与特点部门预算改革的基本思路是政府预算以部门为基础进行编制,"一个部门一本预算"。它要求各部门按照法律或者部门的法定职责,     

关于取消农业税后乡镇财政问题的思考

随着我国农业税的全面取消，一方面大大减轻了农民的负担，另一方面却使乡镇财政收入明显减少，从而造成乡镇财政出现困难局面，使我国乡镇财政面临新的情况和问题。上级政府和当地乡镇应该采取什么合理措施来增加财政收入，才能使乡镇财政能够更好第服务农业经济的发展。本文根据乡镇财政的法律地位和财政职能，分析当前我国免除农业税后，乡镇财政面临新的问题，并针对这些新问题提出相应的对策，最后得出相关结论。     

过度市场化与市场化不足的双重克服--医疗体制改革的一种可行路径分析

我国医疗体制改革的市场化取向问题是当前政府决策部门和理论界关注的热点之一，当前医疗体制的弊端集中表现在医疗卫生服务的公平性差、监管不力以及医疗卫生服务的总体供给不足。这些问题并不是医改的市场化取向导致的，而是由当前医疗市场中过度市场化与市场化不足并存以及供给结构失衡导致。本文认为解决这些问题，恰恰需要强化政府职责，而更关键的是必须继续推进医疗的市场化改革、整合社会资源以增加医疗卫生服务的总体供给。     

乡镇政府财政收入的困境及出路

农村税费改革关系到国家、集体和农民利益关系的调整,是农村政治权力和政治权利的变革和调整。众所周知,乡镇政府财政收入陷入困境的主要原因是由于减免农业税造成的。免征农业税不仅是减轻农民负担、解决＂三农＂问题的出路所在,也是稳定地方治安、保证社会安定的有效途径。但减免农业税后,在减轻农民负担和规范农业税收的同时也会对现行的政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响。因此,适时的研究和探讨乡镇政府财政收入和困境及出路是当世所需。     

西部投融资体制改革的制约因素与对策研究

改革西部投融资体制，当前亟待解决的是经济发展水平低下，资本形成能力不足；金融抑制严重，金融资源配置效率不高；资本市场发展缓慢，直接融资渠道不畅；市场型制度短缺，制度创新能力差；有效投资需求不足，政府投融资政策对民间投资的行业和领域限制过多等影响投融资体制改革的制约因素。深化西部投融资体制改革，应积极探索多元化的投资建设新机制，加快经济改革步伐，降低投融资风险，组建中小企业信用担保机构解决中小企业融资难的问题，为西部投融资业发展提供制度保障，灵活掌握财政货币政策，尽快建立金融信用制度，积极放开民间投资实业的领域限制，变革管理体制的模式，重视建设一流的、具有“忠诚守信”品德的高级金融人才队伍，把金融活动纳入规范化、法制化轨道，推动西部投融资业健康发展。