完善行政组织法的若干问题分析

行政组织法是规范行政组织、控制行政组织的法律,由于种种原因,我国的行政组织法还存在很多的问题,只有通过加强组织法建设,硬性规定行政机构的设置,限制机关工作人员的数量,引进人大监督机制对行政机关进行监督,我国的行政组织法才能得以完善,行政法治才能拥有法制的组织基础。     

完善国家公务员管理之我见

加强对国家公务员的管理,是完善公务员制度,强化公务员履行法定职责和义务的必要手段。国家公务员代表着行政机关的法律身份,因此加强对国家公务员的管理,不仅要打破长期的内部管理模式,即行政机关和公务员之间的内部管理;还要加强社会公众对行政机关的外部监督和管理;同时要完善国家公务员的奖励机制。将三者有机的结合起来,才能使我国公务员管理日益趋于完善。     

试论非救济监督的现实意义

依法治国已成为当代中国普遍的法制观念和价值取向,推进依法治国的关键在于强化对行政机关的监督,而现实的监督多是“一乱一治”式的救济监督,因此要真正使依法治国从理论的憧憬走向普遍的现实就必须加强非救济监督职能,只有如此,才能切实推进依法治国的步伐。     

略论国家行政管理的法制监督

建没高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的政治体制,必须对行政工作和行政人员实行有效的监督。鉴于此,本文意在对国家行政管理的法制监督,作些探讨。一、行政管理法制监督的理论和实践意义监督,包含着制约、控制或指挥的意思。行政管理的法制监督,简称行政制监督,是指对行政管理活动进行监督。其对象是国家行政机关及其工作人员,内容包括对行政机关制定的行政管理法规,采取的奖励和处分措施,实施的行政行为,以及国家行政工作人员具体行为(遵守国家法律和法令)等是否符合社会主义     

行政法学意义下的姓名变更权

姓名权虽是公民享有的基本权利之一,但公民变更姓名须依法向行政机关提出申请并经其审查符合条件后才能被准予.公民申请变更姓名的行政行为易被误解为行政许可行为,原因表现为其形式上的依申请性、须经依法审查性、变更条件限制性、行为的授益性等.但姓名权在本质上不属于行政许可设定范围之内,申请变更姓名的行为在根本上不符合行政许可所具有的目的性特征,其应属于行政确认范畴下的行政变更登记行为.     

试论行政执法中的自由裁量权

现代行政主要表现为自由裁量行政,在行政自由裁量权膨胀条件下,行政合理性原则在行政法中地位的重要性日益凸显。本文系统考察了行政自由裁量权扩大的社会原因和行政合理性的提出、发展过程,尤着力探寻讨论了行政合理性原则作为当代行政法基本之法理基础,提出在中国现代的行政法治建设中,只有全方位强化、倡导对行政行为的"合理性与合法性"双重监督与法理性监控,严格意义上的行政法治才能在实质上得以落实。自由裁量权国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。这些自由裁量权是从法学意义上说的,而不是从政治学意义上说的。它在行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的至职权。     

试论对行政机关的审计监督

行政机关审计或曰权力审计,是审计工作的组成部分。应该说,在整个审计体系中,特别是在市场经济的条件下,它是全部审计业务占比重很小的部分。然而,正是因为是极小部分,长时间被人们所忽略,以致使对行政机关的审计问题显得越来越突出。一、加强对行政机关审计监督的必要性。行政机关是政府的职能部门,具有依法从事行政管理的权力。在市场经济条件下,这些“清水衙门”受到了“冲击”。一些机关和工作人员,或者为了改善条件,或者为个人     

论检察机关对行政诉讼执行的监督

检察机关对行政诉讼执行实施法律监督,有法理、法律和政策方面的依据。检察机关应对法院行政诉讼执行工作和行政机关履行法院生效行政裁判进行监督,对行政公益诉讼和涉及公共利益的行政案件行使申请执行权。研究检察机关对行政诉讼执行的监督,有利于监督法院行政诉讼执行工作的依法开展,有利于确保法院生效行政裁判的执行,有利于维护社会公共利益。     

关于和谐行政的系统论语境分析

行政主体在依法行政过程中存在的一个突出问题是某些权力实际不受法律约束，缺乏有效的制约和监督。从系统论的角度对我国的行政系统进行系统论语境分析，指出行政机关在构建和谐社会的过程中起着至关重要的作用，提出行政机关不仅要依法行政，而且要和谐行政。     

论党内监督的科学化

提升党内监督的科学化水平,必须着力研究三个重大问题:党内监督的立论依据、制约因素与路径创新.党内监督的立论依据主要是基于两个原则,即权力授予原则和权力控制原则.党内监督的主要制约因素包括:党的纪律检查机关的领导体制不理顺、党内监督的具体制度法规不健全、党员民主权利保障机制不完善、对领导机关和领导干部的监督不到位、党代会的监督职能发挥不充分.推进党内监督的路径创新应该围绕着"理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、建立健全党内监督的具体制度法规、发挥好党代会的监督职能、切实发挥好全委会的监督作用、抓好党内监督的配套制度建设"等侧面具体展开.     

论对抽象行政行为的司法审查

抽象行政行为是指行政主体根据法定权限和法定程序针对非特定对象制定和发布具有普遍约束力的行为规范的行为,其范围包括行政机关制定法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件等行为.司法审查是国家司法机关通过司法程序对其他国家机关行使国家权力的活动进行违宪性或违法性审查监督的活动.我国相关规定较为不完善,西方国家不管是大陆法系还是英美法系都有比较成熟的相关经验,我国现有抽象行政行为的司法审查呈现出有限性、附带性、间接性的特点,存在较多问题,需进行完善改革.     

实行政务公开的法律透视

政务公开的法律依据体现了我国现行宪法、行政法的基本精神 ,而实行政务公开的法制环节是把握党委领导和监督 ,各级权力机关的监督、检察和审判机关的监督、各级行政机关内部监督、政协和社会舆论的监督 ;搞好政务公开的具体措施 ,是树立新观念、明确内容和办法、完善制度、加强队伍建设     

咬定“服务”不放松——高效推进行政管理机关政务公开的思考

政务公开是对行政管理的事务公开,是转变政府职能,规范行政行为,方便群众办事的重大举措。行政管理机关作为政府公共服务部门,在组织、指导和推进社会科学、协调、可持续的发展过程中,只有始终咬定＂服务＂这一核心要素不放松,才能高效推进政务公开工作。     

论内务部所订之市自治制

吾国内务部所订定之市自治制,系民国十年七月三日教令所公布之法律.依此市制,中国各市,分为两种:一,为特别市;一,为普通市.市设有“立法”,“行政”,及“监督”三机关,两种市之“立法机关”及“监督机关”,大略相同;惟“行政机关”则颇有出入。请将两种市之三机关,分别说明这,并论及其侵劣。 一市自治制之说明 (甲)特别市 (1)市自治会:特别市之成立,由内务部为必要时,呈请大总统,以致令定之。特别市设市自治会,由市住民内之本国国籍男子,年满二十岁,并接续住居市内一年以上,更有员,为名誉职,不受摔,任期二年。每年改选半观再被选者得连任。…     

完善我国行政监督体制的思考

行政监督是我国监督体系的重要组成部分，是行政职能实现的有力保证，是保证国家行政机关和公务员依法行政的重要手段。目前，我国虽然已形成较为完备的行政监督体系，但也存在一些问题，因此，有必要对国家行政监督体制的完善作一定的思考。     

浅论行政违法行为

我国现阶段正集中力量进行社会主义市场经济及法制建设,各级行政机关均加大各行政监察及执法的力度。而对行政违法行为监督,也早已提上议事日程。本文对行政违法行为的特征、行政违法的构成及其特点进行了探讨。     

运用政府网站加强效能监察的探索与策略

效能监察是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种失职、渎职行为和事件进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动.近年来,各级政府建设和应用政府网站发展电子政务,取得成效.上海宝山区政府自2001年底开通政府门户网站,通过网站推行政务公开、进行行政审批制度改革、改善行政管理,提高行政效能等效能监察方面作了有益探索,实践表明政府网站是效能监察的有效助手.     

行政事业单位审计工作的几点思考

一、行政事业单位审计工作存在的问题 （一）受诸多因素影响，审计监督职能无法充分发挥 一是各级行政事业单位与审计机关级别不相上下，审计机关与被审计单位之间的关系难以协调，缺乏相互制约和审计处理的强制手段与措施；二是审计依据与改革的发展速度不适应，一方面我们现在依据的法规，有些还是计划经济的产物，对审计中遇到的一些属于改革中出现的新情况、新问题．由于法制滞后而难以判断；三是审计人员业务素质参差不齐。这些问题都在一定程度上影响着审计监督职能的充分发挥。     

论秘书部门的督办工作

<正> 督办,作为行政过程中的专用名词,通常理解为枢纽机关监督办理各种公务的职能。清末曾以此为官名。北洋政府在第一次世界大战中,还设立了直属大总统所管的综理国际参战事务的专门机构——督办参战事务处。本文所说的督办是督促、督察的意思,即上级机关监督催促下属机构对领导决议     

我国司法变更权的立法与反思

人民法院审理行政诉讼案件,对于行政机关在法律、法规规定范围内作出的具体行政行为是否适当,原则上人民法院不能代替行政机关作出决定。但是,对于行政机关作出的行政处罚决定合法但明显不适当的,即行政处罚决定显失公正但又不宜撤销的,人民法院有权予以变更,以判决变更行政机关的原行政处罚决定。