勇于创新迈开"大步子" ——岳麓高新区成立长沙市首个安全委员会

3月24日,长沙岳麓高新区地区安全生产联合委员会正式成立,这是长沙市首个地区安全生产联合委员会,也意味着园区安全生产工作监管机制进一步创新. 近年来,岳麓高新区已然成为经济建设的主阵地、主战场,特别是产城融合日趋完善,人口数量猛增,伴随而来的安全生产隐患问题突出.     

日本科研经费监管经验及对我国的启示

在科技领域"放管服"改革的不断深入背景下,科研管理机构与科研经费承担机构如何加强监督统筹、精简检查评审流程、创新服务方式、减轻科研人员负担,成为科技领域"放管服"改革落实的关键问题.这些机构需要从全局高度,以问题为导向,借鉴国外先进经验模式,研究建立新形势下科技经费监管新范式.文章以日本文部科学省为例,梳理了日本科研经费监管的主体、监管政策和监管举措,分析了日本科研经费监管体系和统一的监管制度,总结了日本科研经费监管内外结合的措施和多项以预防为主的服务举措,提出了对我国科技经费监管具有一定启示与借鉴意义的建议.     

全国安全生产综合监管工作现场会在长沙举行

2013年4月2日,全国安全生产综合监管工作现场会在长沙举行。来自全国各省、自治区的安监局负责人齐聚一堂,就安全生产综合监管工作进行经验交流。湖南省人民政府副省长盛茂林,国家安监总局党组成员、总工程师黄毅,湖南省人民政府副秘书长、湖南省安监局局长刘尧臣出席此次会议。     

中国科学院学部委员陈新民教授简介

在古城长沙风景如画的岳麓山下,有一所培养我国有色金属科学工作者的摇篮——中南工业大学,陈新民教授,著名冶金物理化学家、教育家,在这里为     

新形势下国家科技经费监管问题与对策研究

科技经费监管是科技创新治理体系建设的重要环节,新形势下如何遵循深化科研领域政府职能转变和"放管服"改革方向,处理好激励与约束、信任与监督、放权松绑与守住底线关系,对科技经费监管提出了新挑战.文章梳理了新形势下国家科技经费监管存在的问题,在借鉴美德日等发达国家科技经费监管经验的基础上,从构建"权责明确"监管组织体系、健全覆盖全流程监管信息平台、建立违规行为主动发现机制、探索科学分类监管方式、构建"宽严相济"监管惩戒措施、完善"防范为主"监管服务体系等方面提出了行之有效的对策建议.     

“监管沙盒”中国化高质量发展的路径研究——基于英国“监管沙盒”的经验启示

金融与科技的融合发展在深刻改变金融业态、重塑金融商业模式的同时,亦带来技术风险、数据风险、垄断风险等新型风险,而传统监管受此影响出现监管法律滞后、监管真空等困境。英国的"监管沙盒"作为一种主动适应型监管机制,凸显主动性、灵活性的监管理念,依靠主动提供"缩小版"真实应用场景和"宽松版"监管环境的"安全空间",支持金融科技企业创新产品、服务、业务模式,能有效协调"金融创新"与"金融监管"的关系,进而实现"促进金融创新"与"金融风险防范"之间的平衡。"监管沙盒"中国化的战略构想体现监管思路、推行模式、具体规则、理念调适方面的变革,我国应从近期、中期、远期三个方面强化"监管沙盒"中国化的有效治理。     

公共产品民营化过程中政府监管机制的完善

政府监管职责的完善关系到公共产品民营化的成败.为了强化政府监管力度,首先应当设立独立于公共产品经营企业和企业主管部门的监管委员会,通过业务培训和引进专家级监管委员提高监管人员的素质;其次,监管委员会对公共产品民营化的全过程享有"动态"监管权,明确企业和企业主管部门责任追究机制;最后,在加强监管的同时要规制监管者.     

新型国有企业三维监管体制及运行机理研究

伴随国企改制与政府职能转型的社会背景,新型国有企业(文章中简称为"新国企")应运而生。相较于传统国有企业,新型国有企业具有全新的定义与内涵,因此需要面对全新的监管问题与监管需求,其对应的监管体制也亟需调整与转型升级。笔者通过对新型国有企业的深入解读与剖析,对新型国有企业需要的新型监管模式进行理论探讨。结合新型国有企业的3种监管目标政治目标、经济目标和社会目标,系统梳理了新型国有企业监管体制的监管主体和监管对象。在此基础上,提出并构建了基于"主体-对象-目标"的新型国有企业三维监管机制模型,从经营者监管、重大事项监管及国有资产监管3种监管对象的角度,展开详细的理论分析,以试图详尽阐述新型国有企业三维监管机制的内在运行机理。     

中国食品安全监管面临的挑战及对策

通过对我国食品安全监管现状的分析,发现我国食品安全监管面临着利益主体的行为失控、食品行业发展参差不齐等传统性食品安全问题和转基因食品、环境污染影响等非传统性食品安全问题双重挑战.但目前我国分段式的食品安全监管体系、薄弱的食品安全监管基础设施、相对落后的检测手段和"被"快速老化的监管队伍均无法适应食品安全监管的要求.尽快建立全国专门食品安全监管部门、完善食品安全监管法律体系、建立行业诚信档案、实施食品质量安全追溯制度等成为应对我国食品安全监管挑战的迫切需要.     

宏观

【立法】我国首次电子商务监管立法全面启动由国家工商总局牵头发起的《网络商品交易及服务监管条例》的立法工作已于近日全面启动,并列入国务院"二类立法"计划。这是我国目前针对电子商务交易监管层面的首次立法,其意义重大。本次立法的焦点主要集中在网络经营者的主体(如淘宝网店)准入与界定、网络经营者是否征税、虚拟商品交易规范、跨境网络交易监管、平台经营者监管、网络促销规范、网络消费纠纷管辖权等方面。     

完善食品安全监管立法探析

上海"福喜食品安全事件"反映了当前中国食品安全监管的现状和难点,2014年7月公示的《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》在"加强食品安全监管"方面仍然有完善的空间。"建立高效统一的食品安全监管体制""建立有奖举报制度""建立严格的全过程监管制度""进一步落实监管问责机制"是完善中国食品安全监管立法的必由之路。     

加强船艇装备建设 适应海事监管需求

水运发展与水上交通安全息息相关,这都要求我们海事监管力度与效率要不断发展。工欲善其事,必先利其器,我们不仅加强海事船艇装备建设,加大船艇的更新率,而且要努力提高船艇管理水平,通过完善海事船舶"管、用、养、修"长效化机制,不断提升海事船舶"管用养修"工作精细化管理能力,满足海事监管需求。     

论证券交易所自律监管制度及其与行政监管的互动关系

证券交易所自律监管是证券市场监管体制的重要组成部分,其实质是股东、券商、上市公司和其他市场参与者共同参与的自律监管。在证券交易所的自律监管框架中,监管者也是被监管者,被自律规章规范者也是自律规章的制定者。综观各国成功的证券市场监管模式,无论是自律监管主导模式(英国) ,还是自律监管与行政监管共享模式(美国) ,都重视发挥证券交易所的自律监管职能。我国应建立健全“以政府监管自律组织、自律组织监管市场为主,政府直接监管市场为辅”的双层监管体制。我国证券交易所作为核心自律组织,应当在证券市场监管体制中有更大作为。     

银行信息化条件下银行业监管的策略选择

现代信息技术在金融领域的广泛应用,在全面提升银行业核心竞争力的同时,也给银行监管带来了前所未有的挑战。本文针对信息化条件下的银行监管的法规环境、监管体制、监管信息系统、信息共享、安全监管等问题,提出了制定银行业信息化监管的总体规划、建立健全银行业信息化监管体系、加快银行业监管信息系统建设、正确处理监管信息共享与安全保密的关系、重视金融信息安全性监管等对策。     

全省安全生产依法行政工作会议在长沙召开

5月31日,全省安全生产依法行政工作会议在长沙召开。会议总结了近年来全省安全监管系统依法行政工作,客观分析存在的问题及差距,动员全系统安全生产监管人员进一步增强依法行政的意识和自觉性,明确安全监管部门依法行政的努力     

“双碳”目标下环境监管的调适与创新

“双碳”目标旨在维护人类环境公共利益，体现人类命运共同体的中国担当。行动者的有限理性与国家的环境保护义务要求对“双碳”行动建立起一套有系统有秩序的监管制度。然而，“双碳”目标下环境监管存在着监管规范缺失、监管主体分散、监管方式单一的困境。为实现“双碳”目标下环境有效监管，在监管规范上，应通过促进国家立法和完善软法规范，形成国家法与软法协同的监管规则体系。在监管主体上，需要探索建立跨部门、综合性的统一议事协调机构，确立统一监管与多部门参与的治理结构，实现“双碳”决策与执行相对分离。在监管方式上，需克服重“以罚代管，命令控制”、轻激励引导的片面倾向，形成命令型监管与激励诱导型监管协同配合的监管方式。     

佛山高明填埋场“第三方”监管的实践

本文对佛山高明填埋场项目实施"第三方"监管的运作情况作了介绍,并对监管的经验和存在问题作了总结,最后提出了相应的措施和建议。     

论中国保险监管的目标及政策——兼论消费者保护问题

保护保险消费的利益是保险业发展的基石。中国保险监管存在监管目标不明确，监管重点不突出，监管手段简单化等问题。中国保险监管体系应以保护保险消费利益为首要目标，围绕运行机制市场化，保险经营与监管透明化，保险监管法制化与国际化来制定中国保险监管政策。确定保险监管的目标与政策是建立一国保险监管体系的核心，它从根本上影响一国保险业发展的长期走势与绩效，但是从中国保险监管的现状来看，中国保险监管目标及其政策的不明确已影响到中国保险业的健康发展。在中国加入WTO，保险业面临发展与开放的双重压力之下，探索符合中国国情和国际惯例的保险监管目标及其政策，具有重要的现实意义。     

当前我国食品安全监管存在的主要问题与对策建议

食品安全问题是关系人民群众生命健康和社会稳定的重大问题,近年来引起各方面的广泛关注.在当前我国《食品安全法》确定的监管制度下,我国食品安全监管仍存在空白领域和薄弱环节,技术、制度和人员经费保障不足以及监管行政体系存在矛盾等问题.需要加强薄弱环节的监管,建立适应食品安全形势的监管技术、制度和人员经费保障体系,完善多部门监管的协调合作机制,逐步向"单一部门管理、品种监管为主、环节监管为辅"的食品安全监管模式过渡.     

对注册会计师监管模式的思考

近年来,我国证券市场陆续发生了如红光实业、猴王集团、银广夏等一系列会计造假案和与之相关的蜀都、湖北立华、中天勤等审计失败案,这些都暴露了我国注册会计师行业监管体制存在的问题,使注册会计师行业面临着前所未有的信任危机,迫使人们不得不重新考虑注册会计师行业的监管问题.注册会计师行业选择哪种监管模式,其标准不在于哪种监管模式缺点最少或优点最多,而在于它是否与本国的国情相符.我国应建立以行业自律为主,政府适当监管的监管模式,而且随着我国市场经济的发展,独立监管模式是我国未来监管模式的选择.