不越位、不错位、不缺位——“国资委”如何左右国有企业?

“国资委”全称为国务院国有贸产监督管理委员会。 在4月份悄悄地挂牌了。随着5月份《企业国有资产监督营理暂行条例(草案)》的通过,中国国有资产管理体制改革将会进入一个新阶段。     

科技部副部长徐冠华谈大力发展民营科技企业

1、继续鼓励科技人员大力发展民营科技企业.这是科技体制改革的重要方向之一.要支持更多的科技力量发展民营科技事业,包括在国有科研机构调整结构、分流人才的进程中,引导一批机构整建制转为高新技术企业,借鉴民营机制发展高新技术产业;允许中小型国有科研机构的科技人员通过集体承包、租赁、收购等方式,将民营机制引入本单位发展科技产业;允许科技人员在与本单位签定利益分享协议的前提下,带着职务技术成果创办民营科技企业等等.对出国留学人员回国创办高新技术企业,在办理企业注册审批和其他相关手续上提供便利,在企业税收、场地、注册资金、项目立项、人员进出境等方面给予优惠.有条件的地方可以创建出国留学人员创业园.
     

浙江省民营科研机构发展现状及对策研究

浙江省的科研机构改革一直走在全国的前列。近年来,一批具有面向市场能力的科研机构整体转制为企业或进入企业集团,市级以上独立科研机构的整体改制面已达30%左右。与此同时,全省的民营科研机构和科技类民办非企业机构迅速发展,已占全部的60%以上,民营科技机构R&D经费支出已占全部的50%以上,在浙江省的科研机构创新体系中发挥着越来越重要的作用。一、浙江省民营科研机构发展现状研究本文所指民营科研机构系指非国有及非国有控股的科研机构和非国有及非国有控股企业办的科研机构。采用数据口径为浙江省2000年全社会R&D资源清查统计口径。…     

实施“五制”改革 启动内部活力

自1985年中央作出关于科技体制改革决定以来,科研机构在“稳住一头,放开一片”方针指导下,实施了不同形式和内容的改革,并已取得显著成效。特别是技术开发型科研机构,有的整建制转化为科技型企业,有的进入企业,有的走向科工贸一体化。在其运行机制、组织结构和人事管理制度方面均发生了巨大变化,基本适应了市场经济体制的发展。相比     

国有控股企业全面预算管理制度研究

<正> 2004年7月,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确提出国有和国有控股企业应按照国有资产管理体制改革和现代企业制度的要求,建立和完善国有资产出资人制度,加强和改进投资的监督和管理,以提高政府投资效益。全面预算管理制度作为提升企业核心竞每力、强化企业管理、加强内部控制的重要手段,对市场经济条件下优化资源配置、规范投资管理、提高投资效益有非常明显的激励与约束、监督与控制等作用,有利于企业规范发展和国有资产的保值增值。因此,加强对国有控股企业全面预算管理制度的研究、在企业管理中予以落实很有必要。     

高校资产公司建立的作用与意义(上)——清华科技产业的实践和体会

高校资产经营公司的定义及特征 　　什么是高校资产经营公司 　　关于对资产经营公司的定义,国务院国资委颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》中有如下的论述:“国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行授权经营.……     

国科控股

<正>中国科学院国有资产经营有限责任公司(简称国科控股),是经国务院批准设立的首家国家事业单位经营性国有资产管理公司。2002年4月12日,国科控股作为国有独资有限责任公司完成工商登记,代表中国科学院统一负责对院直接投资的全资、控股、参股企业经营性国有资产行使出资人权利,并承担相应的保值增值责任。自2004年起,国科控股根据《中国科学院章程》对中国科学院所属事业单位占用的经营性国有资产的营运行     

开发类科研机构实行股份制的难点与对策

我国现有县以上独立科研机构5800多个、职工103万人。开发类科研机构约占独立科研机构的2/3,是促进经济发展和科技进步的重要力量。 《国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》指出:“具备条件的科研机构可直接进入企业,成为企业的技术开发机构。一些为行业服务的科研机构可通过会员制、股份制等形式,成为行业的技术开发机构。” 多年来,多数开发类科研机构走上了按市场机制运行,面向经济建设、自主发展的道路,大部分科技力量以多种方式进入到经济建设主战场。但受企业经济状况和科研机构本身诸因素影响,较多科研机构进入企业的条件尚不具备。从改革产权制度入手实行股份制是促进开发类科研机构改革和发展的良好途径之一。     

浅议企业改制中的成本管理

国有企业改制从本质上而言是一场广泛而深刻的变革,在对历史遗留问题彻底清理及企业的转型过程中,必然会产生一定的改制成本。因此,加强企业改制中的成本管理,确保国有资产以最高的效率进行置换,最终达到国家、企业、职工三者利益一致的目的有其深远的现实意义。本文结合当前形势,对企业改制中的成本管理问题加以论述。     

浅谈医学科研院所科技体制改革

中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定明确指出:对于社会公益型科研机构要实行分类改革:有面向市场能力的科研机构,要转为科技型企业、整体或部分进入企业,或转为企业性中介服务机构;对于向社会提供公共服务、无法得到相应经济回报的科研机构,在调整结构、分流人员的基础上,按非营利性机构的机制运行和管理。     

高校仪器设备开放共享受到的制约

在对国家和地方政府关于仪器设备开放共享的政策和制度进行了研究的基础上,提出了区域仪器设备开放共享涉及的三大主体,地方政府、高校、企业三方面对高校仪器设备开放共享的阻碍和制约。从财务、海关、税收、国有资产管理等方面提出了国家政策和制度的阻碍。针对高校和科研机构的特点,提出了高校、科研机构仪器设备开放共享存在的问题。并详细阐述了企业在使用高校和科研机构仪器设备过程中受到的制约。     

弧焊机器人在工业企业中的应用

进入90年代,国有大中型企业,尤其是大中型工程机械企业,由于自身发展的需要,相继引进当今世界最先进的设备——弧焊机器人,以提高大型复杂结构件的焊接质量。然而,有的企业花了价值几百万元购置的机器人,因种种原因而闲置在车间,或用于简单零件的焊接,这就造成国有资产无形中的巨大浪费。因此,如何使用好机器人,如何根据自身产品的特点来充分发挥机器人的作用,一直是企业探索的问题。     

龙泉市出台专利示范企业认定管理办法

<正>为全面实施创新驱动发展战略,打造科技强市,推动经济转型升级,充分发挥专利制度在促进企业技术创新、增强企业核心竞争力中的作用,6月18日,龙泉市出台了《龙泉市专利示范企业认定和管理暂行办法》,旨在提高企业创造、管理、保护和运用知识产权的能力。《办法》共十二条,分别对适用主体、认定管理部门、申报条     

对国有资产管理的几点思考

按照党十六大以来的有关方针政策,各地积极推进国有资产管理体制改革,相继成立国有资产监管机构──国资委,履行出资人职责,为国企改革、国有经济结构战略调整和国有资产的合理流动解决所有者缺位问题。如何实现国资委对国有资产的有效监管,值得每一位国资管理者深思。1国资资产管理一是国有资产存在的形态分类:①经营性资产,主要是全资国有企业和国有控股、参股企业中的国有股份;②非经营性资产,主要是指国家和社会拥有的基础设施、公共事业、环境卫生、文化教育等资产;③资源性资产,国家拥有的土地、矿产、森林等资源性资产,还包括公权力…     

浅议企业负责人经济责任审计

国务院国有资产监督管理委员会2004年8月23日发布了<中央企业经济责任审计管理暂行办法>,自2004年8月30日起施行.企业经济责任审计,是指依据国家规定的程序、方法和要求,对企业负责人任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动,以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价的活动.目前,我国绝大多数国有大中型企业的负责人都是实行主管部门任命制,对企业负责人经济责任进行审计监督,既是搞活国有大中型企业、确保国有资产保值增值的一项重大举措,也是国家进行宏观经济管理和调控的一种重要手段.     

浅析全额拨款事业单位资产管理

本文通过2006年7月1日开始实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》简述《办法》实施后我国资产管理的的过程及计算机技术在资产管理中的应用。     

金华市：加大政策扶持引导力度助企业创新发展

为充分发挥科技支撑作用，促进企业自主创新、转型升级，金华市进一步加大了对企业创新创业活动的政策扶持引导力度，在充分调研的基础上，新出台了《中共金华市委办公室关于加快推进创新团队建设的意见》、《金华市科技计划与项目管理办法》、《金华市区科技成果登记管理办法》、《金华市区企业研究开发项目登记管理试行办法》、     

对提高闲置国有资产利用率问题的探索

目前部分国有行政事业单位由于机构变更、人员变动、标准调整等,使原预算于该机构调整前或人员变动前名下的国有资产出现完全闲置或利用率低、公物私用或滥用、零部件被拆用或遗失等情况时有出现,造成国有资产的严重浪费。随着国家对国有资产的管理在制度层面的不断完善,执行的效率和有效性同时也越来越成为一个突出的问题。本研究通过对一些规模较大、运作成功的私营企业管理模式的总结,以节约成本、提高闲置设备使用效率、加强闲置设备监管为出发点,提出一套以省财政厅为领导监管单位、省级国有行政事业单位为执行主体的管理办法。     

武钢周边疯狂盗钢现象触目惊心

堵管理漏洞增经济效益根据国务院领导同志的有关指示和意见,“中国经济效益纵深行”活动正在实施“堵管理漏洞增经济效益”宣传计划。在一些国有大中型企业周边,存在着严重的盗窃国有资产的现象。“中国经济效益纵深行”组委会于去年10月12日向任建新同志写了《关于武铜周边疯狂盗钢现象的报告》,任建新同志于10月14日批示:“束怀德同志,此件请中政委转湖北省政法委部署查处。搞好国有企业,尤其是搞好国有大中型企业,既是关系到国民经济发展的重大问题,也是关系到社会主义前途的政治问题。政治部门必须采取坚决有力措施,打击和治理在一些国有大中型企业周边出现的盗窃国有资产的现象,努力为搞好国有企业创造良好的环境,服务于改革发展稳定大局”。随后,“中国经济效益纵深行”组委会在《人民日报》、《光明日报》、《科技日报》、《经济日报》、《法制日报》上作了关于“钢耗子”作乱武钢周边的报道。公安部对这一报道十分重视,派出工作组,会同湖北省武汉市公安机关到武钢周边整治,12月10日召开了中央有关部委负责人参加的整治武钢及周边地区治安秩序的状况通报会议。与此同时,纵深行组委会从冶金部了解到,在冶金战线上,有不少钢铁、矿山企业在治理周边环境,打击盗窃团伙方面,取得了显著成绩,使得面貌有了很大改观。鞍钢三年多来,为防止国有资产流失,保持周边稳定,惩治“铁老板”,打击”铁耗子”,摧毁“收购点”,堵塞管理漏洞,每年为鞍钢避免经济损失5000会万元。鞍钢在治理周边方面的经验已经成为鞍钢改革的一个组成部分,很值得研究和推广。保护企业的资产是管理上的一个重大问题。研究如何保护企业资产属于管理科学中安全科学的重要内容。开展这方面的软科学研究,企业家理应十分关注和支持,政府有关部门也应加强这方面的研究力度。本期刊登有关鞍钢、武钢周边环境的文章可供有关部门和企业参阅。     

国有建筑业企业发展效率的评价与优化

为助力国有建筑业企业高质量发展,提升企业及行业发展效率,通过分析建筑业发展现状,认知行业转型升级趋势,对国有建筑业企业发展效率进行概念界定.利用超效率SBM-Malmquist模型测算了不同所有制建筑业企业、不同地区国有建筑业企业的静态、动态发展效率.研究结果表明,2012—2020年建筑业企业整体发展效率相对有效,但受制于技术的创新与进步,发展效率有所下降;国有建筑业企业的发展效率相对有效,且呈上升趋势,并与所在地区的综合发展水平呈正相关.通过剖析研究过程中发现的问题和结论,从政策和企业两方面给出优化国有建筑业企业发展效率的对策建议.