论突发事件应急管理的法治理念与法律制度

坚持科学发展观,建设社会主义和谐社会,必须深化应急管理工作规律性的认识;必须增强自觉学习突发事件应急管理法律知识的理念,增强依法处理非常时期非常事务的法治理念,增强依法预防突发事件应急管理的法治理念,增强全面预防和管理突发事件的法治理念,增强灾害救助中政府职能转变的法制理念,增强动员社会和公众自救与互救的法治理念;需要健全突发事件应急管理的“雨天”法案体系,建立突发事件应急管理的行政征用法律制度、行政救助法律制度、行政指导和行政监督法律制度。     

应急财政管理机制建设研究述评

我国应急财政管理机制的建设尚处于起步阶段,还需进一步完善。通过对相关研究文献的梳理与总结,我国应急财政机制建设需注意三方面的问题:应急财政资金来源与使用的制度化管理;应急管理中各级政府间财政关系的明确;财政救助范围的项目和标准的制定。     

应对突发自然灾害的应急物流优化研究

通过收集到的1975年海城地震和1978年唐山地震的道路相关信息,运用线性回归构建道路震害指数评估模型,对地震发生后的道路受损程度做评估.同时,利用《中国震历》中实际地震发生时的地震震级、烈度、受灾总人口数等11项指标通过BP神经网络模型预测受伤人数和死亡人数.最后的物流优化模型运用前两个模型预测得到的道路震害指数和伤亡人口数推算出通行时间和通行成本,从而建立多目标规划.这样在地震发生后,三个模型紧密结合,能够使相关部门结合事先收集和震后采集的数据评估道路震害指数和预测伤亡人口数,从而制定出合理的应急物流优化方案,快速高效地进行运输路线规划、物资调配等一系列救援活动.     

城市生命线地震震害相互影响

电力、煤气、交通、给排水、通信等城市生命线系统 ,虽然各成系统并各自独立运行 ,但由于生命线之间存在互用性、相互制约性与互相替代性、近距离共存性等特性 ,地震灾害发生后 ,不同的生命线之间产生多种形式的震害影响。对中国唐山地震、美国北岭地震和日本兵库县南部地震等严重地震灾害城市生命线震害的研究表明 ,生命线之间震害的主要影响形式是构造影响、机能影响、恢复障碍影响和诱发次生灾害等。依据多次严重地震灾害生命线震害的事实 ,绘制了生命线震害相互影响图。以该图为基础 ,提出了一种生命线对其它生命线的影响度概念 ,给出了各生命线影响度的计算式。比较研究了生命线影响度序与震后恢复时序的相关性。分析了以影响度序为基础确定生命线震后恢复时序的依据以及影响震后恢复时序的主要因素。实践表明 ,生命线震后影响度序与震后恢复时序有很高的吻合性。     

大震铁路桥涵震害损失评估方法

调查统计并分析了唐山地震和汶川地震中铁路桥梁的震害情况,提出了适用于震后铁路桥梁震害的应急评估方法;基于铁路桥梁的地震易损性评价,选取了典型的震害影响因素;采用最小二乘法,建立了用于计算混凝土铁路梁式桥震害指数的统计回归模型;提出了评价地震破坏等级的经验公式、经验系数及评判指数,并对铁路桥梁的震害损失比进行了专门研究;结合工程实例,给出了震后铁路桥梁震害损失评价的过程和步骤.     

城市生命线地震震害相互影响

电力、煤气、交通、给排水、通信等城市生命线系统，虽然各成系统并各自独立运行，但由于生命线之间存在互用性、相互制约性与互相替代性、近距离共存性等特性，地震灾害发生后，不同的生命线之间产生多种形式的震害影响。对中国唐山地震、美国北岭地震和日本兵库县南部地震等严重地震灾害城市生命线震害的研究表明，生命线之间震害的主要影响形式是构造影响、机能影响、恢复障碍影响和诱发次生灾害等。依据多次严重地震灾害生命线震害的事实，绘制了生命线震害相互影响图。以该图为基础，提出了一种生命线对其它生命线的影响度概念，给出了各生命线影响度的计算式。比较研究了生命线影响度序与震后恢复时序的相关性。分析了以影响度序为基础确定生命线震后恢复时序的依据以及影响震后恢复时序的主要因素。实践表明，生命线震后影响度序与震后恢复时序有很高的吻合性。     

浅论云南省农村地区地震应急救援的几点对策

云南省农村地区地震的应急救援存在着农村建筑抗震能力差、群众对地震基本常识和防震避震抗震的科学方法了解程度不够、通讯交通等设施落后、医疗救助水平不足等问题,本文针对以上问题提出完善应急救援法制建设、增强民众的防灾自救能力、加强农村房屋防震措施的对策和建议。     

应急联动系统的建设模式

应急联动系统的内涵当社会发生犯罪、火灾、医疗急救、煤水电抢修、地震等各种应急事件时,需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。如何高效利用有限的资源,提高政府对应急事件快速反应和抗风险的能力,并为市民提供更快捷的紧急救助服务,日益成为加强城市管理的主要内容之一。应急联动系统(iEMs:Integrated Emergency Manage System)就是综合各种城市应急服务资源,采用统一的号码,用于公众报告紧急事件和紧急     

基于5·12地震后甘肃省陇南市政府应急管理研究

健全和完善地方政府应急管理体制,做好突发自然灾害的应急管理工作,对提高政府应对危机的综合能力具有重大意义。甘肃陇南是5.12地震灾害的重灾区,当地政府应对地震灾害采取了一系列积极的措施,但也暴露出了一些问题,如,备灾物资的严重不足、民众地震防范意识不强等。因此,以陇南市为例对地方政府应急管理进行探讨有较大的现实意义。采用实地调研、图表分析、综合评判等方法了解陇南市政府在此次地震中采取的措施并对其效果进行评价,为地方政府更好地进行应急管理提供理论依据,同时更好地指导实践。     

城市电力应急能力评估体系的构建与应用——以深圳市为例

防范大面积停电风险,减少大面积停电对城市的危害,提高城市的电力应急能力是关键。文章在阐明城市电力应急能力概念的基础上,从城市的应急主体（政府、电力企业、重要电力用户、公众）和应急管理过程（准备、预警、处置、恢复）两个维度建立了城市电力应急能力评估指标体系;根据构建的评估指标体系,以深圳市为例,运用模糊层次综合评估法对整个城市的电力应急能力进行评估。研究发现,城市的电力应急能力建设是一项系统工程,是由多个子系统综合集成的,主要体现为政府、电力企业以及公众等应急主体在遭遇大面积停电事件时的预防与准备、应急处置与救援等能力,需要用多个指标同时描述才能较全面地反映其整体特征和相互关系。