从条块分割到统筹发展 重构国家科技计划体系

整合科技计划、重构国家科技计划体系,是深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的重要内容。重构国家科技计划体系必须要有利于聚焦国家目标,实现科技与经济的密切结合必须要有利于优化基础设施布局,全面提高科研实验装备使用效益;必须要有利于科技创新能力提高,科技创新资源和潜力充分释放;必须要有利于创新人才培养和科教融合,实现高层次创新人才新突破;必须要有利于科技创新环境建设,全面提高中央财政科技经费使用效益。     

关于深化中央财政科技计划管理改革的方案政策解读

<正>为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,落实创新驱动发展战略,按照深化科技体制改革、财税体制改革的总体要求和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)的精神,科技部、财政部在充分征求各有关部门(单位)和专家意见的基础上,联合制定了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《改革方案》),已经党中央、国务院批准。     

科技经费管理与科技创新发展

科技投入是科技创新的重要保障和有力支持。国办发[2006]56号《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》从完善科技资源配置的统筹协调和决策机制、优化中央财政科技投入结构、创新财政经费支持方式、健全科研项目立项及预算评审评估制度、强化科研项目经费使用的监督管理等几方面,对科技经费管理提出了新要求,确保在科技投入稳定增长的同时,经费管理规范,使用效益提高。     

五大任务深化我国科技体制改革

“本次改革是为了进一步落实中长期科技发展规划纲要,突出强化企业主体、加强协同创新、改革科技管理、完善人才发展机制和营造良好环境五大重点。”7月10日,在首都科技界学习贯彻全国科技创新大会精神报告会上,科技部部长万钢透露了深化科技体制改革的重点任务和相应政策。     

五大任务深化我国科技体制改革

“本次改革是为了进一步落实中长期科技发展规划纲要,突出强化企业主体、加强协同创新、改革科技管理、完善人才发展机制和营造良好环境五大重点。”7月10日,在首都科技界学习贯彻全国科技创新大会精神报告会上,科技部部长万钢透露了深化科技体制改革的重点任务和相应政策。     

打开改革突破口激活科技新引擎--《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》政策解读

为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,落实创新驱动发展战略,按照深化科技体制改革、财税体制改革的总体要求和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)的精神,科技部、财政部在充分征求各有关部门(单位)和专家意见的基础上,联合制定了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《方案》),对中央财政科技计划(专项、基金等)(以下简称科技计划)管理改革作出全面部署。近日,《方案》经党中央、国务院批准实施。本刊综合相关政策解读,以飨读者。     

主编的话

<正>风乍起,吹皱一池春水。2014年,深化改革元年,科技领域已迎风疾走:创新驱动发展战略顶层设计有效推进,中央财政科技计划(专项、基金等)和项目资金管理改革迈出重要步伐,科技成果转化相关扩大改革试点,重大料研基础设施和大型科研仪器向社会     

863、973计划将终止,中国科研资助体系面临重大改革

 2014 年12 月25 日,国务院印发了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(简称《方案》)。《方案》由科技部、财政部共同牵头,改革涵盖一半以上民口中央财政科技经费,涉及近40个管理部门。《方案》显示,包括863计划和973计划在内的一系列原有科技计划体系经优化整合后将被列入新的“国家重点研发计划”。这意味着在中国科学界实施多年、影响深远的863计划和973计划即将告别历史舞台。     

科技创新,春已来临

<正>新常态,新机遇。科技创新迎来又一个春天!原子弹、氢弹,对诸多国人而言已成历史。但当88岁高龄的于敏坐在轮椅上接受中共中央总书记、国家主席习近平颁发的国家最高科技奖时,人们突然发现,"两弹功勋"和那段艰苦且又充满激情的岁月重现。爱国、奉献,在这里得到了更加深刻地诠释。在创新、奉献主旋律里,也夹杂少许不和谐的声音:学术不端、院士贿选……而弘扬正气的方法,自然是规范制度、完善机制。于是,关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案在岁末年初出台,确保公正,确保清名,让科技还原其本质,让科研回归其应有     

本期关键词

聚焦 科技改革与发展 全国科技创新大会召开前夕,浙江省科技厅政策法规处组织有关人员前往广州、西安、南京等省市进行了实地调研。可以看到,陕西省、广州市、南京市从办法的制定、政策的实施到人才的落户、产业的兴起,都坚持一把手抓第一生产力;都强化各项措施和服务,为各类科技人才创新创业创造条件;都着力推进科技资源的整合,重视科技成果转化;都加大政策实施的制度保障。     

深化科技体制改革 加快建设创新型安徵

7月6日至7日．党中央国务院在北京隆重召开全国科技创新大会，胡锦涛总书记、温家宝总理发表重要讲话．吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议．李克强副总理主持第一次全体会议。刘延东国务委员发表总结讲话。这次大会和出台的《中共中央国务院关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见》，吹响了深化科技体制改革的号角，确立了突出强化企业主体、加强协同创新、改革科技管理、完善人才发展机制和营造良好环境五大改革重点。     

改革开放40周年县域科技体制改革的经验与推广——基于浙江省新昌县的实证分析

2014年,浙江省新昌县被确立为科技体制综合改革试点县,该县先行先试,走出了一条创新驱动发展,深化科技体制改革的"新昌路径"。在改革开放40周年之际,总结新昌县科技体制改革的路径,既是对先前经验进行的一次提炼,也是对之后实践进行的有益探索和展望,旨在使创新体制机制更富活力,区域创新体系更加健全,创新驱动作用更加显著。     

新农村建设中农业科技创新面临的问题与对策

加快推进农业科技创新是建设新农村、实现农业农村经济可持续发展的必由之路。该文分析了当前我国农业科技创新面临的问题,提出了推进农业科技创新的思路：一是要大力强化农业科技自主创新;二是要大力增加对农业科技创新的投入;三是要大力加强农业科技创新人才队伍建设,提高农民的科技素质和科技应用能力;四是要大力推进科技创新成果的转化应用;五是要大力稳定壮大农业科技创新推广队伍;六是要大力实施农业科技创新体制改革;七是要大力开展农业科技创新的国际合作、交流与科技创新的基础设施建设。     

创新与突破--2002年浙江科技工作再铸辉煌

2002年浙江科技工作突出“创新、争先”,狠抓了科技改革与发展。民营科技企业和高新技术产业发展有了新突破;科技体制的创新和突破为浙江经济建设和社会发展提供了强大的科技支撑;科技资源优化配置水平不断提高,为浙江经济的跨越式发展作出了积极贡献。     

关于表彰奖励榆林市2009年度科技特派员农村科技创业管理工作先进单位的决定

<正>各县区科技局:2009年我市科技特派员农村科技创业工作取得了突破性进展,一年来,各县区科技部门克服困难、创新机制、精心组织、全力协调、强化服务,为科技特派员提供了良好的科技创新创业环境。     

全面深化科技体制改革实现高水平科技自立自强

近年来，我国科技体制改革取得积极进展，改革的系统性、整体性、协同性持续增强。从国际竞争看，大国科技博弈的艰巨性、紧迫性、严峻性急剧增加，亟需探索新的体制机制，提升科技创新体系化能力。从国内发展看，科技资源成为高质量发展最重要的生产要素，亟需破除体制机制障碍，提升整体配置效能。从科技自身发展看，抢抓新科技革命先机迫切需要适应科技发展规律，构建新的科技创新组织模式和管理方式。科技创新要全面融入社会主义现代化建设，对科技体制改革提出新需求。当前，科技创新还面临不少体制性机制障碍，主要表现在创新体系有待完善、政策配套不协同、改革进展不平衡、任务落实不到位、障碍破除不彻底等方面。建议对标构建新发展格局，加快科技体制改革顶层设计；强化资源统筹，充分发挥举国体制优势；抓住主要矛盾，加快重点领域改革；聚焦自立自强，加快创新能力建设；优化分配机制，激发科技人才活力；遵循科技创新规律，优化管理政策和机制；加强科技开放制度措施，突围美西方对我科技封锁遏制。     

上海培育全球科技创新中心 核心功能的对策研究

全球科技创新中心的核心功能是指决定其本质属性和发展方向的功能,是全球科技创新中心最重要的标志性能力。近年来,上海坚持科技创新与制度创新双轮驱动、自主创新与开放创新相得益彰、创新功能与城市功能一体建设的发展思路,科技创新中心建设实现良好开局,科技创新实力和国际影响力加速提升,核心功能培育取得积极进展。面对新形势、新要求,上海科技创新中心核心功能的培育仍存在一些短板和不足。全面推进上海科技创新中心建设、加快培育形成核心功能,要以张江综合性国家科学中心为牵引,强化原始创新;以研发转化功能型平台为重点,实化产业创新;以对标国际国内先进水平为导向,深化开放创新;以大众创业、万众创新为抓手,活化草根创新;以全面创新改革试验为核心,优化制度创新。     

惩防并举规范科技管理——访北京市科学技术委员会纪检组长吴玉敏

最近,随着国家财政的科技投入大幅增长,为了加强对科技计划和科技经费的管理,防止和惩治科研不端行为,财政部、科技部从改革和完善科技管理入手,相继出台了《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》、《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》。北京市科委以落实上述文件的精神为契机,迅速制定相关措施,加大对科技经费的管理力度。本刊记者为此专访了北京市科委纪检组长吴玉敏。     

北京市科委实施三大举措强力推进项目管理规范化科学化

北京市科委每年有约10亿元的科技经费,要通过科技项目拨下去。北京市科委作为政府的职能部门,如何使科技计划管理工作更加公平、公开、公正和廉洁,是北京市科委长期以来一直致力改革的方向。特别是2003年以来,北京市科委积极地实施了科技计划管理改革、加强对科技项目实行全过程管理、对市科委干部参加市科技项目和申报奖励作出严格规定等三大举措。这三大举措对强化科技项目管理的规范化和科学化,对加强党风廉政建设起到极大促进作用。     

多维度视角下科技服务业促进创新的机制研究

科技服务业是创新活动的催化剂和润滑剂.从微观层面来看,科技服务业一方面通过"知识再造"促进企业创新过程;另一方面科技服务业还通过"知识创造"促进创新.从宏观层面来看,科技服务业已经成为创新系统中新的知识基础设施;另外科技服务业还改变创新系统的网络结构,强化了思想交流和碰撞的可能性,提高创新绩效.这些发现的政策含义包括,重视科技服务业对创新的作用而非其产业比重,强化科技服务业和其客户互动,发挥科技服务业和区域研究型大学的互补性等.