如何加强共性技术研发和公益性服务？

自上海市委市政府颁布《关于进一步推动科技创新加快高新技术产业化的若干意见》（简称“32条”）以来，这一全面涵括和完善了原有政策的新政迅速引起广泛的关注。本刊特约政策解读专家吴寿仁博士为读者详尽剖析“32条”的字里文间，期待能为大家更好地掌握和理解政策提供帮助。本期是“32条”解读系列之四，敬请继续。     

“广西科改33条”政策落地状况调查与对策

科技政策是推动科技创新发展的“指南针”，是提升国家和区域科技创新实力的重要支撑条件。中央经济工作会议将“科技政策要扎实落地”列入2022年重点部署的七大任务之一，凸显了科技政策落地的紧迫性和艰巨性。以“广西科改33条”政策落实为例，基于对列入落实“广西科改33条”“百千万”行动名单的100家高等院校和科研院所、1000家科技型企业和10 000名科研人员的跟踪调查数据进行分析，研究提出“广西科改33条”政策落地现状、效果、问题，并提出推动“广西科改33条”政策扎实落地的对策措施，为政府部门推动科技政策扎实落地提供重要决策参考。     

上海科技“十八条”功推科技企业成果转化

科技“十八条”对任何企业都是一视同行的，只要符合“十八条”政策支持的条件都可以享受其政策。因此，企业应当关心政策，用心去享受政策，才能在政策阳光的照耀下实现企业的快速发展。     

江西省政府开通“省长信箱”

江西省政府近日开通“省长信箱”，为进一步拓宽民声渠道，加强民生监督，开辟了一条绿色通道。群众只需登陆http：//szxx．jiangxi．gov．cn，即可就经济发展、社会稳定、政府工作改进、民生政策落实、各级政府执行中央和省委省政府重大政策落实情况等问题与省长进行“面对面”交流。     

“36条”，实实在在的政策——市科委体改法规处处长钱维锠谈“36条”配套政策

较之以往出台的一些法规政策,这次“36条”的政策显得很实在,对于企业来说不再是“虚无缥缈”,它“摸得着、看得见”,对于企业来说是切实可行的。如今,上海各有关部门也正在酝酿“36条”配套政策实施细则,这是与国家政策实现系统性对接的重要后续工作。这项细化工作将细之又细,最终具体到“每个窗口的操作流程”。这次出台36条配套政策与科技“18条”成果转化政策条本身不冲突、不矛盾,不能说因为“36条”的出台,“18条”就取消了,不需要执行了。“36条”是一个更全面、更完整的政策,“36条”涵盖了“18条”的大部分内容。“36条”中的一些…     

毛泽东和平统一思想和邓小平“一国两制”构思

邓小平“一国两制”的伟大构想，是毛泽东和平统一思想的继承、发展和创造。纵观毛泽东的民族统一思想，“武器的批判”、“和平的解决”，两条主线有机结合在一起，构成科学的体系，成为毛泽东思想的重要组成部分，为新一代领导人提供了丰厚的思想理论基础和实践的参照系。特别是对台湾问题，中共第一代领导核心毛泽东从起始的“武装解决”到“和平统一”所作的一系列思考、探索和一些具体政策的形成，成为“一国两制”构想的直接思想源     

对刑法第217条关于“复制发行”规定的法理分析

不论是学术界还是实务界，对刑法第217条关于“复制发行”规定的含义都存在多种理解方式。从法理的应然角度和刑事政策的实然角度分析，“复制发行”应当理解为包括单独的复制行为或既复制又发行行为两种情况，而单独的非法发行行为属于销售侵权复制品罪的范畴，应当适用刑法第218条的规定。     

政策对接，创新提升——市发改委政策法规处张忠伟解读上海“36条”配套政策

上海市《实施<上海中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策》(下称“36条”配套政策)公布后,社会各界反响热烈。在市高新技术成果转化服务中心6月3日召开的研讨会上,市发改委政策法规处张忠伟就结合国家60条政策主线,推进企业实施自主创新和科技成果转化,对“36条”配套政策出台背景作分析,对政策主要内容进行了解读。“36条”——显示政府大力推进创新决心首先要介绍“36条”配套政策出台的相关背景:今年1月9日,党中央、国务院召开全国科技大会,明确了建设创新型国家的战略目标。今年全国“两会”期间,胡锦涛总书记对上海提出了“四…     

上海科技“十八条”助推科技企业成果转化

科技“十八条”对任何企业都是一视同行的,只要符合“十八条”政策支持的条件都可以享受其政策。因此,企业应当关心政策,用心去享受政策,才能在政策阳光的照耀下实现企业的快速发展。     

要让创新政策进一步“深入人心”、“落地开花”，专门的政策服务机构任重道远——专访上海市高新技术成果转化服务中心负责人王军

“用好用足政策，谋划创新发展!”这是上海某企业宣传栏间张贴的一条标语。 的确，置身国外内形势复杂的当前，一面是通过创新构筑自身核心竞争力的“内生动力”，另一面是风云变幻的市场带来诸多“外在风险”，使得越来越多的企业和企业家们，     

上海科技“十八条”三年二改

为营造鼓励科技创业的大气候,上海再次修改科技“十八条”。正如上海市常务副市长陈良宇所说,修订“十八条”的根本宗旨就是要以持续不断的政策创新来促进科技创新,其核心是抓住机遇,保证上海在日新月异的世界科技发展形势面前不落伍、不掉队,推动科技与经济的有效结合。这次“十八条”的修订,旨在进一步把发展完善科技政策与应对中国加入世贸组织(WTO)后面临的挑战、增强上海城市综合竞争力这一发展主线紧密结合起来。同时也体现了科技政策顺势而为、与时俱进的品格特征,既保持连续性,更讲究开拓性。 三年二改“十八条”,每改一次,都是思想、观念的一次解放。申城技术创新热潮再度引发“政策聚焦”——     

“阿拉伯之春”，以色列之“冬”

若以色列领导人能够登高望远，树立长远的战略眼光，再加上得当的政策，或许“阿拉伯之春”会为以色列提供变“危机”为“转机”的新机遇。     

“36条”让企业更具创新的活力和动力

“36条”里,“企业在技术创新中的主体作用”再一次被提到一个全新的高度。“36条”能否真正促进企业的创新活力和动力?而企业又能从“36条”里获取哪些方面的实惠?这些政策的实施又能否顺利实施?“36条”带给企业高涨的热情,而一系列的疑问和期盼又体现出企业对“36条”的关注。让我们来听听企业的声音。     

换个“马甲”再登场“小浩”变种来袭

半年前，臭名昭著的“小浩”横空出世，其破坏力比“熊猫烧香”有过之而无不及。如今，“小浩”变种Worm．Win32．XiaoHao．b再度来袭。其图标为卡通耗子形象，病毒扩展名为CXC，主要通过网页木马、文件捆绑、移动存储介质方式传播。     

“36条”升级高校创新能力

在自主创新体系中,除了合格的政府主体和企业主体之外,大专院校、科研院所和国家重大实验室也是非常重要的创新主体。配套政策的出台标志着上海实施科教兴市主战略进入了一个新阶段,并与“高新技术成果转化18条”、“知识产权23条”一起形成较完善的配套政策体系。作为创新链上的重要一环,高校将在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面找准定位,发挥独特优势和重要作用。     

政府：从“制定”到“落地”

产学研已成为全球通用的促进科技成果转化的有效“组合”,曾有专家认为,要将产学研紧紧绑在一起,必须有五条链,即政策链、技术链、资金链、人才链和服务链,任何一条链出现断裂,都会影响产学研整体的发展。     

天时 地利 人和——从企业的角度谈“36条”

可以说没有“18条”就没有“新生源”和所取得的成绩。此次“36条”配套政策的颁布更为实施科教兴市主战略营造了“天时地利人和”的发展氛围,其具体落实效果如何不但取决于政府相关部门的推进,更着重于产学研各方面的共同努力。“36条”与六年前“18条”相比较,其特色主要体现在:第一、强调企业在“产学研”联盟技术创新体系中的作用,究其实质就是从计划经济到社会主义市场经济的根本转变和具体落实体现。什么是企业为主体?以企业为主体并不单纯是形式上的公司制,而是以现代企业化的理念、文化、机制、管理、技术和市场为运营模式。企业更…     

浅析《侵权责任法》上“堆放”与“倒塌”的多义性

我国《侵权责任法》第86条规定：建筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，又建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。再次比较88条中“倒塌”一词与89条“倒塌”一词所要表达的“倒塌”的含义是不同的。88条中建筑物、构筑物或者其他设施主要就是指不动产，故86条中的“倒塌”应该就是指不动产的“垮塌”而非“倒塌”，88条中的堆放物主要是不动产，故88条中的“倒塌”才是动产的“倒塌”。如此一来便可以很清楚的理解86、88、89条想要表达的含义，才能更清晰的得以运用。     

“中国制造”的“新丝绸之路”

前些天在网上看到一条新闻,说是“争执十多年而迟迟未决、被无数媒体一而再、再而三地宣布已经‘开工建设’的京沪高速铁路,最近终于传出立项建设的权威信息。而且这次要建设的,是总投资大约10000亿元、总里程5457公里的高速铁路网络,相当于4条京沪线的长度”。在这场商业盏宴中,中方企业也能从中分一杯羹——按照国家规定的“市场换技术”政策,铁道部不得直接向外方购买产品,而是必须向中外企业联合体购买。看完这条新闻,不知是该高兴,还是悲哀,毕竟“中方只能干粗活,外国厂商则以技术赚钱”；若没有国家政策扶持,中方企业甚至连这一杯羹都可能没得喝。而且,这种现象并非个案……     

高等院校对接“揭榜挂帅”制度的研究与对策

“揭榜挂帅”制度是我国科技管理机制的一次重要变革。自2016年以来，中央及各地方政府就关于“揭榜挂帅”制度做出了许多有益探索，陆续出台了一系列政策文件。在梳理现行“揭榜挂帅”政策的基础上，深入考察了政策的实施情况和存在的问题，并以此为依据提出了高校对接“揭榜挂帅”制度的政策建议。