什么样的内斗在等着拜登

虽然拜登已于2021年1月20日宣誓就任美国第46任总统,但美国国内的分裂并没有丝毫减弱。一方面,民主党针对特朗普的第二次弹劾如箭在弦上不得不发;另一方面,共和党针对拜登的“百日新政”措施提出种种质疑。艰难获胜的拜登在凝聚民主党内共识方面也面临不少难题。因此,无论是民主党与共和党之间,还是民主党内部,党争和内斗都是拜登执政不得不面对的挑战。     

“第42条”公共卫生令存废争议凸显美国移民危机

<正>今年1月8日，美国总统拜登在访问墨西哥并出席北美领导人峰会途中造访了美国得克萨斯州边境城市埃尔帕索，这是拜登就任总统两年来首次造访美墨边境。自去年4月拜登政府宣布废除特朗普颁布的“第42条”公共卫生令以来，大量移民穿越边境涌入埃尔帕索，再次引发南部边境的移民危机。如何应对南部边境非法移民问题正在成为困扰拜登政府的一个难题。     

时事概览

<正>拜登“私藏机密文件门”持续发酵1月12日，美国司法部宣布任命前马里兰州地区检察官罗伯特·赫尔为特别检察官，负责调查美国总统拜登当年任副总统期间可能存在的不当处理机密文件问题。随后，拜登“机密文件门”不断发酵，先后有两批机密文件分别在他曾经的办公室和住宅中被发现。拜登本人1月12日承认在其位于特拉华州的私宅被搜出第二批机密文件，并表示将配合司法部调查。     

布雷耶退休开启美国最高法院新一轮较量

<正>1月27日，美国最高法院自由派大法官斯蒂芬·布雷耶（Stephen Breyer）宣布将于今年6月本期最高法院开庭期结束后退休。布雷耶大法官的退休，使得美国最高法院大法官一职在过去五年里第四次出现空缺。自拜登入主白宫和民主党控制参议院后，布雷耶由于年龄偏大，一直面临民主党和自由派要求他退休的政治压力，以使拜登政府能有机会任命一名年轻的自由派法官接替他。拜登在竞选总统时，     

美国“印太战略”的深化挑战地区秩序稳定

<正>美国加大对华"战略竞争"是当前影响中国周边安全环境变化的关键性因素。"印太战略"是美在地区层面与中国竞争的重要抓手,意在遏制中国,维护自身在地区秩序上的主导权。拜登政府在"印太战略"上的延续性大于变革性。由于美国内对中国的基本认知没有改变,拜登执政后基本全面接盘特朗普政府的"印太战略"。     

从漠视到重视，美援“重返”南太玄机何在

<正>2022年以来，随着拜登政府出台《美国印太战略》，长期处于美国全球战略边缘的太平洋岛国地区重新进入美国视野。在2023年9月25日至26日举行的第二届美国—太平洋岛国论坛峰会（简称“美太峰会”）上，拜登政府延续对太平洋岛国的密集外交攻势，发展援助成为关键一环。     

“汰逐”中国：美国对华战略竞争的实质

<正>拜登政府上台执政已两年有余，其对华政策不仅全盘继承特朗普政府时期的极限打压，更冠以“战略竞争”的名义在策略、手段层面不断“推陈出新”。理解拜登政府对华“战略竞争”的实质是我们精准把握美国对华政策并积极、有效应对的前提，而拜登政府频繁使用的out-compete China（“汰逐中国”）一词，为我们供了一个观察、研判、定性美国对华政策的视角。     

时事概览

<正>韩国总统尹锡悦访问美国4月26日，美国总统拜登在白宫举行仪式，欢迎对美国进行国事访问的韩国总统尹锡悦。双方举行了双边会晤并发表联合声明。尹锡悦此访是韩国总统时隔12年再度对美国进行国事访问。对美国而言，尹锡悦是继法国总统马克龙之后，拜登政府以国事访问规格接待的第二位外国领导人。双方欲借此访纪念两国正式确立军事同盟关系70周年。     

政治与外交领域

<正>自2021年初拜登担任美国总统以来，在两年时间里，欧美之间围绕“修复”和“拓展”两大任务，频繁展开政治与外交互动。政治与外交关系的修复之旅“修复”主要指的是拜登政府对此前特朗普时期有损跨大西洋关系的一系列政治与外交行为采取纠偏举措。特朗普时期对跨大西洋关系造成的损害，从政治和外交角度来看，主要包括：     

亲民的尺码

前不久，美国副总统拜登来华访问间隙，遛到鼓楼的“姚记炒肝”吃炸酱面，一行五人只花了79元。面对胡吃海喝的国内部分官员，中国百姓觉得拜登这一碗炸酱面体现了亲民风范。碰巧拜登来访前数日赴任的美国新任驻华大使骆家辉，也是自己挎着双宿包，     

拜登还有多少“在任者优势”

<正>已年届81岁的美国总统拜登将在2024年大选中谋求连任。尽管包括民主党支持者在内的很多美国选民对拜登的高龄感到担忧,认为他缺乏激发年轻选民的能力,但拜登仍在迄已举行的民主党初选中取得压倒性胜利。与此同时,前总统特朗普也在共和党初选中表现出绝对的优势。如无意外,     

“紧急状态”频发考验美国政府治理能力

<正>3月9日，美国加州遭受新一轮冬季风暴袭击，加州多地民众受到洪水、暴雪以及泥石流等自然灾害的严重影响。3月10日，拜登总统批准加州进入紧急状态，这是自今年1月9日拜登批准加州进入紧急状态以来，60天内加州再度陷入危机。近年来，美国联邦和州政府宣布进入紧急状态、开展应急响应频次明显增多。面对日趋复杂的安全形势与季节性自然灾害，美国各级政府频频宣布进入紧急状态，对政府治理能力形成了严峻考验。     

“亚美尼亚大屠杀”用词之争折射土美关系深层分歧

正4月24日,美国总统拜登在一份声明中将第一次世界大战期间奥斯曼帝国境内大批亚美尼亚人惨遭杀害事件形容为"种族灭绝"(genocide)。这是首次有美国总统使用"种族灭绝"描述该事件,立即引起土耳其方面的强烈反对。土耳其外交部发表声明说,拜登的表态没有学术和法律基础,没有任何证据予以支持,将破坏两国的互信和友谊。     

美国“激活”与太平洋岛国军事合作

<正>3月22日，美国总统拜登任命前朝鲜政策特别代表尹汝尚为总统特使，负责处理美国与其在太平洋地区的三个“自由联系邦”马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳续签《自由联系条约》事宜。今年2月，拜登政府正式出台《美国印太战略》文件，提出要加强与太平洋岛国的合作。同期，国务卿布林肯访问斐济，成为3 7年来首次访问斐济的美国国务卿。     

“跨大西洋联盟”回得来吗

2021年2月19日,美国总统拜登以线上形式出席了慕尼黑安全会议特别论坛,这是首位出席该论坛的美国现任总统。拜登在演说开篇高调宣布:“美国回来了,跨大西洋联盟回来了!”向全世界宣示美国修复与欧洲关系的决心。拜登刻意回避的事实是:美国并没有离开,只是他的前任特朗普曾严重伤害大西洋联盟的其他伙伴,跨大西洋联盟也一直存在,只是内部增添了更多裂痕。     

美国调整国防布局，以应对新一轮大国竞争

<正>随着中美战略博弈的不断深化，拜登政府重新定义了中美关系，在认可特朗普政府对华政策总体方向的基础上，将中国明确定义为“最严峻竞争者”，甚至奉行“弹性遏制战略”，在遏华的总方向上更进一步。拜登总统上台一年以来，不断调整国防布局，从国防组织架构、国防预算、作战概念开发、军种建设以及全球军事部署等多个方面进行调整，以应对新一轮大国竞争。     

伊核又从“问题”升级为“危机”

<正>2021年4月开始的伊朗核问题谈判已经断断续续10个月了,期间美国边谈判边追加对伊朗的制裁,伊朗边谈判边加速发展核能力,美伊双方迎头相撞的前景越来越真实。拜登政府一名高级官员预言,如果谈判没有进展,伊朗还在发展核能力,伊核问题将在2022年第一季度演变为危机。目前谈判的目标是各方重新回到2015年的核协议,但是六年来在美国与伊朗"边谈边干"的政策操作下,重回核协议似乎在刻舟求剑。拜登政府的伊朗问题特使罗伯特·马利说,     

拜登执政“蜜月期”结束了

<正>6月24日,即将前往北卡罗来纳州推动新冠疫苗接种的美国总统拜登临时在白宫召开记者会,向外界介绍"美国就业计划"立法最新进展。令人诧异的是拜登的肢体语言:他多次俯下身、瞪大眼,用极其低沉甚至怪异的语调回答提问。对此,拜登解释说因为直升机正在外头等他,因此有噪音,使他不得不费力地与记者对话。拜登的举动给他带来两极化的评价:民主党人表现出"欣赏"甚至"享受"的态度,     

美军介入南海局势呈现新的技战术特点

正尽管拜登政府面临着抗击新冠疫情、重振美国经济、消除国内政治分裂等诸多内政难题,但却没有放松对中国的战略打压。如果说特朗普对华竞争策略激进而粗暴,南海博弈过于依赖军事实力,那么,拜登政府一方面视中国为美国"最大的战略竞争对手",另一方面又时常宣称两国没必要发生冲突。美军介入南海的方式正在发生什么变化?     

岸田内阁持续推进“印太新计划”

<正>自3月19～20日日本首相岸田文雄访问印度以来，日本正在步步推进其在访印过程中提出的“印太新计划”。4月16～18日，岸田文雄的夫人岸田裕子单独访问美国。没有公职地位、更没有外交权限的首相夫人单独访美，决非仅仅是与美国第一夫人见个面那么简单，而是推进岸田“新计划”的一个步骤，跟美国第一夫人私下“汇报”岸田在印度做出的外交宣示，也在无形中为拜登政府的“印太战略”站台助威。