拜登执政头50天：精打细算难“治愈”

正拜登入主白宫以来,为"治愈"美国国内政治撕裂伤和应对新冠疫情、经济衰退冲击采取了一些措施,重审和调整对外政策的进程也已开启。在执政的头50天里,拜登及其政府处理国内事务做得怎么样,对外有哪些新举措,处理对华关系又呈现何种气象?本期封面话题刊登四篇文章,向读者做一介绍。——编者手记     

中美关系，在变局中求索大国相处之道

<正>2022年已经翻篇，世界动荡新变局正在不断走向深化。回顾2022年的世界政治，除了乌克兰危机之外，中美关系在美国所框定的“战略竞争”进程中不断走低，甚至恶化，无疑是这一年最大的被关注点。拜登政府在进入执政第二年之后，其对华政策进一步成型，“竞争、冲突、合作”三合一已经成为拜登政府进一步打压中国、提升美国竞争力、企图重新拉开美中力量对比差距的结构性战略。     

“汰逐”中国：美国对华战略竞争的实质

<正>拜登政府上台执政已两年有余，其对华政策不仅全盘继承特朗普政府时期的极限打压，更冠以“战略竞争”的名义在策略、手段层面不断“推陈出新”。理解拜登政府对华“战略竞争”的实质是我们精准把握美国对华政策并积极、有效应对的前提，而拜登政府频繁使用的out-compete China（“汰逐中国”）一词，为我们供了一个观察、研判、定性美国对华政策的视角。     

美国“印太战略”的深化挑战地区秩序稳定

<正>美国加大对华"战略竞争"是当前影响中国周边安全环境变化的关键性因素。"印太战略"是美在地区层面与中国竞争的重要抓手,意在遏制中国,维护自身在地区秩序上的主导权。拜登政府在"印太战略"上的延续性大于变革性。由于美国内对中国的基本认知没有改变,拜登执政后基本全面接盘特朗普政府的"印太战略"。     

拜登经济新政会让美国再次振兴吗

正拜登政府执政以来,在短短100天内,连续宣布了三份经济刺激计划。如果三份计划都能获得通过,总支出规模最终将超过6万亿美元。而在这三份计划中,最为引人关注的是总额达到2.3万亿美元的"美国就业计划"。由于该计划旨在改善美国基础设施,因此也被称为美国基建计划。此外,拜登政府还宣布了相应的增税计划。针对拜登政府大规模的经济刺激计划和增税计划,     

南亚局势以中印美互动为核心内容发生新变化

<正>拜登执政以来,南亚局势呈现三方面特点。第一,印美关系并未因人权、价值观分歧而受到影响,相反,快速实现了过渡。特朗普时期,印美关系曾达到一个高峰,也因此莫迪政府对拜登上台后的印美关系有很多担忧,一个重要原因是在人权、价值观方面跟美国的分歧非常大。近些年,莫迪政府在内政上大量加强对非政府组织(N G O)、社交媒体和境外资金管控,还在"废除宪法370条"与《公民身份法(修正案)》问题上受到过拜登批评。     

美国最高法院扩容能成功吗

正近期,"填塞法院"(court packing),即扩大美国最高法院大法官的职位人数以改变其政治构成,成为美国政治的一个热门词汇。4月9日,美国总统拜登发布行政令,宣布成立一个由36人组成的委员会,对美国最高法院的成员和规模等进行研究。此举被美国朝野普遍视为拜登政府拟为"填塞法院"采取的第一步。     

拜登执政“蜜月期”与积重难返的美国

拜登年近80岁才当上美国总统,能力总是不被人看好。不光他的政治对手这么说,很多同僚也持相似看法。奥巴马政府首任国防部长罗伯特?盖茨在回忆录中这样评论拜登:“他在过去40年的所有重大内外政策和国家安全议题上都犯过错误。”不过,同样是盖茨,在同一本书中又把拜登称作“让人无法不喜欢”的“体面人”。华盛顿的很多人都觉得,如果说拜登的当选有什么特別令美国人期待的地方,排在第一位的当属其可以发挥友善、团结的人格特征,“治愈”深深困扰美国的极端政治分裂之苦。然而拜登执政满一个月之后,人们发现美国仍在一刻不停地加速分裂。     

拜登税改计划欲重塑美国竞争新优势

正拜登在临近执政100天之际,即4月28日,宣布了高达1.8万亿美元"美国家庭计划",加上3月31日宣布的"美国就业计划",两项计划合计支出总金额超过了4万亿美元。如果再加上3月11日已经签署的1.9万亿美元《2021年美国救助计划》,那么拜登在执政初期设定的刺激计划的总金额将达到6万亿美元。要将如此大规模经济刺激计划付诸实施,     

“拜登—哈里斯政府”是个什么梗

正3月28日,美国保守派媒体福克斯新闻公布其"重大发现":白宫网站已把美国新政府的名称从"拜登政府"改为"拜登—哈里斯政府",同时白宫的官方推特账号也将栏头标语从"欢迎来到拜登白宫"改为"欢迎来到拜登—哈里斯白宫"。福克斯新闻解读称,这项"史无前例的"称谓改变或许意味着白宫准备提升副总统哈里斯在政府中的地位。     

拜登政府中东政策：基本轮廓与地区国家应对

正中东地区作为世界地缘政治焦点和能源中心,具有双重战略价值,历来是美国外交政策的重点方向。拜登入主白宫后,在中东问题上以新姿态示人,对美国在该地区的对手和盟友采取了一系列新举措,勾勒出拜登政府中东政策的轮廓。世界格局发生重大变化、美全球战略重心继续东移,则是拜登政府中东政策规划的更宏观背景。本期封面话题邀四位学者撰文,解读拜登政府日渐清晰的中东外交政策。     

美军介入南海局势呈现新的技战术特点

正尽管拜登政府面临着抗击新冠疫情、重振美国经济、消除国内政治分裂等诸多内政难题,但却没有放松对中国的战略打压。如果说特朗普对华竞争策略激进而粗暴,南海博弈过于依赖军事实力,那么,拜登政府一方面视中国为美国"最大的战略竞争对手",另一方面又时常宣称两国没必要发生冲突。美军介入南海的方式正在发生什么变化?     

拜登经济刺激计划影响几何

正2021年3月11日,美国总统拜登在白宫签署了1.9万亿美元的"美国救助计划",主要内容包括:为每周失业救济金增加300美元额外福利,扩大失业救济范围并将适用时间延长至9月6日;为州和地方政府注入约3500亿美元资金;为学校重新开放提供约1700亿美元资金等。这是拜登上台以来付诸实践的首个经济刺激计划。3月31日,拜登又宣布了2.25万亿美元的一揽子基础设施投资计划——"美国就业计划"。     

“保守主义联盟”正在美国重新聚集

拜登执政已经度过第一个50天,在需要两党支持的国内政策议程和内阁提名确认问题上往往步履艰难,遭共和党严重掣肘。拜登奉行了“行政治国”策略,通过签署总统行政令以直接废弃的方式,推翻了特朗普政府确立的一些保守主义议程,引发美国右翼保守势力的激烈反弹。在共和党剑指2022年中期选举和2024年大选的背景下,拜登所要面对的是一个不同于以往的共和党,一种新“保守主义联盟”的反扑。     

拜登“新政”牵动国际军控形势变化

<正>在当前所有军控议题中,美国都是至关重要的"利益攸关方"。由于两党理念不同,每当新总统就任,美国的军控政策均会出现幅度可观的调整,进而牵动国际军控形势变化。拜登执政不足半年,美军控政策已呈现出迥异于特朗普时期的变化。特朗普执政期间,美军控政策可用"退"字概括。尽管伊朗并没有违背核协议,但特朗普政府以协议对美不利为由选择退出。美苏冷战期间签署的限制两国中程和中短程导弹发展的《中导条约》在存续30余年后,     

什么样的内斗在等着拜登

虽然拜登已于2021年1月20日宣誓就任美国第46任总统,但美国国内的分裂并没有丝毫减弱。一方面,民主党针对特朗普的第二次弹劾如箭在弦上不得不发;另一方面,共和党针对拜登的“百日新政”措施提出种种质疑。艰难获胜的拜登在凝聚民主党内共识方面也面临不少难题。因此,无论是民主党与共和党之间,还是民主党内部,党争和内斗都是拜登执政不得不面对的挑战。     

拜登的中东政策粉墨登场

正美国新总统上台,总要给世界各国领导人打电话,全球各国也要评估美国新政府的对外政策。尽管经过特朗普四年的折腾,美国这匹"骆驼"已经显得越发瘦弱,但架子还在。中东尽管不是拜登政府的优先外交目标,但一听到美国"打喷嚏",就已开始"发烧",多个热点明显升温。近20年来,美国换总统对中东的影响都是很直接的,拜登当政也不会例外。     

朝鲜半岛局势暂处平缓状态

<正>拜登政府上台后,任用了大量富有处理朝鲜半岛事务经验的官员,他们基本在奥巴马政府任过职,现在又进入到决策者圈层,阵容庞大。但在半岛事务政策制定方面,拜登政府目前处于"大而全""散而乱"的状态,尚未形成明确框架。要看到,朝鲜半岛政策是美国全球战略的重要组成部分。拜登政府嘴上说处理朝鲜半岛问题,实际上心里想的是中国。     

政治与外交领域

<正>自2021年初拜登担任美国总统以来，在两年时间里，欧美之间围绕“修复”和“拓展”两大任务，频繁展开政治与外交互动。政治与外交关系的修复之旅“修复”主要指的是拜登政府对此前特朗普时期有损跨大西洋关系的一系列政治与外交行为采取纠偏举措。特朗普时期对跨大西洋关系造成的损害，从政治和外交角度来看，主要包括：     

伊核又从“问题”升级为“危机”

<正>2021年4月开始的伊朗核问题谈判已经断断续续10个月了,期间美国边谈判边追加对伊朗的制裁,伊朗边谈判边加速发展核能力,美伊双方迎头相撞的前景越来越真实。拜登政府一名高级官员预言,如果谈判没有进展,伊朗还在发展核能力,伊核问题将在2022年第一季度演变为危机。目前谈判的目标是各方重新回到2015年的核协议,但是六年来在美国与伊朗"边谈边干"的政策操作下,重回核协议似乎在刻舟求剑。拜登政府的伊朗问题特使罗伯特·马利说,