"强县扩权"视角下的县级政府权力强化与制约

在"市管县"体制下,我国县级政府的权力长时间处于弱化的状态,权力和责任不对称,财权和事权不平衡,权力和职能不匹配."强县扩权"改革的核心就是扩大县级政府的权力,使其财权、经济和社会管理权、人事权等权力得到强化.在扩权的同时,还应该加强权力的规范和制约,做到放好权、用好权、管好权.     

论高校图书馆处罚权存在的合理性

高校图书馆作为学校的职能部门,代表高校行使管教权,其管理行为是高校管教权的具体化.依照教育法的规定,管教权对学校来说是一项权利,但由于高校与学生间的教育管理关系具有行政管理的性质,高校管教权亦具有强制性,体现出"权力"性质.为保障学校管教权的顺利行使,高校图书馆应由法律授权,依法获得处罚权.处罚权的性质是行政权力,需要法律的特别授权.实践中,高校图书馆处罚权可以保证图书馆自身的管理与完善,也能更好地保护师生使用图书馆资源的各项权利.     

浅论政府与企业的关系

分析政府和企业间的关系,说明企业的主体地位决定了政府需下放权力,企业追求利润最大化的特征决定了政府需对其进行有效合理的管理。因此,单纯讲“政府管得越少越好”并不正确,而应从加强政府法制化入手,最终实现“政府在宏观上管得宽一些,微观上管得少一些”。     

论高校内部“治理结构”的完善与优化

完善高校内部治理结构是建立现代大学制度的核心和本质。治理结构改革的目的是民主和效率,要解决的根本问题是科学地界定学校内部各种权力及职权关系。通过对我国高校政治领导权力、行政管理权力、学术权力、学生权力和民主管理权力等五大权力的内容、性质的分析,探索高校领导权、行政权和学术权的治理平衡与耦合机制。实现党委领导是核心、校长负责是关键,教授治学是根本,学生权力和民主权力是基础,制度建设是保证的治理结构的优化。     

权力制衡视角下的腐败控制思考——基于“权力下放”后的腐败问题分析

离败问题已是社会生活中的一项大问题,特别是在目前行政改革中,实施的权力下放后产生的一系列腐败的新问题。通过深入探讨权力制衡及其在腐败控制中的作用来思考和分析如何运用权力制衡理论预防和控制＂权力下放＂后产生的新腐败问题。     

语丝拾粹

<正>授权并信任才是有效的授权之道。———管理专家柯维詹森维尔公司是一个典型的美国式家族企业,规模不大,但自从1985年下放权力以来,企业发展相当迅速。CEO Stare的体会是:"权力要下放才行。一把抓的控制     

建立我国制权机制初探

本文认为政府的权力和运作范围过大,对政府的权力缺乏有效的监督制约机制是我国腐败现象产生的根本原因。这就要求随着社会的进步和发展,逐步地缩小政府权力的运作范围,建立起“小政府、大社会”的社会政治格局,而社会主义市场经济多元权力主体的充分发展,就会达到这样的预期目的。因此,社会主义市场经济体制本身的完善和发展,就是对权力的最有效的制约。同时,要依据我国的国情,逐步建立起全方位多层次的权力制衡体系,充分发挥人民群众监督制权的主体作用,进而构建有我国特色的以权制权的基本框架。     

我国地方政府治理存在问题及原因分析

我国在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中,开始了政府治理这一新的伟大工程。本论文通过对我国地方政府治理实践的分析,指出了我国地方政府治理目前存在的问题,然后对我国地方政府治理存在问题的原因进行了分析,指出了政府治理根源问题。     

教师教育惩戒权的基本属性、权能构造与法律渊源--对现有研究和制度规定的双重反思

教育惩戒是广大教师完成立德树人使命的必要手段。作为教育惩戒的核心论题,教师教育惩戒权受到学界广泛关注并得到了制度的确认,但还存在基本属性阐释不明、权能揭示不完整以及法律规范体系缺失等局限,必须有针对性地加以改进。教师教育惩戒权具有双重属性,既是教师面向学生时的一种权力,也是其面向学校和教育行政机关时的一种权利。教师教育惩戒权既包括师生关系维度上的批评训导权、课堂管控权、物品处置权、义务科处权,也包括教师与学校、教育行政机关关系维度上的惩戒请求权、惩戒建议权、责任免除权以及不合理要求的抗拒权等诸项权能。对于法律规范体系的缺失,应在《惩戒规则》的上位法律法规中对教师教育惩戒权进行明确,从而构建“法律-法规-部门规章”三位一体的教师教育惩戒法律规范体系。这既能解决《惩戒规则》面临的合法性危机,也能够更好地保障和规范教师教育惩戒的实施。     

和员工一起分享权力

新经济时代的员工是一群渴望被授权的人。权力下放是授予员工权力最好的、事实上也是唯一的方法     

党校教育作用及当前困境

党校作为党委的重要部门,培养了大批党政干部。作为特殊的学校,为党与政府各项方针政策提供理论依据,为党政干部思想交流提供重要平台。随着社会的发展和时代的变革,当前党校面临着办学方向的困境、人事薪酬管理的困境和培训工作本身的困境。党校教育必须从封闭走向开放,从双轨制走向统一制度分类管理,从重视投入转向结果引导,不断推进党校...     

财政分权与欠发达地区公共文化供给——以中国西北六省(区)为例

财政分权作为一项重要财政制度安排在公共文化服务供给中发挥重要作用.文章首先采用因子分析方法构建公共文化服务供给水平综合评价指标体系,对西北六省(区) 2009—2016年公共文化服务供给水平综合得分进行分析;其次,运用全面FGLS实证检验财政分权对西北六省(区)公共文化服务水平的影响.结果表明,财政收入分权与财政支出分权均对西北六省(区)公共文化服务供给产生正向激励作用,且财政支出分权的作用力度大于财政收入分权.据此提出完善财政分权改革、优化经济发展结构等建议,以提升西北地区公共文化服务供给水平.     

论民营小企业主及员工教育培训途径与保障机制

实施企业教育培训以提高企业人员素质,是当前民营小企业急需解决的问题。认识局限,财力受限。招工优势,留人劣势,政府及社会教育培训机构的功能尚未得到发挥,业主及员工学习动力不足,都是目前影响民营小企业教育培训的主要因素。有效地实施民营小企业的教育培训,需要教育培训双方共同努力,需要政府、学校及社会培训机构明确责任、发挥作用,需要在全社会形成共识并成为企业制度,使参加教育培训成为企业人员的自觉行动。     

高校教师"职业枯竭"心理疾患的原因及其对策

职业枯竭是一种在工作的重压之下身心疲惫的状态.教师已成为"职业枯竭"心理疾患的高危人群.造成高校教师"职业枯竭"的因素有高校人事制度改革、社会、政治、经济及师生关系的处理等.应该从政府、社会、学校和个人四个层面上来处理高校教师的"职业枯竭"心理疾患问题.     

浅谈市场经济国家政府职能的特点

作为市场经济发展得最为成熟和完善的国家，美国政府的职能结构也比较充分地具备了对市场经济的适应性。其强调社会保障职能，相对忽略经济建设职能。强调政府职能的层级分权；强调政府职能的高效运行；以及强调政府对公共安全的责任等特点，都可以为我国的社会主义市场经济建设提供非常有益的借鉴和参考作用。     

树立全新政府治理理念问题研究

政府治理是国家治理体系和治理能力现代化的核心和关键。政府治理能力现代化需要树立民主政府、服务型政府、法治政府、有限政府、透明政府、廉洁政府、效率政府等全新政府理念。实现政府治理能力现代化的关键是转变政府职能。政府职能转变既要注重简政放权,又要强化政府宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护职能。     

论编目实践的规范化走向

现代信息技术的迅速发展和进步,催生了文献信息编目新一轮的变革,使编目规则由多样化走向一体化,编目人员由大众化走向专业化,编目工作由分散化走向社会化。     

转型期中国土地出让收入规模和价格的研究——基于财政分权和经济目标的视角

针对当前突出的"土地财政"问题,本文利用1998-2012年地区面板数据,研究了转型期我国土地出让的规模和价格是否由财政分权和经济目标考核的共同影响。通过实证分析发现,在财政分权下,地方政府通过出让更多的土地来获得收支平衡,导致出让规模和价格快速升高;在经济目标考核下,地方政府会采取工业和商业混合发展手段,工业上采取的协议方式出让土地价格与商业上采取的"招拍挂"**方式出让土地价格差距逐渐扩大。在财政依赖度强和经济发展水平高的地区这一现象更为严重。此外,房价和地区市场开放度也是影响土地出让的重要因素。文章最后指出中央应该对目前的土地利用情况动态监管,合理科学调控土地利用,主动引导地方政府土地财政模式转变。     

财政分权对城乡收入差距的影响—基于区域技术创新的遮掩效应

财政分权体现了中央赋予地方政府在税收、预算以及债务安排等方面的自主权,是地区经济稳步增长的保障。基于1999—2019年的省级面板数据,实证分析了财政分权对于城乡收入差距的影响。结果表明:财政分权虽然能够显著缩小城乡收入差距,并促进区域技术创新能力的提升,但由于区域技术创新能力会对城乡收入差距产生正向影响,最终将导致财政分权对城乡收入差距总效应的损失。分地区考察发现,财政分权对城乡收入差距的影响以及区域技术创新能力的遮掩效应存在地区异质性。在东部地区,财政分权对城乡收入差距的影响不显著;在中西部地区,财政分权能够显著缩小城乡收入差距。关键词:财政分权;技术创新;城乡收入差距;遮掩效应     

论地方政府竞争与中国经济增长

改革开放以来,中国地方政府在市场化改革和分权化的背景之下形成了独特的竞争模式,具有双重身份的地方政府在中央向地方的分权以及政治晋升竞赛的激励下,在经济和政治市场展开了博弈,使得中国地方政府为了“增长而竞争”。地方政府竞争带来经济增长的同时,也带来了“趋坏的竞争”。我们应通过对地方政府竞争行为的利弊分析,探讨规范地方政府竞争行为的有效措施,使之达到“趋好的竞争”。