规范村级补助资金管理,全力维护基层政权稳定——茌平县博平镇村级补助资金管理步入正规化

随着党中央、国务院对农村各项政策的进一步调整,尤其是从2006年开始全面取消农业税后,使镇、村两级收入明显减少,原来依赖农业税及附加来维持镇、村两级正常运转的经费也因此消失,努力消除农村税费改革给镇、村两级带来的不利因素,确保农村基层政权稳定已成为当前摆在各级地方乡镇党委、政府尤其是基层财政部门面前的一大课题。茌平县博平镇是该县的一个人口较多、耕地面积较多规模较大的乡镇,交通位置较为重要,博平镇辖区工业企业、商贸流通业虽然有一定程度的发展,但距发达地区仍有相当差距。2001年乡镇行政区划调整,该镇西部的一个以农业为主,规模较小的乡镇与其合并,使各村经济基础差异较大,农业税全面取消后,无疑给确保镇、村两级正常运转带来一定困难。针对这一情况,博平镇财政所从维护辖区社会稳定、加强农村基层政权建设的大局出发,严格按照《茌平县财政局关于加强村级补助资金管理》的有关文件规定,紧密结合辖区实际,采取一系列行之有效措施,不断加强村级补助资金管理,为辖区社会主义新农村建设奠定坚实的经济基础。茌平县博平镇财政所规范完善村级补助资金管理的具体做法如下:     

关于化解我市农村乡（镇）村两级债务的对策

近几年来，我市乡(镇)村两级负债不断增加，特别是一些地方不顾农村经济实际情况，超过自身承受能力，盲目举债，使乡(镇)村两级不良债务大量增加，债务包袱沉重，直接影响了农村经济的健康发展和农村基础组织工作的正常开展。     

“一事一议”筹资筹劳存在问题及对策

＂一事一议＂进行筹资筹劳成为农村税费改革后需要探索和规范的新课题,不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴办,更直接关系到农民的负担。为此,我们通过近一周的调查走访,对乡（镇）、村（屯）进行＂一事一议＂筹资筹劳工作存在的问题,进行了认真总结和剖析,并对此提出了相应的建议。     

实行村账乡管 确保社会稳定——茌平县菜屯镇财政所村账镇管成效显著

农业税全面取消后，使乡（镇）村两级财政收入明显减少，在县财政部门的大力支持下，茌平县菜屯镇及时实行了村帐镇管，从而有力地确保了村级正常运转，促进社会主义新农村建设发挥了积极作用。作为一名长期工作在基础的乡镇财政所所长，现将实行“村帐乡管”的重要性、科学性和实效性作一下简要介绍：     

内外并举 整体推进 深化改革——乡镇企业产权制度改革评析

改革增活力,改革促发展。起步早的苏南乡镇企业,自改革开放以来,已经历了三次深刻的改革大潮:一次是八十年代初,以改革分配机制为主要内容的承包经营责任制。从引进农业家庭联产承包责任制起始,不断发展和日趋完善;另一次是继而进行的改革单一集体所有制结构和外向开拓。通过内联外引,乡(镇)、村集体所有制与国有、集体、私有经济交差融合,相互渗透,与外资嫁接;再一次是九十年代起始并正在深化的乡(镇)、村集体企业产权制度改革。头两次改革还在深化,并成为产权制度改革的组成部分。     

国家审计应当为农村税费改革保驾护航

国务院办公厅于2002年4月发布了《关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》,把农村税费改革试点扩大到20个省(自治区、直辖市),这意味着农村税费改革事实上已经超越局部试点的范围,开始演变为具有全国性的改革探索。农村税费改革之路并非坦荡无阻,前进路上不乏荆棘险滩,需要国家审计为之保驾护航。一、农村税费改革审计的意义(一)实施农村税费改革审计,可以有效推动改革稳步前进。要真正实现农村税费改革“积极稳妥,量力而行”的战略目标,除了进行相应的制度安排外,还需加大外部监督力度,实施审计监督。国家审计机关作为财政审计的…     

关于建立村级公益事业建设新机制的研究

农村公益事业是一个广泛而复杂的领域,涉及民生性、公益性、基础性、保障性等诸多而把公共产品与公共服务.农村税费改革前,公共产品主要由县乡破府提供,国家仅给予适当补助.税费改革之后,基层财政收入大幅度减少,县乡两级均无财力举办农村公益事业.农村公共产品供给制度创新,一时成为学者们研究的焦点.本文以上海财经大学大学生千村社会调查访谈为基础,旨在探索税费改革后村级公益事业建设的新机制.     

欠发达地区村集体经济收入增长影响因素及对策研究

村集体经济收入是乡村修路、修渠、美化乡村环境等公共事务管理的重要资金来源。我国在实施农村税费改革后,村集体经济收入普遍减少,村级组织的生存和发展也受到一定的影响,探讨如何壮大村集体经济实力,对于促进社会主义新农村建设具有重要现实意义。本文以浙江省丽水市11个行政村的村集体经济收入状况为例,分析了村干部、收入渠道、奖罚机制等影响和制约因素,并提出了相应促进村集体经济发展的对策建议。     

农村税费改革与乡村财政危机

农村税费改革的主要目的是为了规范农村税费制度、减轻农民负担。从改革试点的地区来看 ,这一目的基本上达到了。但是始料不及的是农村税费改革却加速了乡村财政危机的显现、加剧了乡村财政危机的程度。一、乡村财政危机程度加剧的表现农村税费改革后 ,乡镇财政危机程度加剧主要表现在2个方面 :一是财政收支缺口无法弥补 ;二是到期的债务无力清偿 ,导致的结果是乡镇难以正常运转。1.财政收支的硬缺口无法弥补税费改革前 ,乡村就存在着财政收支缺口 ,但是由于当时农村税费制度不规范 ,还可以通过税外收费 ,通过各方面的借债 ,通过寅收卯粮来…     

解读农村税费改革

目前，我国农村税费改革已初见成效，但仍存在许多难点，如乡村负债过重，运转困难，影响税费改革的顺利推进；改革意见分歧大，改革试点模式少；配套改革复杂性强等。因此，加快农村税费改革，必须双管齐下，将农村税费制度与税费外制度改革结合起来，以宏观改革为根本，深化整个配套改革。     

企业转制后怎么办?——大塘村实行三个加强成效显著

企业转制后,有的拍卖资产、有的租赁、承包,镇村干部的工作重点在哪里,村书记该管些什么;集体所得的收益金如何用好、用活;这些已成为村干部当今的热门话题,昆山市千灯镇大塘村党支部作出了令人鼓舞的回答。大塘村搞工业,始于1976年。办了红旗印刷厂,由于企业设备陈旧、生产效率低、产品档次差,缺乏竞争能力,厂亏村穷,日子难过,1989年,厂长陈云明在镇、村领导默许下,解放思想、勇于改革、大胆尝试;由10个供销员出资30.2     

涌宝镇以“四个到位”狠抓万亩泡核桃基地建设

云县涌宝镇将用三年的时间再建泡核桃8．26万亩，其中：2006年力争完成4．61万元，镇、村两级建示范样榜基地1．1万亩；到“十一五”末全镇泡核桃面积将近10万亩。为力争完成年内4．61万亩的泡核桃种植任务，镇党委、政府立足镇情，抓住泡核桃种植节令，因地制宜、趁势而上、全力以赴，以四个到位切实抓好万亩泡核桃基地建设。     

防非典的排头兵——虎门镇路东村小记

路东村位于虎门镇最南端，珠江口东岸，面积5．6平方公里，常住、外来人口2万多人，辖下11个村民小组，120多家工厂企业，200多家商铺，村、组两级集体纯收入超过4000多万元。继97年，该村被东莞市委、市政府评为“文明村”后，在上级的正确领导、关怀和鼓励下，再接再厉，努力奋斗，接连获得了“市卫生村”、“市园林式单位”、“市文明村标兵”、“镇先进党支部”、“市先进基层党组织”、“省卫生村”等称号。     

成都市新津县:适应城乡统筹发展要求深入推进基层政务公开

建设立体化的三级联动政务公开平台 在成都市新津县,依托县、镇(乡)、村(社区)三级政务服务机构,不断完善服务功能,着力形成立体化的三级联动政务公开平台,强化行政权力公开透明运行理念.     

完善村级公益事业建设一事一议财政奖补的思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革,旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后,村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题,引导农民自主开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业。     

当代俄罗斯的地方自治制度在农村基层的实践初探——以鄂木斯克州的德鲁任斯基农村居民点为例

俄罗斯地方自治制度是俄罗斯联邦宪政制度的重要组成.俄罗斯实行两级地方自治制度,这就是:地区级别的地方自治和地区所辖市、镇、村居民点的地方自治.本文以鄂木斯克州德鲁任斯基农村居民点为例,对俄罗斯联邦地方自治制度在地区所辖市、镇、村居民点这一基层层次的具体实施方式、分权方式和存在的问题进行探讨.俄罗斯农村居民点的地方自治的基本原则是:公民自主地解决地方性事务,地方自治机关组织上独立,地方自治的组织形式多样,财政物资条件与地方自治权限相适应.地方自治机关之间的关系,不再是领导和被领导的关系.他们在原则上是平等的.俄罗斯农村居民点的地方自治的经验对我国农村基层民主建设有重要借鉴作用.     

扶本扶实 自立自强——虞山镇帮扶经济薄弱村有成效

前几年,常熟市虞山镇抓经济薄弱村帮扶工作,效果不够明显,不少村虽然帮扶多年,可总是"人一走,茶就凉",经济难于自立。到1994年底,全镇还有四个村销售收入不满200万元,利润不满20万元。镇委、镇政府在总结以往工作的基础上,决心加大帮扶力度,搞好帮扶工作。一、转变帮扶思路,实施"三帮一"工程。他们健全组织,由镇委分管书记、镇经济发展总公司分管经理和元和、琴湖等一些实力较强的集团公司领导组成经济薄弱村帮扶领导小组,并从镇机关、镇属企业和经济上有优势的村抽调干部,按所扶村组成镇机关、优势村和镇属企     

从农村税费改革目的看成效

农村税费改革已经进入了一个新阶段。全面开展的农村税费改革取得了显著成效,极大地减轻了农民负担,规范了征收制度,稳定了农村社会生活秩序。与此同时,也暴露出一些矛盾和问题。     

在校大学生“驻镇、村任职”实践的思考——以龙岩学院大学生为例

在校大学生驻镇、村任职实践,是指在校大学生集中利用寒暑期、分散利用节假日深入农村,担任镇、村干部助理的任职实践活动。大学生驻镇、村任职实践对于促进大学生成长成才和促进新农村建设具有非常积极的意义,但要走得更远,依然面临许多问题,需要在新农村建设背景下,通过大学生驻镇、村任职实践机制、体制的创新,才能得到有效延伸。     

农村税费改革下义务教育经费保障机制的研究

农村税费改革对保障九年制义务教育有着重要影响.为应对农村税费改革压力,保障义务教育经费的到位及良好运转,加大立法力度、明确职责与权限、增加筹资方式、规范教育经费使用、抓好乡镇政府机构体制改革尤其是推进财政管理体制改革,是今后农村义务教育经费保障机制建立的重中之重.