破除“官本位” 推进机构改革

在党的十五大和九届人大一次会议中,机构改革作为政治体制改革重要一环重新提到议事日程,成为万众瞩目的焦点。近年来,机构改革一度陷入了“精简——膨胀—一再精简—一再膨胀”的怪圈,严重的“吃饭财政”致使科技、教育经费捉襟见肘,危害至深。因此,下决心花大力气打好这一攻坚战刻不容缓。本文所要着重探讨的是困扰我国机构改革的一大难题:“官本位”。     

乡镇机构改革:可否跳出精简-膨胀的怪圈

通过对近20多年乡镇机构改革的回顾与分析,认为每次乡镇机构膨胀都有其特定的历史原因,但是,只要乡镇政府作为一种国家从农村社会汲取资源的"工具",就摆脱不了"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的宿命;只有取消乡镇政府"赋敛"职能,它才有可能寻找到新生之路.这同时也说明,乡镇改革仅仅在机构精简上做文章是不够的,最关键和最核心的是从根本上改变乡镇政府的性质、切实转变它的职能.     

推进地方政府改革的若干思考

机构改革是上层建筑领域里的一场深刻革命,地方政府机构要想走出“精简－－膨胀－再精简－－再膨胀”的怪圈,确保改革的成功,就必须合理地界定政府职能,拓宽人员分流渠道,高起点地完善国家干部人事制度。     

政府机构改革中须注重解决的几个关键问题

新中国成立后,我国曾进行过6次政府机构改革,在一段时期里．适应或推动了社会的发展．但始终没有跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的圈子。政府机构总是先减后增．人员编制总是不断反弹,财政负担越来越重．腐败现象层出不穷,直接影响政府工作效率。要建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的政府管理体制,在政府机构改革中一定要注意解决几个关键性问题．即在政府职能转变．塑造廉价政府．加大财政硬约束力度．增强政府机构内部活力。科学、有序分流富余人等影响全局性的根本问题上重点突破。     

一次超预期、全方位力度空前的机构改革

正3月13日,十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。这标志着,改革开放以来的第八轮机构改革大幕正式拉开。近一段时间以来,各大部委最新改革方案纷纷出炉,也引起了社会广泛热议。与以往七次机构改革不同,这是一次超预期、全方位、力度空前的改革。其深刻背景是,中国特色社会主义进入新时代,实现国家治理体系和治理能力的现代化是这一新时代的核心任务,在战略层面,我国已经形成"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局,实现这一战略布局,迫切需要与之匹配的新型组织机构,其机构设置和职能设置应紧紧围绕新的战略图景展开。结合最新的机构改革方案,我们可以从纵向和横向两条脉络,探究其深意及内涵。     

企业离岗人员安置与稳定工作的分析与思考

在企业的改革和发展过程中,一部分职工由于企业产品结构调整、装置关停并转、企业改制分流、压缩机构精减管理人员等诸多原因,成为企业的离岗人员（富余人员）。如何对这部分人员进行有效管理,关系到企业生产经营活动正常开展、改革与发展有序推进,关系到职工家庭和谐、社会稳定、企业内部平稳、国家安宁。切实关心离岗人员的思想、生活,维护他们的合法权益,是国家赋予企业的政治职责和社会责任,也是企业争取未来发展空间的必要条件。     

锅底为什么都是黑乎乎的

我发现锅子用了一段时间后,锅底都会变得黑乎乎的,而且这层黑黑的东西会越变越厚,害得妈妈隔一段时间就要刮一次。锅底上这层黑乎乎的东西到底是什么?它又是怎样形成的呢?     

膨胀石墨对汽油吸附特性研究

以膨胀石墨和活性炭为吸附剂,汽油为吸附质,设计吸油实验,让吸附质通过装有吸附剂的吸附管柱,测定膨胀石墨的吸附性能及其再生处理方法对吸附性能的影响.实验结果表明:吸附重量比与石墨目数的关系是膨胀石墨的石墨目数越大,对油的吸附性能越强;吸附量与汽油辛烷值之间的关系是辛烷值越小,其吸油量越大;膨胀石墨再生处理方法中,真空抽滤法是一种经济、安全、有效的再生方法,可以用于油的回收及膨胀石墨的再生利用;膨胀石墨的吸油量比活性炭的吸附量高13倍左右.     

对提高高校行政工作效率的几点思考

本文探讨了提高行政工作效率的几个问题，指出除了正确的科学决策外，精减机构、压缩岗位、优化组合、完善制度、奖罚得法，和教育员工树立主人翁意识是提高行政工作效率的重要环节     

上海地层长期变形特性及其对基础设施的影响

以上海浅部和深部土层变形数据、承压含水层变形和水位数据、基础设施(主要是地铁隧道、高架和地面道路)变形数据为基础,研究了上海深部土层、浅部土层变形特征和承压含水层变形机理,探讨了浅部、深部土层共同变形作用下地铁隧道、高架和地面道路的变形特征.研究结果表明:上海浅部土层持续缓慢压缩,压缩量较小,深部土层在2009年之前出现大幅度压缩,2009年之后逐渐出现膨胀变形特征;上海承压含水层变形与该土层水位高标有紧密的关系,第I、II、III和V承压含水层水位上升时,该土层很快出现膨胀变形,而第IV承压含水层膨胀变形滞后于该土层水位的上升;深部土层与基础设施有相似的变形趋势,不同厚度的浅部土层影响着基础设施的绝对变形量.距离深部土层越近的基础设施,伴随着深部土层的膨胀,其隆起量越明显;相同条件下,浅部土层越厚的基础设施其沉降量越明显.     

高校将会变成企业吗?

智利大学化学工程系教授米格尔·海雷拉就智利国家高等教育体制回答了本刊记者的提问。问:1980年的改革有必要吗?答:实际上,智利进行的不是高等教育改革,而是军政府极力推行的一种机构改革。大学教职员工与学生从来就没有参加改革。因此,这场改革并非出于大学应当走在前列的观点。问:为什么要进行机构改革?答:政府的目标是要控制高等教育,具体来说,就是要控制     

暗能量和新的宇宙论

按照普遍接受的理论,宇宙起源于150亿年前的一次大爆炸。但对于“大爆炸”后宇宙究竟以什么样的方式膨胀,目前还没有共识。最近,美国航空航天局通过“微波各向异性探测器”发回的资料研究证明,宇宙正在加速膨胀,且造成这种膨胀的惟一力量可能是“暗能量”。那么,什么是“暗能量”呢?     

小倉和豐田

一小仓正恆和豐田貞次郎这一文一武二员大将是第三次近衞內阁的台柱。第二次近衞内閣场台的原因是什么?第三次近衛內阁的任務是什么?據近衛自己说:“为了应付變化無窮的世界情勢,謀国策的圆滑進行,必須對於国内体制急速增强、整僃,因而現在,內阁的構成应加以一大刷新。”這就是说第二次近衞內閣内不能增强自身力量,外不足应付國際     

新一轮机构改革彰显远见与魄力

正不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局,组建自然资源部;不再保留环境保护部,组建生态坏境部;整合工商、质监、食品药品监管部门的主要职责,组建国家市场监管总局;成立应急管理部、退役军人事务部……3月13日,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。评论人士指出,20多项改革,涉及范围之广、调整程度之深,在很多方面超出了众人的想象,堪称改革开放近40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案。     

哈密弱-中膨胀性土微观结构研究

本文用孔结构仪对哈密弱-中性膨胀土原状试样、重塑试样和风干重塑试样,进行了微观结构对比试验,获得大量珍贵的膨胀土微观结构照片。对哈密膨胀土微观结构对比试验数据和照片分析研究可得:膨胀土的特殊微观结构可能是膨胀土膨胀特性的又一重要影响因素;不同干密度、含水率的重塑土样微观结构具有一定的规律,含水率越大、干密度越小,土样表面孔隙面积越大,孔隙越多,孔隙直径越大,孔隙直径分布越分散;原状样孔隙主要为0~0.1 mm的孔隙,重塑土大多为0~0.2 mm的以0.1 mm为峰值的孔隙。     

围压及含水量对重塑膨胀土抗剪强度的影响

为研究围压及含水量对重塑膨胀土抗剪强度的影响,以及进一步确定不同围压及不同含水量与重塑膨胀土抗剪强度的计算公式,分别对含水率为8.5%、10.0%、12.0%的新疆哈密地区膨胀土进行围压为100、150、200 k Pa的不固结不排水三轴直剪试验(UU)。试验结果表明:干密度和含水量一定时,围压越高,重塑膨胀土抗剪强度越大,围压越低,抗剪强度越小。干密度一定时,含水率越高,重塑膨胀土的抗剪强度指标越小,抗剪强度越低,含水率越低,重塑膨胀土的抗剪强度指标越大,抗剪强度越高。通过对试验结果的进一步分析发现黏聚力、内摩擦角和含水率呈良好的线性关系,得出含水率、围压和重塑膨胀土抗剪强度计算公式,计算值与试验值有较高的相符程度,为新疆哈密地区重塑膨胀土的施工提供了一定的理论依据。     

坡度及坡长对膨胀土边坡径渗流影响规律研究

在降雨条件的诱发下,膨胀土边坡常发生浅层滑坡,传统方法大多将其处理成缓坡,且认为边坡越缓越稳,但膨胀土坡却具有缓坡滑动的特性。膨胀土边坡表层含水量的变化可影响边坡浅层稳定性,而坡度和坡长等又是影响受雨后边坡表层含水量的重要因素。采用现场试验及数值模拟的方法,研究坡度及坡长对膨胀土边坡表层含水量影响规律。现场试验结果显示:膨胀土边坡坡度越陡,坡长越短,承雨面积越小时,降雨以地表径流为主,渗流为辅。通过数值模拟研究发现坡度越陡,坡长越短,越有利于边坡排水,膨胀土陡坡表层含水量可保持相对稳定的状态,由于膨胀土具低渗透性,可防止雨水进入膨胀土坡体内部而产生不利影响。研究成果表明坡度及坡长对膨胀土边坡表层含水量的影响至关重要,为解释稳定的膨胀土植绿陡坡提供佐证。     

试论机构改革与当代中国政治发展的互动关系

198 2、1 988、1 993、1 998年 ,中国经历了改革开放以来四次大的政府机构改革 ,每一次机构改革都体现了其非终极性而属过渡性措施的性质。基于这一段史实背景 ,本文力图从政治发展的视角去探索隐藏在机构改革背后的必然性以及机构改革对当代中国政治发展的正相关关系 ,从而揭示机构改革所具有的推动当代中国政治发展这一功能的基本内涵及其时代意义     

谁来管理庞大的养老资产?

<正>一项数据表明,目前我国共有4万多家养老机构、390多万张养老床位,其中公立养老机构近3万家,比例为72%,占据绝对优势。如按每张床位平均10万元的资本投入计算,我国养老机构总资产近4000亿元,其中公立养老机构资产约为3000亿元。从人均占有量上看,我国每千名老年人拥有养老床位20.5张,这个数值并不算高,与发达国家还有很大差距。然而,更为关键的问题是,既有的养老机构,是否实现了高效运营?现实表明,占据我国大部分比例的公立养老机构隶属事业单位体制,并非市场化运营主体,其职能定位、运行机制、发展活力,已经不能满足人们不断升级的养老服务需求。由此,2013年12月13日,民政部发布《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》。通知明确提出,"推行公办养老机构公建民营,鼓励社会力量运营公办养老机构":"探索提供经营性服务的公办     

转变教育思想和教育观念,深化历史学科教学内容和课程体系的改革

教学内容和课程体系的改革是面向 2 1世纪高等教育改革的重要课题。就历史学科而言 ,一、更新观念 ,探索适应社会发展需要的复合型人才培养模式 ;二、课程设置上 ,拓宽基础强化通识教育 ,推行双专业和主辅修制 ,增开选修课 ,以利于人才的培养和就业 ;三、精减、更新教学内容 ,改革、创新教学方法和教学手段 ,使之逐步走上现代化 ,改革考试模式 ,把教学过程与课程论文、基础知识的考核结合起来 ,切实反映学生的综合素质水平