用教育帮助难民儿童重建生活

目前,全球有共计2200万难民,另外还有3000万不能或不愿回国的流亡者。这些人饱受战争或自然灾害的重创,无家可归,颠沛流离。对于他们的悲惨遭遇,人们通过报纸、电视等媒体的报道已经司空见惯。科索沃危机所造成的后果就是最近的例子。世界上有10个主要难民来源国,其中6个在非洲,即安哥拉、布隆迪、厄立特里亚、塞拉里昂、索马里和苏丹。联合国难民事务高级专员公署要对570万非洲难民负责,其中350万是无家可归的难民,另外220万是新近重返家园的难民。此外还有150万人仍在本国,却失去了家园。半数以上的难民是儿童,他们中许多人不仅失去了家园,而且还在流亡生涯极端严酷的环境中失去了亲人。     

德国：避难者的天堂

二战后的联邦德国,通过宽松的难民政策吸收了大量战争难民,不仅为战后国家的重建提供了劳动力,也逐渐改善了德国在欧洲的形象。人类的历史在某种程度上是一部灾难不断的历史。战争、饥荒、大屠杀等大规模的灾难都会制造同一个产品：难民。难民是有流动性的,为保住性命,必定要迁徙到另外一个安全的地方去。在伊拉克战争和迄今激战犹酣的叙利亚内战中都产生了大量的难民。这些难民逃离炮火纷飞,俨然成为人间地狱的家园,奔向他们认为可以安身立命的他乡。     

生死苦旅——犹太大逃亡

陈逸飞先生的历史纪实影片《逃亡上海》告诉世人一段往事。半个多世纪过去了,这段往事渐渐被人淡忘。1933年希特勒在德国掌权,欧洲犹太人厄运降临,他们在纳粹的追杀下,走投无路,当他们为生存而呐喊时,世界冷漠地旁观着。但是,中国人民向他们伸出了援助之手,上海人友好地接纳了3万名犹太难民,其中5000人离开上海去了别的地方。二战结束后的统计表明,其中有1500多名犹太难民老死、病死,或死于战乱;有400多名犹太儿童出生。犹太难民在陌生的上海度过了劫难。以史为鉴,这段往事应为世人知晓。     

全球环境难民增多

在切尔诺贝利核反应堆发生爆炸的两年后,苏联官方宣布拆毁切尔诺贝利城。这一计划的宣布,使一万多名因那次核爆炸而迁移他乡的切尔诺贝利居民不可能再返回家园,他们成了“环境难民”。按一般的理解,难民应是指受到政治、种族、宗教迫害而寻求避难的人,或指因战争、国内冲突及经济困难而背井离乡的人。难民的称谓,已经屡见不鲜,然而“环境难民”一词的产生却是近些年来的事。当前环境难民一部分是由于居住地的生态系统受到污染和破坏导致的,另一部分是高技术发展的意外事故导致的,切尔诺贝利事件的受害者便属于这后一种。     

逃离性暴力:一个变迁中的难民体制的“创伤政治”——荷兰庇护程序对强暴幸存者的医疗处理

那些在最近的武装冲突中经历过并逃离有系统的强暴(及其他形式的性暴力)并向荷兰政府申请庇护的妇女与女孩在提出其庇护请求后并没有获得任何必要的医疗与心理救助。一般而言,难民们并没有被充分地告知庇护程序的内容。裁定难民身份的面谈(“详尽倾听”,Furtherhearings)的重要性尤其没有被明确告知。很少有难民知道这一面谈是他们能够解释其逃离理由的唯一时间和地点。此外,那些执行“详尽倾听”的移民与归化署的面试官往往是如此的执著于辨别“伪”难民以至于他们将妇女们的悲痛视为怀疑其可信性的良好理由。因此,在涉及强暴的难民身份面谈中,女性难民常常受到苛刻的对待。那些严重人权侵害的幸存者们在求助于荷兰的“创伤政策”时则遇到了更大的困难。这一法律工具所用的创伤概念使得它不足以对政治暴力幸存者提供保护。     

国际难民法中不推回原则适用的几个具体问题

在国际难民法中,不推回原则意味着,任何国家在面对难民或避难寻求者的时候,都不得以任何方式将其驱逐或送回("推回")到其生命或自由可能会受到威胁的领土的边界。不推回原则不仅仅适用于已经被正式承认为难民的人员,还延伸到了那些还没有被正式承认为难民的人员。     

香港取消“第一收容港”政策

1998年1月8日,香港特区政府宣布决定取消在港实行近20年的“第一收容港”政策。所谓“第一收容港”,是70年代末联合国为解决越南人大规模外逃引发的印支难民问题而采取的一项措施。1979年7月,联合国在日内瓦召开有65个国家参加的第一次印支难民问题国际会议,同意将乘船外逃的越南人一律视为难民,先由东南亚有关国家和地区提供临时性收容,所需费用由联合国难民署负担,然后再由英国、美国、加拿大等最终收容国收容安置。那些先提供临时性收容的国家或地区被称作“第一收容     

写在联合国难民署成立70周年之际的感怀

2020年12月14日是联合国难民署成立70周年。应难民署驻华代表西旺卡·达纳帕拉先生之邀,我为他播放了一部闪亮集团制作的关于二战期间犹太难民来华避难的纪录片,片中大部分受访者已离世,他们的讲述成为珍贵的历史档案。达纳帕拉看后感慨万千。专门研究这段历史的权威学者、上海社科院犹太研究中心主任潘光教授委托我邀请达纳帕拉去上海参观新近落成的犹太难民纪念馆新馆。潘光介绍,新馆开馆时,许多犹太难民及家属因疫情无法亲临现场,他们在美国等地彻夜守候在电脑和手机前,只为看一眼他们曾经的家。     

世界难民问题和联合国难民署

难民问题是由于帝国主义、殖民主义和霸权主义的存在而产生的。世界上局部战争接连不断,一些国家政局动荡不稳,使许多人被迫逃离祖国,流落异乡,成了无家可归的难民或流离失所者。现在世界上大约有难民和流离失所者1,000多万(一说1,600万),其中半数以上是妇女和儿童。非洲难民最多,其次是亚洲和拉丁美洲。当前,难民最集中的国家和地区有:非洲的索马里,有埃塞俄比亚难民130万人;亚洲的巴基斯坦,有阿富汗难民100多万人;东南亚地区,有印支难民几十万人。 1951年《难民地位的国际公约》中规定:“难民是指有确实的根     

他们离“家”仍很遥远——记以和谈中棘手的难民问题

在巴以和平进程中,由于巴勒斯坦难民形成的背景复杂、历史跨度大、涉及面广,与中东地区政治、经济、民族和宗教以及大国干涉等诸多矛盾交织在一起。现已成为巴以和谈和中东多边谈判、实现地区全面和平最棘手的问题之一。长期悬而未决1948年第一次中东战争和1967年的“六·五”战争,都造成大批巴勒斯坦难民。经过二至三代的人口自然增长,目前难民总数已达600余万,除约70万已加入所在国国籍外,实际难民人数约为530万,他们流落在132个国家和地区,包括生活在约旦河西岸、     

难民议题:71届联大“啃硬骨头”

正9月19日,约80个国家的首脑等政要出席联大难民峰会,磋商如何援助因叙利亚内战等地区争端而产生的大批难民和移民。这是联大首次召开难民峰会,难民议题已成为第71届联大的核心议题,凸显难民问题的严峻性和挑战性。峰会通过了《关于难民和移民的纽约宣言》,宣言不具法律约束力,呼吁各国保护难民的人权,促进和增加安置难民的人道主义援助,向接受移民国家提供支持,强调移民的积极贡献等。     

他们有权重返家园——巴勒斯坦难民营散记

以色列扩张主义者迫害和驱赶巴勒斯坦阿拉伯人,使他们离乡背井,流落异国。这个悲剧已经琅续三十多年了。据联合国近东难民救济和工程局统计,到1980年5月,在该局登记的难民约达180万人。还有大量的难民由于受条件限制没有登记。据估计, 目前散落世界各地的巴勒斯坦人达439万。几十年来,巴勒斯坦人民在艰难的条件下顽强地生活着;为收复失地,重返家固,实现不可剥夺的民族权利而不屈不挠地斗争着。黎巴嫩是巴勒斯坦难民比较集中的地方。本文作者曾在黎巴嫩多年,亲眼得见巴勒斯坦难民艰苦奋斗的精神和坚韧不拔的意志。本文对此作了概括的报道。     

如何拯救“传销难民”

直销在我国这十多年的跌宕曲折，传销也伴随其应运而生，已经“积累”约上千万“传销难民”，他们散了又聚，罚了又采，害人害己。他们是受害者，同样也是害人者。然而，并不是所有的传销分子、难民都是无药可救的。如果能够改造好他们，让其“改邪归正”，将为直销行业的健康发展增添一份巨大的力量，为社会和谐发展做出贡献。[第一段]     

战时云南安置计划的失败

正上海犹太人的三个社区犹太人和中国人之间的关系早在20世纪中期中以两个现代国家建立之前就已经存在数百年了。进入近代以来,在上海出现了塞法迪-巴格达犹太难民社区、俄国难民社区和欧洲难民社区这三个犹太人社区。第一批抵达上海的犹太人是英帝国统治区域的犹太人,他们最初来自巴格达,鸦片战争后追随着包括鸦片商人在内的英国商人的脚步来到上海,主要目的是经商,其中包括著名的沙逊家族、嘉道理家族、哈同家族     

“甄别身份”是处理难民问题的首要前提

<正>方华:第一次世界大战结束后,出现了大量的难民,国际联盟的难民高级专员署、政府间难民委员会、善后救济总署等难民救助机构应运而生,在早期的难民救助上做了很多的贡献。二战结束后,1950年联合国成立难民署,成为难民问题的指导和执行机构。现如今,在国际社会发挥     

400万伊拉克人大逃亡

联合国难民署的资料显示,目前伊拉克共有近400万难民,其中逃到叙利亚、约旦、黎巴嫩、伊朗等邻国的难民多达200万人,还有约190万人在国内流离失所。伊拉克难民危机正在加剧。4月17日～18日,联合国难民事务高级专员公署主持的联合国伊拉克难民问题国际会议在日内瓦召开,来自不同国家、不同国际组织和非政府组织就增加对伊拉克难民的援助和减轻伊拉克难民给邻国造成的负担达成共识。     

难民难题如何解

<正>2014年11月14日,一艘希腊运油船从一艘搁浅的难民船上拯救了230名难民。11月16日,载有860名叙利亚难民的小船抵达西西里岛的波扎洛城镇。前往欧洲寻求庇护的难民有增无减,意大利海军在近期,已从地中海拯救了超过2500名难民。在过去一年,意大利政府发起"地中海"拯救行动,共救起了15万多名难民。面对因战争和冲突而不断增多的难民,国际社会亦是应接不暇、手忙脚乱。2014年10月28日,"叙利亚难民     

世界的难民问题

难民同题是世界矛盾重重、动荡不安的反映。尽管难民问题在历史上早已有之,但是它从未象今天这样严重。据统计,从1945年至今,世界上出现的难民累计有6,000万,是前50年世界难民人数的一倍。1947年,世界难民共约7万人,而到1985年竟达1,000万人,约为1947年的142倍。根据联合国难民问题委员会的调查报告,目前世界难民的主要分布状况是:在巴基斯坦和伊     

发展中国家是安置难民的主体

<正>方华:1951年联合国《关于难民地位的公约》的签署首次确定了难民的定义。公约规定,所谓的"难民"是指"……由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因留在其本国之外,并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人;或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住国家以外而现在不能或由于上述畏惧不愿返回该国的人"。这个定义比较长,其实归结起来满足三点即可:一是居住于本国之     

巴勒斯坦阿拉伯难民问题

美帝国主义伙同以色列犹太复国主义制造的巴勒斯坦阿拉伯难民问题,已整整十六年了。这个问题一直到今天仍然没有得到合理的解决,成千上万的阿拉伯难民仍然流离失所,他们重返家园的权利仍未恢复。巴勒斯坦阿拉伯难民问题,是帝国主义、以色列犹太复国主义对阿拉伯人的一个严重的侵略罪行。历史一瞥巴勒斯坦位于亚洲的西部,西濒地中海,北、东、南三面分别与黎巴嫩、约旦、叙利亚、阿联的西奈半岛相接。远在公元前一千多年,犹太人的一个部落从爱琴海附近迁居到约旦河附近,并在巴勒斯坦建立了犹太王国和以色列王国。公元后一、二世纪,罗马人曾一度征服了这块地方,犹太人遂散