直销立法漫谈——专访中国社会科学院研究员冯雷

山雨欲来风满楼…… 自中国正式加入WTO以来,来自各界关于“为直销立法”的声音不断。就法律的名称,有人说是“直销法”,有人说是“无店铺经营法”,有人说是“无固定地点销售法”;立法时间方面,有人说三年过渡期内,政府一定会“为直销立法”,甚至有人认为,在明年1月正式的法规就会亮相,更有今年9月就会有一个初步的法规出台的说法;还有一种说法认为,依照政府承诺,三年过渡期以后,我国肯定会按照入世协议开放直销行业,但不一定会为此立法…… 相对各种传言,来自政府相关部门的信息十分有限。 在各种猜测和预言的包围中,有关直销的立法工作,已经成为一个敏感而隐秘的话题…… 学术专家的观点具有广泛的前瞻性,同时也是政府立法的重要参考对象。中国社会科学院研究员冯雷对全球范围内的直销问题已经有数年的研究,并有自己独到的学术见解,尤其在世界范围内的多层次直销立法问题方面建树颇丰。就此,本刊对他进行了独家专访。     

解读三大直销法规

为了制定一部具有中国特色的直销法规．中国政府以积极的立法态度．做了长期、全面而客观的立法准备．基本保证了立法的真实．符合我国国情。虽然直销立法内容“千呼万唤始出来．犹抱琵琶半遮面”。离正式颁布还有待时日．但在“内外一致、公平竞争、共同发展．形成中国特色直销体系”的直销立法原则指导下．我们听到了厦门会议对直销法七大领域的内容探讨．看到了《直销管理办法》、《反金字塔欺诈条例》、《推销员培训管理办法》三大直销法规的雏形。为此。本刊特初略地整理出所了解到的直销法规主要内容以飨读者．但最终法规以国家正式颁布的法规条令为准。     

三大直销法规呼之欲出

为了制定一部具有中国特色的直销法规,中国政府以积极的立法态度,做了长期、全面而客观的立法准备,基本保证了立法的真实,符合我国国情。 虽然直销立法内容“千呼万唤始出来,犹抱琵琶半遮面”,离正式颁布还有待时日,但在“内外一致、公平竞争、共同发展,形成中国特色直销体系”的直销立法原则指导下,我们听到了厦门会议对直销法七大领域的内容探讨,看到了《直销管理办法》、《反金字塔欺诈条例》、《推销员培训管理办法》三大直销法规的雏形。为此,本刊特初略地整理出所了解到的直销法规主要内容以飨读者,但最终法规以国家正式颁布的法规条令为准。     

如何规避直销行业发展的同质化

直销法规终于正式出炉，其中的条款对于已经在中国堂而皇之或者暗渡陈仓从事直销经营活动的公司而言，都有一种难以言状的压抑感。“中国式直销”让这些企业不得不面对立法对于自身已然运营的模式的遏制，不得不迎合着发出一些声音，也不得不按照立法要求来调整策略以期在新一轮的直销运动中胜出。     

反响——联合利华人事调整后遗症：直销计划胎死腹中

3月初，联合利华备战中国直销业的消息曾引来业界极大关注，并被认为是业外资本杀入直销业的代表。当时联合利华成立了一个7人直销研究小组，对中国直销市场及法规做一些调查研究。但就在8月10日后，各路企业厉兵秣马备战立法后的市场时，业内却传出联合利华的直销计划已搁浅。“项目负责人蒋先生已经离职，直销7人小组也已经解散。关于直销方面的策略准备都已停滞。”     

进军直销业是集团的战略抉择——广东方达集团斥资25亿志在直销牌照

9月17日，广东方达集团在自己的集团部部——东莞召开了“广东方达集团第一届天地康地市场工作委员会成立暨学习直销法规座谈会”，在这次会议中，方达集团正式向外宣布，集团经过长时间对中国直销业的调研与关注，认为中国的直销时代已经到来，集团公司通过新创建的天地康品牌，正式进入直销业。     

HaLen国际——互动营销八网合一

2005年-2006年，是中国政府对中国直销市场及国内外直销企业调整及规范的立法年：根据国家政策规定，中国直销市场势必将会出现许多“灰色企业”（没有能力拿到直销许可牌照、非法传销不敢做）；那么，新的“新型分销”的出现就成为必然。[编者按]     

直销法规冲击波——直销法规解读

9月，直销法规在经过多次拖延后，终于出台了!俗语说，没有规矩不成方圆!直销法规的出台，将重整直销乱象，这是立法通过后最值得庆贺的事情!我们在庆贺之余．更要考虑现有的法规将会对企业和市场所带来的影响有哪些？此前，从拟定的草稿中各项可能的门槛限定、单双层次等问题的讨论到送审后的微调，各家企业为了自己的利益展开庞大的政府公关活动。对企业而言．这不啻于一场战争，其残酷性不在于立法过程中的利益博弈，而在于立法出台后，政策与市场现状的背离。为了生存，多层次企业将被迫走上转型之路，这将是一条充满痛苦的改革之路。     

直销立法冲击波——传销名声“平反昭雪”

正在进行中的直销立法在影响大大小小直销企业未来走向的同时，也牵动着千千万万直销人的神经，中国直销，风雨坎坷，自雅芳1990年登陆中国大陆始，直销在中国大陆便经历了一个从“神话”到“烽烟四起”、到“鱼目混珠”、再到“泛滥成灾”、最后是“禁止”、再后来是“转型特许”，周遭折腾的直销在中国大陆因“老鼠会”与“金字塔”而“蒙羞”了整整十三载。然而，尽管如此，直销因其特有的产品品质和科学的营销体系，总是吸引着无数营销人趋之若骛，十三年来，在国家批准转型的直销企业里，从事直销的人总共至少不下100万。这是一个特殊的群体，要规范管理这个群体、关注这个群体的健康发展，是我们党和国家既是经济的、又是政治的义不容辞的使命和职责。这一切，不仅仅是因为有“入世”的承诺。基于此，直销立法与直销开放必然会在经济、文化、思想、产业等领域产生强烈的震荡，中国直销，革故鼎新的时代已经来临。     

直销热线

问：直销法规为何迟迟没有出台?它们究竟什么时候能出台?问：只要有经济实力、品牌实力的公司都能挺进直销业，从事多层次直销吗?比如也在生产药品和保健品的海尔集团。问：双轨制是否是国家明令禁止的直销制度?为何传言中的直销法规中没有涉及直销制度方面的文字内容?问：推介我从事直销的朋友说，每个人在直销行业里都可以成功，然而我几个月来一直找不到成功的方向和感觉，我觉得他的话有误导之嫌，请问是不是每个人都可以从事直销？是不是坚持到底就一定能成功？问：在当前许多直销公司里，不乏“专家”、“教授”，有的人还自称是“直销科学家”，让人难辨真伪，请问这些人的名衔是自诩自封的还是国家认可的？如何整肃直销界的学术“伪”风？     

方达吹响进军直销号角——亲历广东方达集团第一届天地康市场工作委员会成立暨学习直销法规座谈会

9月17日，多次被广东省授予“优秀民营企业”、“民营科技企业”等荣誉称号，下辖16家全资、控股子公司，总资产达到25亿的广东方达集团，在自己的集团总部——东莞召开了“广东方达集团第一届天地康市场工作委员会成立暨学习直销法规座谈会”，正式吹响了进军直销的号角。     

政府官员及专家论直销立法

曾在入世之时称，“直销法律的出台，必将对完善中国直销的活动、规范直销的行为，同时遵守WTO的承诺起到应有的积极作用。”他说，直销对中国来说，是一个比较新的东西，因为它是1990年代传到中国来的。按照WTO的承诺，在中国加入WTO工作报告中第310条我们承诺，对没有固定场所的销售制定法律。按照国务院立法计划，已经列入了行政法规立法系统，目前授权国家经贸委正在抓紧起草。他指出：直销，在许多国家，包括美国、欧洲、     

“厦门会议”亲历记

关于直销立法的几次会议都在厦门举行，这些被人们称之为“厦门会议”的立法工作会业已成为直销业界的风向标，备受关注。2004厦门直销立法座谈会结束了，作为该会议的外围见证人之一，本刊记者亲历并记录了会期的见闻。“内外一致，公平竞争，共同发展”的立法原则无疑是“厦门会议”最振奋人心的消息，这于中国直销立法和中国直销界来说，具有重要的里程碑意义，它必将翻开中国直销业发展新的篇章。     

声音

“我国就商业直销进行立法的条件还不成熟，目前以直销条例的方式进行规范。直销条例草案已经起草完毕，目前已提交国务院审议，何时出台并没有时间表。”     

牌照 内资直销崛起的机会

牌照的发放体现了内外一致 当前4家内资企业获得直销牌照，显示出了当初直销立法时所讲的内外一致原则，也说明法规执行者是严格按照条例的规定来执行的。只要符合标准，就颁发牌照。     

实施垂直监管强化直销法规的操作性--西南政法大学赵学清教授对话直销立法

在中国直销法规迟迟未出台的情况下，本刊记者专访了我国知名法学专家，西南政法大学教授赵学清先生，聆听了赵教授关于中国直销立法的一些思考和建议，本刊悉数刊载，期望能对直销法规的出台和实施有所启迪和借鉴。     

内资直销企业应否选择出兵海外?

在国内直销法规的高门槛和严格限制下，内资直销企业的经营成本与法规风险也大幅增加，一些企业因为“吃不消”而放弃直销转型传统；也有一些企业很看重直销的经营模式，对直销行业始终不离不弃，坚守国内阵地；另外一些企业面对国内直销政策难以获得重大突破的情况，它们最终选择了出兵海外。     

困扰直销立法的四大难题

从2004年12月到现在，关于直销立法的话题一直是业界的热点，直销法规的出台时间也一直是众说纷纭，莫衷一是。对于迫切需要法律法规加以规范和管理的中国直销业来说，直销立法一而再、再而三的推迟成了一个特别的现象，那么是什么困扰了直销立法呢？本文只代表作者立场，不代表本刊观点。     

欧瑞莲是谁

就在“厦门会议”之前首批披露的11家参会企业中．有10家都是曾经或正在中国直销业中扮演过举足轻重角色的公司，而惟一的例外就是欧瑞莲．之前它不但没有正式进入中国．甚至没有中国的直销人做过他的产品。可以这么说，欧瑞莲是22家入国企业中唯一一家在中国市场一片空白的企业。它目前的优势是一身清白，可以静待直销法规的出台再做行动：弱点显而易见——没有任何市场基础。     

资本约束下的中国直销市场

2005年9月1日，最具历史意义的中国直销双法——《直销管理条例》和《禁止传销条例》正式高悬于商务部网站上。其中，“8000万元的注册资本＋2000万元保证金”的硬杠杆，宣告中国直销开始走入资本时代。 在中国境内运作的直销公司，从此被打上了“亿元户”的身价签，得以光明正大地走进中国直销围城。这也注定中国直销的围城之内，不是一个由穷变富的心灵修炼之处，而是一个“弱肉强食，富者更富”的马太效应场。这里，不存在穷人（企业）财富缓慢积累，只存在富人（企业）财富升级倍增。中国直销，不相信眼泪，只相信实力和耐力。 中国直销市场，是典型的中国特色的直销市场，是个只容纳“亿元贵族”的俱乐部，从其正式浮出水面的第一天起，就注定与资本市场密不可分。为此，特撰写此《中国直销与资本市场》系列文章，以记录中国直销资本市场的光怪陆离和浮华悲喜。[编者按]