安全理事会纵横谈(上)

去年9月以来,在联合国大会第35届会议举行的同时,联合国安全理事会也接连召开了会议。安理会与大会都是联合国的主要机构,但两者在很多方面有显著区别,主要有四点: 1.大会由联合国全体会员国组成,会议有154国参加。安理会的成员则只有15国。 2.大会每年举行一届常会,安理会两次会议的间隔按规定不得超过14天,并可由主席随时召开。 3.在大会中,154个成员国每国都有一票投票权。安理会却不完全是这样,5个常任理事国还拥有“否决权”。     

外交小灵通

【中国接任联合圈安理会2013年11月轮值主席国】11月1日，中国正式接任联合国安理会轮值主席国．任期至11月底。中国常驻联合国代表刘结一大使表示，根据目前安排．安理会11月工作量大，将举行20多场会议或磋商．涉及近20个议题．非洲地区热点和中东等问题将是本月安理会工作重点。     

举步维艰的联合国安理会改革

<正>2022年11月17日，第77届联合国大会举行全会，审议联合国安全理事会改革问题。此前的9月20日，第77届联大主席克勒希在联大一般性辩论中强调，要努力振兴联合国，推动安理会改革谈判，因为这“关系到联合国以及多边秩序的信誉”。安理会改革是联合国机制改革的焦点。三十年来，围绕安理会的扩员、否决权问题，联合国内外展开了激烈讨论，提出了各种不同的改革方案。那么，应如何看待安理会改革的前景和方向？     

五常磋商促两伊停火

1985年8月至1990年5月我荣幸地出任中国常驻联合国代表。在此期间我还先后四次轮值安理会主席。1988年8月,在我担任安理会主席期间,伊朗与伊拉克就停火达成协议。在联合国安理会的历史上,第一次由五个常任理事国经过非正式磋商,促成国际争端的解决,这是带有转折性意义的历史事件。两伊冲突久战不停对中东安全和石油供应都造成威胁,长期以来都是安理会和秘书长关注的问题,但一直未能得到解决。1987年5月,我担任安理会主席时,曾以主席身份发表声明,呼吁两伊同安理会合作,尽早和平解决争端,并表明中国将继续积极参与联合国的促和工作。与此同时…     

十四票对一票——联合国选举秘书长纪实之一

联合国秘书长的选举无疑是联合国今年的头等大事。自非统组织首脑会议7月通过声明支持现任秘书长加利连任以来,各种流言盛传,弄得联合国内人人捕风捉影,议论纷纷。经过各方磋商,安理会决定就联合国秘书长人选的事情进行一次表决。加利是埃及人。在推荐入选问题上,埃及责无旁贷。11月18日,埃及大     

各方中东和平建议

近三个多月来,巴勒斯坦人民展开了声势浩大的反对以色列占领的群众运动,引起国际社会的强烈反响。为解决中东问题,苏联、美国、埃及等国纷纷提出了“新建议”。苏联的建议 1月21日,苏联外长谢瓦尔德纳泽向联合国秘书长建议举行外长会议,就召开中东问题国际会议采取主动行动,首先由安理会五个常任理事国就召开国际会议的原则和方法进行磋商。     

美国搅局安理会改革

美国关于安理会改革的基本立场2004年12月,美国国会成立了一个由两党精英组成的“关于联合国改革问题的特别工作组”(金里奇—米切尔特别工作组),该小组于2005年6月15日出笼了一份名为《美国利益和联合国改革》的长篇报告,明确表示:安理会的扩大应提高安理会的效力,并且不得以任何方式把注意力从安理会的效率和依照《联合国宪章》采取行动的能力上转移走。该小组还特别提出,任何安理会改革都应“达及以色列”,改变其在联合国总部和日内瓦地区分组中的“二等公民”身份。《2005年亨利·海德联合国改革法案》是受美国众议院国际关系委员会委托提出,于6月17日在众议院获得通过。该法案明确提出了美国关于安理会改革的三个基本立场:其一,安理会的扩大不能减小美在安理会的影响;其二,任何新安理会成员国不得拥有否决权;其三,安理会的扩大不能削弱其效力。为此,美国的政策应当是利用美在联合国的发言权、表决权和影响力来反对任何违背以上三个立场的扩大安理会的提案。该法案的要害之处在于,如果包括安理会改革在内的联合国改革不能令美国满意,美国将从2007年起扣缴一半联合国会费。     

时事概览

正联合国安理会提名古特雷斯担任下任联合国秘书长联合国安理会15个成员国10月6日一致同意,向第71届联大提名葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯接替潘基文,担任下一任联合国秘书长。安理会当天就推荐秘书长人选问题举行了闭门会议。安理会本月轮值主席、俄罗斯常驻联合国代表丘尔金会后向媒体通报说,安理会15个成员国代表当天通过鼓掌方式一致通过决议,建议联合国大会任命古特雷斯为下任联合国秘书长,任期从2017年1月1     

美国在波黑的空投行动

从2月28日夜开始,美国派空军实施向波黑东部被困穆斯林居民点空投救援物资的行动。在采取这一行动之前,美国就行动的具体问题同联合国秘书长及欧洲盟国进行了磋商,并事先通知了南斯拉夫联盟政府。2月25日,安理会发表声明,坚决支持根据安理会有关决议并在与联合国充分协调的情况下,对波黑境内急需物资、但     

联合国维和行动五十年(续)

联合国南非观察团(1992年9月～1994年4月)1992年9月,安理会通过决议,联合国南非观察团建立。1994年4月26日～29日,南非举行大选,来自103个国家的212名观察员、97个国际组织和非政府组织派出的人员参加监督南非大选。联合国莫桑比克行动(1992年12月16日～1994年12月9日) 莫桑比克1975年独立后陷入长期内战。1992年10月4日,莫桑比克政府与反对派签署了和平总协定及三个议定书。12月16日,安理会决定派遣一支7500人的联合国维和部队到莫桑比克。监督执行和平总协定。1994年10月,在联合国的全面监督下,莫桑比克举行大选。     

安理会改革冷眼看

两个“报告”与难点中的难点随着改革呼声的日渐高涨和联合国60周年庆典的到来,在国际社会几乎众口一词地承认有必要对联合国安理会进行改革的情况下,安理会的改革似乎迎来了不容错过的“历史机遇”。有的国家也不失时机地做起了“常任梦”,大有志在必得之势,急不可耐地发动咄咄逼人的外交攻势。继去年12月关于联合国改革问题的高级别名人小组提交《一个更安全的世界:我们的共同责任》的报告后,安南秘书长今年3月如期推出了题为《大自由:为人人共享安全、发展和人权而奋斗》的联合国改革“建议书”。这两份报告都明确提出了安理会扩大的标准…     

伊、科两国争端大事记(1990年11月16日——11月30日)

16日穆巴拉克要求美国在海湾延缓三个月采取军事行动。贝克就是否对伊动武同安理会成员国磋商。 17日联合国秘书长对海湾危机感到悲观。贝克征得安理会理事国非洲的埃塞俄此亚、科特迪瓦和扎伊尔支持安理会授权对伊开战。 18日伊拉克宣布将释放所有外国人质。布什会见科尔后说双方都希望和平解决海湾危机。 19日伊拉克将向科威特增派25万军队。     

印度当选联合国安理会非常任理事国

2020年6月18日,第74届联合国大会举行全会投票,印度、墨西哥、爱尔兰、挪威和肯尼亚等五国当选新的安理会非常任理事国。这是印度自1950年以来,第八次出任安理会非常任理事国。印度总理莫迪专门就印当选非常任理事国发推祝贺。今年是联合国成立75周年,印度早已开始盘算,希望通过这次机会进一步推动印成为"改革后"安理会的常任理事国。     

联合国改革和核问题

联合国秘书长安南曾宣布2004年为联合国改革年,并设想在2005年联合国成立60周年庆典之时,推出一个初步改革方案。安理会改革涉及两大问题:一是安理会的扩大问题,二是否决权问题。尽管各国普遍认为应该扩大安理会,但在具体问题上,如如何扩大、扩大多少、谁有资格担此重任等问题上,各国存在较大分歧。据“高级别名人小组”在2004年12月提出的改革联合国的建议,一种方案是暂时扩大非常任理事国;另一方案是设立没有否决权的“准常任理事国”。亚洲的印度和日本对安理会常任理事国的地位觊觎已久;欧洲的德国也将跻身安理会常任理事国作为其外交政…     

联合国秘书长的烦恼

一向以温文尔雅著称的联合国秘书长加利7月中旬竟在安理会上大发雷霆,一时间在联合国总部内外掀起一场不小的风波。加利发火的直接原因是前南斯拉夫问题。7月17日,波黑冲突三方在欧共体调停下又达成一项停火协议,其中规定由联合国监视各派武装的重型武器。随后,根据英国常驻联合国代表的提议,安理会当日主席发表了一项声明,对该停火协议表示欢迎。按照惯例,安理会成员国在提出某项议案或提议时(尤其是涉及安全问题时),通常都事先知会秘书长,以示尊重秘书长和秘书长的工作。然而,英国代表提出提议时,却避开了秘书长。几天之后,加利在一封措辞强烈的信和一份公开报告中抱怨说,“安理会和欧共体并未与我商量过在波斯尼亚大大增加联合国维持和平行动的计划,”对英国常驻联合国代表的做法,加利更是谴责为“对联合国     

安全理事会纵横谈(下)

九票多数、“大国一致原则”和“双重否决”安理会讨论的问题分为程序问题和实质问题两类。苏、美、英、法四国1945年发表的关于安理会表决程序的声明规定,所谓“程序问题”是:通过和修改议事规则,组织安理会本身使其能继续行使职务,设立必要附属机构,确定会议的时间、地点和邀请安理会之外的国家参加会议等等问题。除此以外的问题,通常被称为“实质问题”。一般说来,安理会在联合国宪章第6、7章范围内就国际争端所作的调查、调停、制裁以及防止冲突继续和扩大的种种决定就属此类。     

联合国为美好的世界而奋斗——访全国人大常委会副委员长黄华

今年是联合国成立四十周年,联大将于10月24日举行纪念大会,邀请各成员国国家元首和政府首脑参加,赵紫阳总理届时将出席并在纪念大会上发表重要讲话。去年联合国大会通过决议,确定今年为“联合国年”,并宣布联合国四十周年纪念活动的主题为“联合国为美好的世界而奋斗”。     

时事概览

中国:“四国联盟”草案有损安理会改革5月16日,德国、日本、印度和巴西“四国联盟”向联合国其他成员国散发了一份关于联合国安理会改革的框架决议草案。这份草案与秘书长安南的联合国改革方案相比,不同点主要是:首先,增加10个安理会成员,其中六个为安理会常任理事国席位,分配比例是亚洲和非洲各2个,拉美和加勒比地区1个。西欧和其他国家1个。其次,提出“新常任理事国应与目前的常任理事国有同样的责任和义务”,亦即给予新常任理事国以否决权。而此前,只有印度明确表示要成为有否决权的常任理事国。第三,明确提出了分“三步走”的改革程序:…     

安理会改革Q&A

Q押安理会改革是否就意味着要增加安理会常任理事国?A押安理会改革在很大程度上意味着安理会的扩大,因为“安理会现在的构成反映的是1945年的世界,而非21世纪的世界”(联合国秘书长安南语)。扩大安理会从而使其更具代表性,是安理会改革的一个重要目的。但这并不意味着一定要增加安理会常任理事国。实际上,正是因为在安理会扩大问题上存在严重分歧与对立,才使得安理会改革陷入左右为难、举步维艰的境地。必须指出的是,安理会的改革是多方面的,既包括扩大问题,也包括提高工作效率、改进工作方法等重要问题。所以,对安理会改革如果只关注扩大…     

王毅主持安理会维护国际和平与安全公开辩论会

<正>2月23日,外交部长王毅在纽约联合国总部以安理会主席身份主持以国际和平与安全为主题的公开辩论会。王毅表示,今年,我们将迎来世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年。作为安理会本月轮值主席,中方倡议举行这次公开辩论会,是为了同各国一道,以史为鉴,开辟未来。王毅说,70年前,世界反法西斯战争取得了伟大胜利,深深改变了世界。在反省历史、思索未来的过程中,联合国应运而生。《联合国宪章》宣示了国际社会消弭战祸、永