新公共服务理论及其对我国公共服务改革的启示

在批判和反思传统公共行政理论和新公共管理理论的基础上,＂新公共服务＂理论应运而生。新公共服务理论旨在强调公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色,在公共行政中的政府角色、价值追求、责任控制、领导观、效率观等方面都形成了整体性观点,对我国公共服务的改革具有重要启示和借鉴意义。     

新公共服务理论与我国服务型政府建设

新公共服务理论日益成为一种与新公共管理理论并驾齐驱或替代式的公共行政改革新模式。新公共服务理论视野中的服务型政府的内涵主要包括以人为本的价值取向、以公共利益为目标的服务理念和民主参与的行为方式。根据“服务型政府”的本质内涵及我国国情，服务型政府建设要比以下几个方面入手：一要树立“以民为本，依法行政”的政府服务理念；二要转变政府职能，明确角色定位；三要构建“顾客导向型”的服务模式；四要完善政府部门绩效评估体系，建立责任政府。     

西方行政伦理:公共行政理论视野中的嬗变

西方行政伦理随着公共行政理论的演进而不断发生嬗变。传统公共行政范式把行政视为政治的工具,伦理被排斥在公共行政研究的视野外。新公共行政注重行政的公共性和政治性,这直接推动了行政伦理的兴起,但问题重重的行政伦理仍然处于困境中。新公共管理运用经济学和管理学的理论方法研究公共部门,其理论预设偏向于效率价值观,这对行政伦理产生了极大的冲击。民主行政、治理、新公共服务和伦理性的公共行政文化等理论则试图超越新公共管理,行政伦理因此将发生深刻变化。     

我国公共行政精神的塑造

通过传统公共行政、新公共行政、新公共管理和新公共服务四个阶段,探讨公共行政精神的萌芽、发展和完善的过程。在此基础上,指出西方公共行政精神对于我国构建服务型政府的重大启示作用,以及在我国服务型政府构建中如何实现对公共行政精神的进一步完善。     

解析新公共服务

新公共服务是在对新公共管理的反思和批判的基础上提出来的,它在四种具有代表性的理论的基础之上,提出了符合自己的七大原则,尝试建立一种更加关注民主价值和公共利益的公共行政管理模式。本文试图从新公共服务的理论基础和基本原则入手,进一步深入的解析新公共服务的内涵。     

服务型政府中的政府网站建设

建设服务型政府,扩大公共服务,形成惠及全民的公共服务体系,政府网站是一种重要的手段与措施。政府网站是服务型政府提供信息的主要窗口,提供服务的重要平台,是公众参与的主要渠道。     

新公共服务理论与服务型政府建设

介绍了登哈特的新公共服务理论,总结了新公共服务理论意蕴,对中国服务型政府建设现状进行了分析,指出了存在的总体水平不高、管理出现越位缺位错位现象、绩效考评机制不完善等问题。针对存在的亟待解决的问题,提出提高公共服务意识和服务氛围、加快实现公共利益的价值取向、解决三位和建立有效的公共服务绩效评估体系等措施。     

论新公共管理运动

传统公共行政模式的弊端,全球化与国际竞争,社会技术变革和私营部门的变革,公共选择理论、委托代理人理论和交易成本理论等理论支持和催生了新公共管理运动的兴起.新公共管理倡导公共服务的民营化,以顾客为导向,建立企业型的政府,提高办事效率,弹性应变,用企业家的精神和理念来经营政府,最大限度地利用资源,不断创新思路,获取公众的信任与支持.新公共行政模式的诞生和流行有其深刻的社会背景,给我国的行政管理体制改革和行政实践提供了宝贵经验和诸多启示.     

新公共服务理论与服务型政府建设

介绍了登哈特的新公共服务理论,总结了新公共服务理论意蕴,对中国服务型政府建设现状进行了分析,指出了存在的总体水平不高、管理出现"越位""缺位""错位"现象、绩效考评机制不完善等问题。针对存在的亟待解决的问题,提出提高公共服务意识和服务氛围、加快实现公共利益的价值取向、解决"三位"和建立有效的公共服务绩效评估体系等措施。     

构建高可用性的政府网站

电子商务改变了商业的渠道,各类交易网站成为新的商业服务终端;同样,电子政务改变了公共服务的渠道,各级政府网站成为新的公共服务终端。“以人为本”是我国当前公共服务的核心思想;同样,“以用户为中心”是当前互联网设计和运营的主流思潮。自1999年我国正式启动“政府上网工程”以来,政府网站已经逐步成为各级政府及其部门政务公开的最佳载体、     

建设服务型政府网站提高政府公共服务能力

政府网站是展示政府形象的窗口,是对内整合电子政务资源的重要平台和对外提供公共服务的重要渠道。建设好、应用好政府网站是当前我国电子政务的核心任务,是完善政府公共服务接入渠道的主要手段。     

新公共服务：西方行政管理发展新趋势

新公共行政管理模式在历史上一度成为西方国家政府改革效仿的对象，随着行政管理市场导向的推进，新公共服务模式进入西方行政管理的视野。通过对传统公共管理模式的思考，提出了新公共服务行政责任观，同时对传统的新公共管理模式予以对比和批判，提出新公共服务模式的行政实践，即竭诚为公民提供服务的核心理念。     

西方公共行政的价值演变及其本土化启示

从价值观角度来看,传统公共行政恪守"效率至上",导致民主价值观缺位;新公共行政把"社会公平"添置为公共行政的第三块基石,将民主置于与效率同等的地位;新公共管理在追求"效率优位"价值观之时,无形中造成了政府"公共性"的流失;新公共服务对公共行政价值观的历史脉络进行了理性反思,主张公共行政的效率与民主之间应该平衡博弈,偏废其中任何一种价值观都不明智。西方公共行政价值演变的实践经验,对我国政府在市场经济建设同"和谐社会"构建中妥善处理效率与公平之间的关系具有十分重要的现实意义。     

重塑公共行政精神:完善社会公共服务体制的新视野

长久以来,我国的公共服务建设注重内容与结构,却忽视了公共服务体制公平、责任、服务意识等方面的建设,即忽视了公共行政精神的塑造。可从强化责任意识、扩大民主参与途径、维护公平正义、树立服务理念、加强法制保障五个方面来完善我国公共服务体制、重塑公共行政精神。     

后金融危机时代公共行政发展方向——基于新公共服务理论的分析

政府过度放松规制,疏于监管及企业社会责任感的缺失助长了＂华尔街＂们的贪婪,是2008年爆发的全球性严重金融危机的根本原因。为避免类似悲剧的再次爆发,就必须整合政府、市场、社会三者力量,兼顾公平与效率等诸多价值。在扬弃新公共管理理论基础上,运用新公共服务所建构的社区治理模型是公共行政在后金融危机时代的发展方向。     

现代公共管理服务理论探讨

新公共服务理论是以民主、公共利益、公民权为主要思想的政府治理理论。文章通过对新公共服务理论的阐述,分析了新公共服务理论的价值,展望了新公共服务理论的发展前景。     

浅析我国政府网站发展特点与发展趋势

随着《2006-2020国家信息化发展战略》、《国家电子政务总体框架》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等政策条例的陆续颁布实施,我国政府网站不断发展进步。党的十七大报告中明确指出要完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。政府网站作为电子政务公共服务体系的一个重要服务渠道,将发挥越来越重要的作用,可以预期,政府网站的建设将面临新一轮的发展契机,进入新的发展阶段。     

不同公共行政模式下效率观念与绩效管理实践的比较研究

20世纪70年代以来西方发达国家公共部门管理实践发生了变化,传统公共行政模式逐步向新公共管理模式转变。与之相应,公共行政理论与实践中的效率观念及绩效管理也发生了变化。在对传统公共行政模式与新公共管理模式下的效率观念、绩效管理实践进行分析的基础上,对不同模式下的效率观念进行比较,对我国公共行政理论与实践具有借鉴意义。     

政府购买居家养老服务问题研究——基于新公共服务理论的视角

当前我国人口老龄化趋势日益严峻,政府购买居家养老服务对解决我国养老难题、构建和完善社会养老服务体系具有重要作用。在阐述新公共服务理论内容和政府购买居家养老服务的必要性及存在问题的基础上,借鉴新公共服务理论提出了政府购买居家养老服务时政府、社会组织、社区和公民层面的协调合作模型。     

西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示

西方公共行政理论的价值传统是效率至上的,围绕这个价值核心,西方公共行政理论发展了实现高效率的手段和途径。无论传统公共行政理论还是20世纪后期批判传统理论的新公共管理理论,核心都是提高效率。当然,西方公共行政理论发展史上技术和价值理性的斗争一刻也没停止过,对效率至上的反思和改革推动了行政理论和实践的发展。该文对西方现代公共行政理论发展做具体阐述,试图发现基本特征及规律,为我国公共行政理论发展提供启示。