关于政府信息公开目录的几点思考

政府信息公开目录的编制一直被业界视为政府信息公开的“纲”，纲举而目张，整个信息公开工作才能“若网在纲，有条而不紊”。但政府信息公开正式实施近一年来，从多数地方的实践来看，现实与预期却并不完全一致，在某些方面甚至存在较大的偏差，特别是与政府信息公开目录编制的相关问题不得不引起我们的高度关注。     

“三统一”推进政府信息公开——安徽省运用信息化手段实践《条例》

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）于2007年4月5日颁布，今年5月1日起施行，从《条例》颁布到施行，前后有一年左右的准备期，这一年时间看似较长，实际上需要做大量的准备工作，其中，如何编制好政府信息公开指南和目录，从而高效、有序地推进政府信息公开工作，是摆在各级政府决策者面前的重要课题。安徽省按照统一组织、统一软件、统一编码的“三统一”模式扎实推进政府信息公开，取得了初步成效。     

政府信息公开尚需序化和整合——政府信息公开目录建设情况调查

在网络环境下，如果没有政府信息公开目录，公众获取和利用信息犹如大海捞针，那么，政府信息公开就成为一句空话，政府信息资源的价值也将无从实现。     

上海:以贯彻《条例》为契机深化政府信息公开

我国关于电子政务建设的一系列重要文件,都指出要将发展电子政务与推行政府信息公开相结合,通过电子政务建设,不断促进政府信息公开工作。如《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出:"加快推进政府信息公开,加快制定政府信息公开条例,编制政府信息公开目录。充分利用政     

宁波市政府信息公开平台建设实践

2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式颁布后,各级政府加强了政府信息公开工作。《条例》对政府信息的定义以及政府信息公开的主体、主管机构、范围、方式以及监督保障等都作了明确规定,而对公开目录的具体格式、体系定义、部署规划等并没有建立统一标准,各地政府都在积极探索适合本单位的具体做法和方式。     

基于服务视角看《政府信息公开目录》

以我目前的理解，国办正在制订的《政府信息公开目录系统实施指引》意在提供一个发布政府公开信息的工作流程与内容框架，让各级政府部门网站依此发布各自需要公开的政府信息，并向公众提供服务。《实施指引》中包括一套核心元数据方案，作为内容的载体，同时其发布格式支持跨部门查询；还包括几个分类表（主题、机构部门、体裁、服务对象），作为一些元数据可选值的内容标准，同时也是目录服务中等级浏览的依据。     

微话题

自2003年初至今，政府信息公开制度建设已有10年，但与政府信息迈向真正的公开透明仍隔着几道“玻璃门”。10月15日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，把重点放在“回应社会关切”上．大力推进信息公开、政府回应的法治化、制度化、常态化。我们搜集了网友们的精彩观点，与大家共享。     

以集约化的电子政务强化社会管理

统一开发四大应用系统,创新社会管理模式为创新社会管理,深化政务公开,提高行政效能,强化监督检查,优化发展环境,江西省集中力量建设了四大强化社会管理和公共服务的业务应用系统.全省政府信息统一公开系统2008年,江西省政府集中建设了政府信息统一公开系统,汇集了省直各部门、各市县政府的公开信息,所有省直部门不另行建设信息公开系统,全部依托省政府信息统一公开系统,做好部门政府信息主动公开和依申请公开服务.政府信息公开主要包括概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法和公共服务等八大类.群众点击江西省人民政府网站政府信息公开专栏,即可“零距离、全天候”享受“一站式”政府信息公开服务,及时、准确全面获取政府公开信息.此举得到了国办和工信部的充分肯定.     

上海市政务外网建设谈（五） 政府信息公开申请网上处理系统的建设与思考

《上海市政府信息公开规定》2004年5月正式实施以来．政府机关按照《规定》的各项要求．在市政府信息公开联席会议的统一领导和部署下，本着“以公开为原则．以不公开为例外”，在深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面都取得了一定进展。但是，相对于透明度较高的主动公开，在政府信息依申清公开方面，还存在以下几个较为突出的问题：     

论政府信息公开行政诉讼中的证明责任

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条扩张了行政诉讼的受案范围,缔造了新的行政诉讼类型——政府信息公开诉讼。但由于《行政诉讼法》与《中华人民共和国政府信息公开条例》衔接上的空白,导致政府信息公开行政诉讼中诸多事实的证明陷入法规范的“空白地带”。其中申请人与申请公开政府信息的相关性、申请公开政府信息属免予公开的政府信息、申请公开政府信息不存在等事实的证明都需要在现有证明规范基础上进一步明确。     

政府信息公开立法探析——以我国“信息公开第一案”为视角

通过对我国“信息公开第一案”的分析,探讨了我国政府信息公开立法的现状和特点,并对建构我国政府信息公开立法进行了分析和思考。     

努力打造"透明"政府--广州市政府实施信息公开制度两周年回眸

2003年元旦，《广州市政府信息公开规定》颁布实施，这是中国迄今由地方政府制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章。《广州市政府信息公开规定》明确规定，政府信息“以公开为原则，不公开为例外，公开时则以合法、及时、真实、公正、利益平衡和不收费”为原则，首次开了政府以政令形式强制政务公开的先河，     

宁波市政府信息资源 目录体系建设实践

随着电子政务的发展,政府信息资源呈现出快速增长、存放分散、表现形式各异、传输方式不统一等特点,这为信息资源的查询和共享带来困难。政府信息资源目录体系的建设主要满足跨地区信息共享和部门间特定信息横向交换和共享的需求a2002年7月份中办发[2002]17号和2004年中办发[2004]34号文件都提出“建设政务信息资源目录体系与交换体系”的要求。2005年国信办明确要求统一政府信息资源目录体系与交换体系,     

“三公开”打造中国政府e时代

近日，韩国为建设“服务政府”，发布了“政府3．0时代”计划，核心是政府将自己拥有的信息在国民提出要求之前进行公开。当今网络信息的发展，为人与人之间交流及政民互动提供了便捷渠道。政府理应充分利用好网络技术，力求为社会提供更好的公共服务。但综观我国各级政府官方网站建设，公开和发布的信息很多只是隔靴骚痒，且缺少统筹规划。就我国政府官方网络平台建设，笔者以为可以借助“三个公开”来打造中国政府的e时代。     

以门户网站为支撑 全面推进政府信息公开

列宁曾说,“没有公开性而谈民主制是很可笑的”。人民行使管理国家的权力,是以对公共事务的了解为前提的。而对公共事务的了解,必须建立在信息公开的基础上。政府作为是信息公开的义务主体,对此责无旁贷。幸运的是,信息时代为政府信息公开提供了一个具有及时性、广泛性、完整性等等优点的平台．那就是政府门户网站。创立于2001年的“宁波·江东”政府网站,就是这样一个政府信息公开     

政府信息公开在萧山

作为最基层的政府信息公开区域,浙江省杭州市萧山区政府信息公开形式的多样化和便捷性,得到了百姓的好评。政府信息查阅点之一的区办事服务中心,自今年5月初正式对市民免费开放以来,每大前来查询相关政府信息的市民络绎不绝。以往很少同普通民众“见面”的官方文件,如今已成为萧山老百姓了解时政、查找信息的一个”好帮手”。     

政府网站--政府信息公开的主渠道

2005年5月1日，上海正式实施《上海市政府信息公开规定》，《规定》明确指出，互联网上的政府网站是政府信息公开的一个重要渠道和形式。同时也指出“依据本规定应当公开的政府机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起6个月内应当通过互联网上的政府网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。”由此可见，政府网站在政府信息公开的过程中充当了非常重要的角色。     

第四期电子政务沙龙热议政府信息公开

2008年10月25日,由信息化建设杂志社主办的第四期电子政务沙龙在北京稻香湖举行,来自国务院各部门的近50位负责政府网站和政府信息公开工作的同志围绕“政府网站与政府信息公开”的沙龙主题参加了研讨交流。     

政府资讯

上海市交通港口局推进信息资源开放近期,上海市交通港口局全面梳理了局系统相关统计信息和数据库,对其中的敏感信息、保密信息等进行分类,编制统计信息目录,摸清各类数据资源类型及其更新支撑条件,在多次征求各方意见的基础上,形成首批试点公开的数据产品与应用的备选目录并组织技术开发;在市交通港口局门户网站首页开辟"市交通港口局政府信息资源目录"专栏,发布内容涵盖全市搬场企业名录、货的企业名录、省际客运企业名录、国内航运企业名录等20个数     

政府信息资源目录体系与交换体系建设再探

在信息资源开发利用中,政府信息资源目录体系与交换体系的建设是重要任务之一。本文就为什么需要政府信息资源目录,政府信息资源的目录体系是什么,如何建设,以及相关的标准、政策和机制进行探讨。政府信息资源目录体系 一、为什么需要政府信息资源目录 政府信息资源产生于政府活动的各个环节和部门,从中央到地方各政