论我国行政体制的特征与功效

构成一个国家整个行政体制的主要要素既包括党政关系、纵向的政府间关系及部门间关系、横向的政府间关系及部门间关系、条块关系,也包括体制与外部环境的互动关系.通过对这些关系的整理和剖析,揭示出我国行政体制的总体特征为矛盾性和复杂性,并通过对具有如此特征的行政体制所发挥的功效的分析,得出我国行政体制是一种矛盾而又合理的存在的结论.     

理顺政府部门职责关系

理顺政府部门职责关系是我国目前行政管理体制改革面临的一项紧迫而艰巨的课题。它关系到我国行政管理体制改革的不断深化,政府行政效能的不断提高,也有利于打造服务型政府。改革开放30余年以来,我国在理顺政府部门职责关系中的成功探索,为我们在新形势下,如何以科学发展观为指导,进一步理顺政府部门职责关系提供了经验借鉴。     

我国市场经济体制下的行政指导

在市场经济务件下政府干预经济的最主要的原因是市场存在自身的弊端,会出现市场失灵的情况,政府的经济职能无外乎主要由规划、服务与诱导功能三足鼎立而成。(P6)这就要求政府采用具有灵活性及协调性较强的行政手段来间接调节市场。行政指导作为一种新型的行政手段,在我国市场经济转型时期发挥着重要的作用。本文通过分析行政指导的特征、作用及实践中存在的问题,提出在我国市场经济体制下完善行政指导的一些看法。     

我国政府部门利益化探析

在社会主义市场经济体制下,我国政府部门利益化日趋明显,部门利益化在大量耗费行政资源的同时,更容易致使政府合法性下降。从奥尔森的集体利益理论层面以及我国对重大决策以及重大问题的处理原则等实际运行层面对部门利益化原因进行探析。     

浅议中央和地方政府职责划分与支出分配

中央政府与地方政府职责的划分和支出分配问题,是政府间财政关系的核心,也是财政体制力图解决的根本性问题。本文着重分析了中央政府与地方政府职责划分的支出分配现状,从中发现了一些长期存在又亟待解决的问题,进而提出了一系列推进行政体制、财政体制和投资体制改革的政策建议。     

实施权力清单制度对行政管理效能的影响研究

推行权力清单制度是政府依法全面履行职能、推进行政体制改革、建设法治政府的重要内容之一,其主要功能在于调控行政立法、推进行政公开、提高行政效能、深化行政治理、优化行政服务。本文结合文献研究,通过收集、对比中央和地方各级政府公布的权力清单,总结出权力的保留和减少对政府行政管理工作带来的影响,包括能够使群众清楚的认识政府机构的家底、政府机构的服务更加高效、群众办事更方便快捷、有利于进一步释放市场活力等,同时发现权力清单制定和推进上存在的问题,并在此基础上,提出了相应配套措施,认为要完善法律法规清理调整机制、实现政府职能部门间的信息共享、优化权力清单动态调整机制、规范细化服务流程、健全地方政府绩效评估机制、完善监督体系。     

高校场域中学术治理机制对科研产出的影响

随着我国科技政策导向和资源配置对高校学术产出重视力度日益加大,高校科研生产对政府和市场的资源依赖性不断增强,其组织场域呈现外部基于学术性标准的分层和内部学术与行政权力分权的双重特质。作为高校外部组织场域和内部科研生产的中间变量,学术治理机制集中体现了组织场域位置与组织内部技术要素的互动。学术-行政权力耦合是我国高校学术治理机制的主要构型,与外部行政化的场域特征相契合。学术治理机制存在层间异质性和层内同质性,处于场域位置顶层的院校学术权力主导及专业化分工的治理特征明显,师均科研产出较高;处于场域位置底层的院校行政权力主导或学术-行政融合治理的特征鲜明,师均科研产出较低。学术治理机制从结构层面的学术决策权力配置模式、关系层面的学术-行政部门非正式关系以及文化层面的学术氛围3个维度作用于高校教师的科研产出。高校场域位置优势既可直接也可间接通过影响大学学术治理机制,进而影响院校科研产出。应通过高校分类定位、错位发展、多元评价,松动固化的高校组织场域布局,构建以同行评议为核心的学术治理机制、校内学术与行政部门的专业化-支持性关系,优化高等教育场域的组织生态,激发多样化的学术生产活力。     

试论高等教育行政体制改革的趋势

高等教育行政体制改革,是我国高等教育改革的首要环节和关键因素.集权与分权、政府与学校的关系、职能转换是贯穿于历次高等教育行政体制改革的主要问题.在新世纪,我国高等教育行政体制改革的趋势是:在转换政府职能的基础上逐步建成与社会主义市场经济相适应,以统一领导、分级管理和自主办学为基本特征的高等教育行政体制.     

国外分税制比较及借鉴

分税制财政体制改革是近年来我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新.分税制财政体制作为一种新的制度安排,它在规范政府间财政分配关系,促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府征税的努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用.同时,分税制财政体制在运行中也出现了一些问题.本文通过对国外分税制财政体制的比较,考察借鉴国外的成功做法,结合国内现行分税制中存在的问题,提出进一步完善分税制财政体制的若干建议.     

浅析目前劳动力流动中的政府行为

劳动力的流动是社会资源要求合理配置的一种表现,在我国市场经济体制尚不健全的条件下,政府及行政管理部门必须根据客观实际积极介入,采取措施调控和矫正个人流动和社会需求之间的矛盾,使劳动力配置尽量趋于合理,更好的适应社会经济发展的需要。     

公务员差异化绩效管理体系的构建与完善——以龙岩市为例

绩效管理是推动政府部门行政改革和促进公务员改进工作方式的重要手段。公务员由于所处的部门、岗位不同,其态度、能力及业绩的表现形式相差很大。在绩效管理考核工作中要针对不同岗位的公务员进行差异化考核。在部门内员工分层分类的基础上建立基于战略的绩效评估系统,并通过工作分析建立公务员差异化考核指标体系。     

日本国内碳交易体系研究及启示

日本国内碳交易体系由多个独立系统构成,各系统由不同的部门管理。每个系统的设计目的与运行效果存在较大差异,未能形成统一整体。通过对日本各个碳交易系统进行逐一解析与对比,理顺各个系统间的交织关系。该文认为政府政策摇摆、企业参与度低、行政条块分割是造成日本碳交易体系复杂的主要原因。其中自愿排放交易系统减排量只有209万t,仅为总日本年排放总量的0.2%,试验排放交易系统则有1 500万t的未达标排放量缺口。鉴于日本碳交易系统建设的经验教训,形成对中国碳市场建设具有借鉴意义的启示。     

西方公共财政理论演进与评价

在回顾西方公共财政理论产生与发展的基础上,分析了公共财政理解的线索主要是弥补市场失灵与矫正政府失效,指出公共财政需要处理政府与市场、各级政府之间以及政府各部门之间等几个关系,提出了建立“政府-财政-市场”的分析框架以及用发展的眼光看待公共财政。     

基于Web的电子政务系统的研究

电子政务是政府部门办公事务的网络化和数字化,并以其丰富的信息资源、高效的行政管理模式越来越受到人们的普遍关注。在分析构建电子政务系统特点的基础上阐述了基于Web的电子政务系统的设计目标及采用的技术路线,指出此系统可以增加政府部门办事的透明度,提高办事效率。     

我国区域经济一体化语境下的行政协议效力分析

我国区域经济一体化过程中出现的行政协议是区域内地方政府为克服行政区划障碍而进行合作的法律机制。行政协议的效力基础即其合法性存在于宪法和法律对地方政府管理职权的授予;行政协议依据其缔结主体和程序不同而具有不同的效力位阶;行政协议内容不仅适用于政府间的外部合作,也适用于协议主体辖区内公众。     

二类院校完善本科生导师制的意义和对策

实施本科生导师制是提高高等教育质量的重要举措,有利于提升学生的综合素质,促进教学相长。要将本科生导师的主要职责确立在对学生的"导"上,重在对学生的专业学习、专业知识能力、科研能力进行指导。导师制不能流于形式,为此,学校、学院等各级管理部门必须采取切实有效的措施完善本科生导师制。     

委托代理制度下的最优控制关系

采用最优模糊蕴涵算法研究企业内部各层次人员之间的委托代理关系,发现企业内部各层次人员之间的委托代理关系是模糊控制关系．文中按最优蕴涵算法推得了企业内部各层次人员最优控制作用和反作用及传递关系的性质,并证明了集合并(交)的最优蕴涵关系的逻辑运算,从而得出结论：在企业内部各层次人员之间的委托代理关系,采用模糊数学方法来处理,是定量分析的较好方法.     

从执法力度审视环保部门执法困境

环保部门责大权轻,执法主体地位缺失,执法依据偏弱,执法体系不健全,严重削弱环保部门执法力度。建议强制推行"一岗双责",建立官员污染问责制,加大行政处罚力度,建立完善环保部门内部联动机构设置,才是解决日益严重的环境恶化问题的出路。     

大数据时代行政职能的创新及挑战

随着云计算等新信息技术的广泛应用,互联网经济、移动互联、电子商务等新兴应用领域,数据量正以几何级数的速度增长,行政职能部门同样不可避免的面临着大数据。本文分析了未来政府职能的几个大数据主要来源,及相关特点,再结合行政职能部门服务及信息化建设现状,重点探讨了大数据将会给行政职能部门带来的哪些挑战与机遇,分析行政职能部门利用大数据能够解决的公共治理难题。