“撑杆跳”效应——科技富民强县专项行动浙江实践的思考

2005年,科技部、财政部决定实施"科技富民强县专项行动计划"。该计划力争通过3～5年的时间,在中西部地区和东部欠发达地区重点支持300个左右县(市)开展试点,通过示范引导,从整体上带动1000个左右县(市)依靠科技实现富民强县的目标。总体目标是:把"科教兴国"战略切实落实到基层,依靠科技进步,培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业,有效带动农民致富和财政增收,促进建立富民强县的长效机制,实现民"富"、县"强";加快县(市)科技进步,强化县(市)科技公共服务能力,为县域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有力的科技支撑。这也是科技部和财政部第一次共同直接支持地方基层科技工作的专项行动计划,第一次中央财政科技经费以转移支付方式直接下拨到基层,支持县(市)的科技工作,对于促进地方经济社会发展具有重要推动作用。     

加强县（市）科技工作推动和引领区域经济发展

近年来，辽宁省县(市)科技工作在省委、省政府的正确领导和科技部的大力支持下，坚持实践三个代表的重要思想，全面加强县(市)科技工作，充分发挥科技进步对解决“三农”问题的重要作用，促进和引导县域经济的发展。     

启动实施一把手工程加快科技富民强县步伐

根据中共安徽省委、省政府关于加快发展县域经济和科技部"县(市)科技工作年"的精神,日前,安徽省科技厅出台<安徽省县(市)一把手科技工程试点工作实施方案>(以下简称"<方案>"),决定在全省开展县(市)一把手科技工程试点工作.<方案>要求各县(市)应实行一把手挂帅,亲自抓1～2项事关全局的重要科技工作,努力开创县(市)级科技工作新局面,以充分发挥科学技术在县域经济社会发展中的决定性作用,促使县域经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来.     

科技部 财政部“科技富民强县专项行动计划”实施方案出合

为贯彻落实全国县（市）科技工作会议精神，依靠科技促进农民增收致富，推动县域经济社会发展，科技部、财政部启动“科技富民强县专项行动计划”，方案分为：主要目标、指导原则、重点任务、遴选要求、组织管理、保障措施六个部分。     

实施一把手工程做比说重要

县域经济在整个国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位.加快发展县域经济,不仅是解决农业、农村、农民问题和建设全面小康社会的客观要求,同时也是贯彻科学发展观、实践"三个代表"重要思想的具体体现.发展县域经济,在科学技术已经成为经济社会发展决定性因素的今天,关键是要充分发挥科技的引领和支撑作用.科技部和安徽省近日相继提出的"一把手科技示范工程",就是试图在县(市)一级组织开展一把手科技工程试点示范,不断强化县(市)科技工作的支撑手段和能力建设,以从根本上扭转县(市)科技工作长期存在的困难和薄弱局面,为加快县域经济社会发展提供有力的科技支撑.     

开展县（市）科技工作试点示范 构建把手抓第一生产力的体制和机制

县(市)科技工作作为我国科技工作的重要组成部分，与广大人民群众利益最密切，是科教兴国战略落实到基层的关键。据调查，我国大约有46．7％的县(市)基层科技资源存量和能力难以对地方经济结构调整提供支撑作用，区域之问科技工作的发展状况很不平衡，经济欠发达地区的县(市)科技投入普遍不足，不少县(市)科技工作难以摆上地方党委和政府的议事日程，还有一些地方科技投入和项目经费被挤占和挪用，正如科技部徐冠华部长所指出的，基层科技工作已成为我国科技工作中最为薄弱的部分之一。为改变这一状况，科技部确立把2004年作为“县(市)科技工作年”，并于日前制定下发了《县(市)科技工作年工作方案》，对县(市)科技工作年进行整体部署，目标是用2～3年时间使县(市)科技工作得到明显改观。     

努力开创县(市)科技工作的新局面

2004年10月28～29日在京召开的全国县(市)科技工作会议,是科技部首次召开的全国性的、专题研究部署基层科技工作的会议.会议提出要全面加强县(市)科技工作,依靠科技加速全面建设小康社会的步伐,大力发展县域特色支柱产业,把"科教兴国"战略落实到基层.这预示着县(市)科技工作将迎来一个百花争艳的春天.     

坚持科技创新创业 促进农民增产增收——榆林市科技特派员农村科技创业健康发展

榆林市科技特派员创业工作从2006年起步，先后分两批推进。第一批是从2006年5月开始，在榆阳和靖边两县（区）开展了振兴“三农”科技特派员创业行动试点工作。按照双向选择的要求，从市、县（区）遴选了20名科技特派员下派到15个乡镇的18个行政村和1户龙头企业。第二批建设社会主义新农村科技特派员创业工作从2007年9月启动，在全市12县区的107个新农村建设试点村下派了107名科技特派员。     

辽宁省贯彻落实全国县（市）科技工作会议精神实施意见

为认真贯彻落实全国县（市）科技工作会议精神，大力推进我省县（市）科技进步，把科教兴国和人才强国战略落实到基层，充分发挥科技进步在振兴东北老工业基地、建设和谐辽宁及促进县域经济发展中的引领和支撑作用，依靠科技富民强县，促进县域经济社会的全面发展，特提出我省贯彻落实全国县（市）科技工作会议精神实施意见。     

辽宁省县（市、区）科技工作调查结果报告

为贯彻落实2004年全国科技工作会议精神，加强地方科技工作，改善县科技工作条件和环境，根据科技部关于“开展县(市)科技工作问卷调查的通知”的要求，辽宁省科技厅组织各市科技局，在全省范围内对其所辖的县(市、区)科技工作状况进行了调查。主要统计调查结果报告如下。