论“相对集中行政强制执行权”的构建——关于我国行政强制执行模式的重构

2011年《行政强制法》的颁行,直接规定了行政机关“执行罚”“代履行”“立即代履行”等间接强制执行权,体现了逐步扩大行政机关强制执行权的改革方向。但行政机关强制执行权权限不足、权力配置错位、行政权与司法权界定不清、司法强制执行救济制度缺失等问题仍然存在,行政强制执行模式的重构是当前我国行政法制建设中的难题。基于此,构建“相对集中行政强制执行权”来彻底解决如上各项制度缺陷和难题的设想具有一定的现实价值和意义。     

论“相对集中行政强制执行权”的构建--关于我国行政强制执行模式的重构

2011年《行政强制法》的颁行，直接规定了行政机关“执行罚”“代履行”“立即代履行”等间接强制执行权，体现了逐步扩大行政机关强制执行权的改革方向。但行政机关强制执行权权限不足、权力配置错位、行政权与司法权界定不清、司法强制执行救济制度缺失等问题仍然存在，行政强制执行模式的重构是当前我国行政法制建设中的难题。基于此，构建“相对集中行政强制执行权”来彻底解决如上各项制度缺陷和难题的设想具有一定的现实价值和意义。     

探讨如何做好高校二级学院行政秘书工作

行政秘书工作在高校行政管理中起着重要的作用,是行政管理的基层岗位,行政秘书是一线管理者,地位比较独特,在行政管理中起到助手、组织、协调、服务的作用。行政秘书承担了二级学院办公室当中的各项工作内容,能够保障二级学院的正常运转。该文介绍了高校二级学院行政秘书工作的特点,行政秘书的职责以及行政秘书应该具备的素质,并且对如何做好行政秘书工作提出了一些建议和方法。     

浅议行政强制执行

行政强制执行是行政法中的一项重要制度,是行政行为正确实施的重要保障。行政强制执行是行政执法的手段和方法。行政强制行为与其它具体行政行为比较,具有自己鲜明的特色。本文全面论述了行政强制执行的内涵、种类和程序,阐明了我国行政强制执行的特点。     

论市场经济条件下行政指导行为的法治化

市场经济催生了行政指导行为。作为一种不同于强制性行政行为的重要行政执法方式,它是行政行为方式的变革,体现了公民权利的伸张和对公共权力的制约。随着政府指导性行政行为的广泛应用,应为行政指导行为设定合法性的边界,加快其法治化进程。针对我国行政指导存在的问题,应从法律依据、权利义务、程序、责任机制的建立等层面着手规范行政指导行为。     

论行政赔偿范围的扩大

对我国目前的行政赔偿范围进行了反思。认为我国现行的《国家赔偿法》主要以列举方式确定的行政赔偿范围,极大限制了行政赔偿范围。建议采取“概括加否定排除式”的立法模式扩大行政赔偿范围,将行政规章以下的抽象行政行为、行政不作为行为和精神损害赔偿纳入行政赔偿范围。     

由《湖南省行政程序规定》看行政协助制度

湖南省行政程序规定在我们目前没有统一的行政程序法的现状下,建立了一系列行政程序制度。它的出台大大推动了我国行政程序立法的发展,是我国法治进程中的一件大事。此后,其他省份纷纷出台了类似的行政程序规定。其建立的一系列制度,如行政管辖制度、行政决策制度、证据制度、裁量权基准制度等,都具有开先河的作用。但其规定也有不足之处。本文针对规定中体现的行政协助制度,进行探讨,指出其不足之处及一些完善的措施。     

行政模式由压制型向回应型转变中的相关问题——对公民参与与国家行政权力的认识

虽然行政权力本身意味着强制,而且行政权力与强制的确常常紧密地勾连在一起。但是伴随着中国社会的转型,受20世纪后期世界潮流的影响,行政法发生了重大而深刻的变化,行政的强制性色彩日渐减退,行政目标的实现越来越依赖契约、指导、服务等,行政指导、行政合同、行政信息服务等非强制行政行为在其中扮演越来越重要的角色。行政的非强制化和回应型愈发彰显。     

行政管理人员综合素质模糊评判

行政管理人员的素质关系到行政管理绩效,直接影响到行政管理现代化的进程。对行政管理人员综合素质进行科学评价是提高行政管理水平的基础工作。因此,研究行政管理现代化及行政管理人员综合素质评价指标体系、评价方法,建立科学合理、操作性较强的行政管理人员综合素质评价指标体系,已成为各级领导和组织人事部门急需解决的重要课题。本文通过对行政管理人员综合素质进行系统分析,运用系统工程知识和模糊分析设计方法,建立了行政管理人员综合素质评价指标体系和多因素模糊综合评判决策模型,利用模糊综合评判的方法对行政管理人员综合素质进行评价,较好地解决了类似模糊决策的问题,为确定行政管理人员综合素质提供了科学依据。     

论行政程序之价值取向

介绍了程序、行政程序的概念,揭示了程序、行政程序的价值取向的内在联系,通过对行政程序正当性的分析,探究了行政程序的价值取向——公正与效率的问题,在此基础上,进一步分析了行政权主体分离和成本最小化下行政程序的效率价值取向及其相关问题。     

行政垄断的非正当性分析及其法律规制

行政垄断的本质是享有行政权力的组织凭借其行政权力实施了排除、限制、妨碍公平市场竞争的行为。从经济学、法学两个角度分析行政垄断的非正当性,针对目前反行政垄断的制度和实践中存在的问题提出,有效遏制行政垄断行为,需要从完善反行政垄断的法律、健全反行政垄断的执法机构、明确行政垄断行为的法律责任、建立司法救济制度的救济机制等方面下功夫。     

完善非强制性行政行为提高行政服务水平

在社会发展的今天,政府行政模式逐渐发生了重大转变,越来越多地采用非强制性行政行为。本文分析了实行非强制性行政行为的必要性,目前我国非强制性行政行为存在的困境,通过完善立法、建立健全救济制度等途径来完善非强制性行政行为,提高行政服务水平。     

从行政文化的视角解析法国政府行为

由于历史的、传统的、文化的因素,法国的传统行政文化对近代法国政府的行为产生了非常突出的影响,主要表现在法国独特的传统行政理念、独特的传统行政习惯、独特的传统行政规则、独特的传统行政思想、独特的传统行政体制文化等五个方面。     

高职院校二级学院行政秘书工作的实践与思考

高职院校二级学院行政秘书既是院领导的参谋和助手,又是院领导与师生的桥梁和纽带,详细阐述了高职院校行政秘书在行政管理工作中的重要作用,分析了行政秘书在行政管理工作中的现状和存在的问题。进而提出高职院校应重视行政秘书队伍整体素质的提高,加强对行政秘书人员的继续教育、职称晋升的重视。     

我国行政问责的法制化路径探析

行政问责制是践行责任政府、法治政府、服务型政府的一个重要途径。但是,我国行政问责缺少相应的法律予以规范。这就导致了实践中行政问责主体缺位、问责客体不清、问责程序混乱等问题。因此,健全和完善问责的法律制度,明确行政问责主体,实现行政问责的法制化,是我国实行行政问责亟待解决的问题。     

论行政强制中相对人知情权的保护

《行政处罚法》、《行政许可法》和《行政强制法》并称为"行政法典三部曲"。前两部法律早已实施多年《,行政强制法》的颁布实施,标志着我国对行政权力的限制、公民权利的保障构成了更为完整的法律体系。本文通过归纳分析《行政强制法》中关于对行政强制相对人知情权保护的规定,以期提高行政机关在行政强制中对相对人权益的保护意识,进一步规范行政强制执法行为。     

高校行政秘书岗位之体析

高水平的行政管理是高校教学、研究两大社会功能高效实现完成的保证,而在高校行政管理体系中最能体现高校行政管理体系岗位性质的便是行政秘书岗位。本文论述了行政秘书如何角色定位、如何提高执行力和谋划能力以及高校如何从制度层面激发行政秘书工作积极性,提高工作效率。     

试论行政执法中的自由裁量权

现代行政主要表现为自由裁量行政,在行政自由裁量权膨胀条件下,行政合理性原则在行政法中地位的重要性日益凸显。本文系统考察了行政自由裁量权扩大的社会原因和行政合理性的提出、发展过程,尤着力探寻讨论了行政合理性原则作为当代行政法基本之法理基础,提出在中国现代的行政法治建设中,只有全方位强化、倡导对行政行为的"合理性与合法性"双重监督与法理性监控,严格意义上的行政法治才能在实质上得以落实。自由裁量权国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。这些自由裁量权是从法学意义上说的,而不是从政治学意义上说的。它在行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的至职权。     

新时期对我国行政审批制度改革的思考

随着行政管理体制改革进行的行政审批制度改革在一定程度上取得了成效,缩小了审批范围、建立了多个行政服务中心、提高了行政审批效率等,但是还存在传统管制观念浓厚和审批范围不清等问题,在西方治道变革影响下,我们主张以服务型政府为指导推进行政审批制度改革。     

中国传统行政文化对行政体制改革的影响

古代中国客观存在着的行政实践造就了传统行政文化,传统行政文化的特征包括传统行政思想、行政心理和行政观念三个方面,至今仍对中国的行政体制改革发生着影响,阻碍着行政体制的改革和政府职能转变的顺利进行。中国的行政体制改革不能不正视这些影响,要肃清这一危害,就必须用历史和发展的眼光,深刻认识和分析各种消极影响的外在表现,积极应对,寻找出路。