新时期高校院所国家科技经费管理现状及对策

＂十二五＂时期,我国将进入以创新促转型,以转型促发展的新阶段,面对促进经济转型、创新发展模式的艰巨任务,高校院所是我国开展创新科学研究的一支重要力量。近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校院所承担的科研项目和筹措的科技经费均呈现大幅度增长,科技经费已成为高校院所重要的资金来源之一。如何提高国家科技经费的使用率、更好发挥国家财政科技经费的引导作用,是我国提高科技创新能力的一个重要任务。为提高国家财政科技经费资金使用效益,确保科研工作健康发展,需高度重视、加强高校院所国家财政科技经费管理及对策研究。     

完善经费投入政策促进地方高等教育内涵式发展

在高等教育发展重点论的政策导向下,现行经费投入政策未能彻底解决地方高校发展的资金瓶颈问题,当前地方高等教育经费主要依赖地方财政与学费收入。为推动地方高等教育内涵式发展,中央财政要加大对地方高校的支持力度,地方财政要发挥经费投入的主体作用,学费标准要纳入价格听证范围并建立不同学科专业学生毕业后收益率的动态调整机制,地方高校要切实提升服务区域经济社会发展的能力。     

加强高校科技经费管理深化科技经费改革

随着我国经济的快速发展和国家财政收入的大幅增长，国家财政通过一系列的计划和措施，逐年加大了对科技领域经费的投入，高校科技经费规模随之也愈来愈大，在有力保障科研教学工作顺利进行的同时，对高校在科技经费的管理使用方面提出了更高的要求。针对高校科技经费管理使用中存在的问题，高校必须在推进科研管理的同时，切实加强科技经费的管理，进一步提高经费的使用效益，以确保高校科研事业健康、快速发展。     

西部高等教育振兴视角下高校社会捐赠财政配比政策研究

振兴西部高等教育是奠定我国高等教育强国基础的需要,也是推进区域高等教育协调发展、促进西部经济社会稳定发展的要求。经费不足是西部高等教育振兴面临的紧要问题。在政府财政拨款有限、学费调整困难的情况下,大力发展社会筹资是西部高校增加办学经费、突破财政困境的可行途径。因此,要利用高校社会捐赠财政配比政策这一政策工具,在完善中央财政配比办法的同时,推进西部各省区市出台财政配比相关政策,激励和引领更多西部高校参与社会筹资,增强西部高校自主筹资的动力,提高西部高校自主筹资的成效。     

科技经费管理使用风险控制机制与责任机制研究

财政和科技行政部门始终高度重视科技经费使用过程的监督,不断采取措施加强科技经费管理。但财政科技项目经费被挪用、侵占、浪费或无效、低效投入的情况却时有发生,科技经费的管理风险普遍存在。风险意识淡薄、责任机制不健全是其重要原因。该文围绕财政科技项目经费管理使用中的风险和责任,分析经费管理中存在的制度性缺陷,探讨经费管理使用风险控制机制和责任机制的建立健全问题,旨在探索科技经费管理体制创新,强化科技经费管理,提高经费使用效益,保证政府科技规划顺利实施。     

科技财政经费监管合谋的博弈分析及瓦解机制设计

基于合谋理论构建了科技财政经费监管中各主体合谋行为的博弈模型并对科技财政经费监管中的合谋活动进行分析。结果表明:治理科技财政经费监管中的合谋活动,关键是加大对合谋主体的惩罚力度,提高政府的监管质量,制定完善的经费监管办法。并提出合谋瓦解机制设计思路:一是构建科技经费监管方合理激励与约束机制;二是构建有效监管处罚机制,加大合谋惩罚成本;三是完善制衡式监管制度,瓦解合谋行为。     

高校负债风险的化解策略

自1999年全国高校实行教育部扩招政策以来,专项财政经费的投入不足导致高校负债发展,加大了高校财务方面的风险。本文分析了高校负债发展产生的原因,提出了解决债务问题的几种方案,希望在根本上实现高校可持续的良性发展。     

我国财政科技投入与经费管理问题研究

本文分析了我国财政科技投入与经费管理中存在的主要问题,并从国家创新体系和自主创新能力建设出发,提出了改革我国财政科技投入与经费管理体制的建议,包括:(1)加强对财政科技投入的战略规划;(2)加大财政科技经费引导力度;(3)改革财政科技经费管理模式;(4)加大对创新人才的财政科技投入;(5)加强财政科技经费管理监督.     

高校预算支出绩效管理初探

近年来,在我国高等教育进入大众化发展阶段的背景下,高等教育事业规模不断壮大与财政经费投入不足之间的诸多矛盾日益凸显,因此,以提高财政资金使用效率为目的的高等教育预算管理机制改革势在必行。本文重点分析了高校预算支出绩效管理的必要性,揭示了当前存在的相关问题,进而提出完善高校预算支出绩效管理的对策。     

再论财政科技经费投入方式创新

国际上财政科技经费投入方式的日益多元化尤为突出,深刻地反映科技财政职能正在从分配资源向创新服务转变。我国财政科技经费投入方式创新也呈现出新特征:无偿资助类规模仍居首位,但是占比下降;股权投资类呈现上升趋势;金融引导类创新最为活跃;税收优惠类异军突起。同时对不同类别支持方式进行比较,剖析进一步创新财政科技经费投入方式的障碍与内在动因,从清晰财政科技经费投入方式适用范围、重视财政科技经费投入方式的综合运用、注重科技经费管理使用精细化等方面提出实施路径。     

新旧高等学校会计制度的比较分析

随着经济的发展、财政体制改革的深化以及学校办学体制、经费来源等内外部环境的变化,原有的高校会计制度已经不适合财政体制改革和高校发展的要求.2013年12月30日,财政部正式修订印发了《高等学校会计制度》,这是我国高校会计制度改革的又一里程碑.通过对新旧会计制度在总说明、科目设置、会计报表体系三个方面的详细比较,总结出新会计制度的优势与不足,进而提出高校执行新制度需要做好的工作.     

中美成人高校教育财政的比较研究

成人高等教育是实现高等教育大众化及终身教育的重要手段。本文探讨了中美成人高校教育财政体制和和经费保障方面的不同之处,在对两者比较分析之后,提出了自己的观点。     

试论高校科研项目经费的管理

科研项目是高校综合科技实力和水平的重要标志,是促进高校学科建设与人才培养、提高学校声誉和地位的重要保证,是高校教育经费重要资金来源之一,也是高校资金核算的重要内容之一。但是,目前高校科研项目经费在管理上还存在许多漏洞,科研项目经费作为高校重要的资金来源,事关高校和国家科技创新能力的提高,随着高校承担的科研项目的大幅增长,加强高校科研项目经费管理刻不容缓。     

对地方高校筹资渠道多元化的几点思考

办学经费短缺是绝大多数地方高校发展的瓶颈。广开源头、建立多元化的筹资机制已成为地方高校发展的必由之路。地方高校应本着明确资金需求,明晰筹资渠道,合理资金来源结构,坚持财政主渠道,依据自身优势,广开源头积极筹资的原则建立多元化筹资机制,以保障教育事业的正常运行。     

高校思想政治理论课经费保障机制研究

高校思想政治理论课经费直接关系到高校思想政治理论课的可持续发展。探讨经费保障机制如何得以完善,经费如何发挥应有作用,经费使用的整体效益如何不断提高,从而真正发挥其在大学生思想政治教育中的保障作用。     

高校图书馆转移支付依赖与公共服务均等化

本文从财政转移支付的视角讨论了高校图书馆经费来源的不均衡背景原因和现状。提出可以通过文化自觉和创新服务等内在调节的方式来实现文化教育的某种目标实现。     

《中华人民共和国促进科技成果转化法》讲座

第一节财政、税收、全融向成果转化倾斜一、财政支持科技成果转化《促进科技成果转化法》第二十一条规定：“国家财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，应当有一定比例用于科技成果转化。科技成果转化的国家财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金用途。”这条规定，拓宽了科技成果转化的财政经费渠道，明确了其资金的用途和性质。（一）拓宽财政经费渠道支持科技成果转化科技成果转化的投入渠道主要有三个，即财政科技拨款（财政用于科学技术的经费）、金融贷…     

高校绩效审计探析

由于高等教育支出是国家财政支出的重要组成部分,且财政拨付金额逐年增多,财政支出比例逐年加大,因而高等教育经费使用效益越来越爱到社会的关注,研究和开展高校绩效审计已在所必行。本文对高等绩效审计的现状、存在的问题和开展高校绩效审计建议进行了探讨。     

高校科研经费使用效益提升的路径

高校科研经费的使用情况直接影响到国家创新战略,对民族发展、社会进步有着极大的关系。虽然国家在近些年加大了高校科研经费的划拨比例,但是,在科研经费管理方面却出现了不少问题,如预算编制不科学、转移、经费的随意滥用、经费大量结余、未能建立绩效评价制度、未能得到有效的管理等这些问题都直接导致了经费的使用效益难以得到提高。鉴于此,该研究将对上述问题开展分析,并在这一基础上提出了提高高校经费使用效益的办法,希望可以提高高校科研水平,促进经费的合理使用。     

高校接待经费管理中的“放管服”措施研究

双高建设背景下,高校纷纷加快教育发展进程,从接待经费预算管理、接待管理办法、制度执行3个方面的现状出发深入分析接待经费管理存在的问题,进一步提出接待经费管理中的“放管服”措施,完善接待管理办法,下放经费管理审批权限,放管结合,确保接待经费管理的规范性,通过信息化建设提高管理服务效率,从而提高接待服务高校发展效能,促进学校教育事业快速发展。