略论地方立法监督的完善

地方立法是我国法律渊源的重要组成部分,近年来随着地方性法规、规章数量的日益增多,地方立法与国家法律、行政法规和规章交叉、重叠甚至相矛盾等问题也越来越多。其中,地方立法监督不力是问题的关键所在,本文从立法监督的由来谈起,进而分析我国地方立法监督存在的问题,最后提出了完善我国地方立法监督的构想。     

地方科技创新立法的反思与修正

地方科技创新立法在我国的科技立法体系中,一定程度补充了国家层面立法无法提供精细规则供给的不足。当前我国地方科技创新立法业已初具规模,基本完成总+分式的体系搭建,但在立法质量方面仍然存在立法理念更新与适应性调整不力,地方特色彰显不足,法律责任规定欠缺等亟需回应的问题。本文将从立法理念、立法特色以及立法技术3个方面就已有的问题针对性地提出一些不同的思考。     

对地方立法程序中几个问题的思考

地方立法程序科学与否直接关系到立法的质量。立法规划是立法活动的重大决策，立法规划应遵循社会提出、人大常委会最后审议、决定的程序；法规的起草模式应当避免部门利益倾向；法规案的提出应有明确的时间限定；法律委员会在法规案的审议程序中要发挥主导作用，各专门委员会实行重大问题异议，主任会议裁决；法规的表决程序中对有重大分歧的条款应当先行表决；法规的公布应明确时间及延迟发布的法律责任。     

推进地方政府改革的若干思考

机构改革是上层建筑领域里的一场深刻革命,地方政府机构要想走出“精简－－膨胀－再精简－－再膨胀”的怪圈,确保改革的成功,就必须合理地界定政府职能,拓宽人员分流渠道,高起点地完善国家干部人事制度。     

关于地方立法的若干思考

地方立法是国家立法体制中的一个基本要素，在我国立法活动中占有重要地位。但是目前我国的地方立法存在着指导思想有偏差、与上位法冲突、立法质量不高等诸多问题。为此，我们必须明确立法权限、提高立法质量、完善立法程序，使地方立法真正起到执行和补充中央立法的作用。     

地方政府机构改革的理性审视

地方政府机构改革必须以科学理论为指导,通过职能分析,实现职能配置科学化;通过科学定编实现组织结构合理化;通过运作模式的创新实现政府效能高效化。     

地方科技立法工作的几点体会

1998年12月22日,安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议审议批准了《合肥市科学技术进步条例》(以下简称《条例》)。自此,我市第一部科技进步方面的地方性法规的立法工作圆满完成。此次立法工作自1996年6月开始,先后通过制定立法方案,查找相关法律法规及规范性文件,实地学习考察外地先进经验与做法,起草法规草案,反复征询和协调有关部门意见,提交市政府常务会审查,提请合肥市人大常委会两次审议,提请安徽省人大常委会批准等,完成了立法的全部过程,历经两年半的时间。它的出台,凝聚了合肥科技管理部门和广大科技工作者的辛勤劳动,体现了市     

图书馆立法问题的思考

客观分析了我国图书馆事业立法的必然性和已具备的有利条件,指出图书馆当前之首要任务是制定一部具有中国特色的图书馆法,才能保障和促进图书馆事业的繁荣和发展。     

论完善地方立法程序的对策

要实现地方立法的民主化、科学化 ,就必须针对我国现阶段地方立法程序的现状 ,考虑到未来地方立法发展的需求 ,完善地方性法规立法程序 ,其对策应包括 :完善地方立法的规划制度 ;改革和完善地方性法规的起草程序 ;改革完善法案提出制度 ,保障有提案权的主体充分行使提案权 ;完善地方立法的审议程序 ;完善地方立法的表决程序 ;规范法规的批准程序 ;完善地方性法规的公布程序。     

福建涉台地方立法模式的思考

目前,福建涉台地方立法主要采取专项立法的模式。但随着海峡西岸经济区建设的推进,闽台两地交流合作发展迅猛,专项立法的模式已日益暴露出局限性,突出体现在调整领域有限和各法规内容不协调。为促进闽台两地关系进一步发展,服务海峡西岸经济区建设,福建涉台地方立法的模式应由主要采取专项立法调整为基本法与单行法相结合的模式。     

图书馆立法问题的思考

客观分析了我国图书馆事业立法的必然性和已具备的有利条件,指出图书馆当前之首要任务是制定一部具有中国特色的图书馆法,才能保障和促进图书馆事业的繁荣和发展.     

关于地方立法的若干思考

地方立法是国家立法体制中的一个基本要素 ,在我国立法活动中占有重要地位。但是目前我国的地方立法存在着指导思想有偏差、与上位法冲突、立法质量不高等诸多问题。为此 ,我们必须明确立法权限、提高立法质量、完善立法程序 ,使地方立法真正起到执行和补充中央立法的作用     

地方政府机构改革的理性探究

我国政府机构臃肿、人浮于事、政企不分的现状已经严重阻碍了经济、政治体制改革的深入和发展，本文从地方政府机构臃肿的原因和政府机构改革的三大难题入手，指出了政治体制改革与政府机构改革配套进行的必要性和重要性，提出了转变政府职能、提高工作效率，解决机构改革难题的相关对策。     

广东地方立法的理论与实践

改革开放十八年来，广东根据地方经济发展的特点和实际需要，制定了一系列的地方性法规，在地方立法方面呈现出先行性和探索性等特点，为广东经济社会的有序发展、人民生活质量的提高准备了强有力的法制背景。     

试论地方立法的法理学依据

本文从法理学的角度分析市场经济条件下重视地方立法的理论依据是于“社会应以法律为基础，归根结底是法律以社会为基础为前提”这一法理学基本理论，并对此进行详尽的论述，以帮助人们从思想上正确理解中央的立法精神，从而更好地在实践中重视和加强地方立法工作，使我国的市场经济法律体系框架得以早日形成。     

地方立法如何应对入世

入世之后,中国应当遵守WTO规则,履行自己所作的承诺。地方立法在履行 WTO规则中具有重要作用。为了让WTO规则在我国得到顺利实施,地方立法必须对WTO规则充分了解,按 WTO规则加强立法工作,同时要转变观念,改善立法技术,提高立法质量。     

论解决我国立法冲突的几项措施

要解决立法冲突问题至关重要的是赶紧出台酝酿已久的《立法法》,从而使立法活动规范化。作者由此出发提出了七项措施：完善授权立法;提高立法者素质;加强立法程序的科学化、民主化;完善立法监督;健全法律、法规的清理、编纂和修改工作制度;加强备案审查制度;建立法律规范冲突的裁决制度。     

促进中小企业发展的地方立法探析

促进中小企业发展的地方性法规是各地为了实施《中小企业促进法》而制定的法律,应当具有可实施性;它又是各地为了解决本地中小企业发展特有问题的立法,应当具有特色性;地方立法是一项科学活动,它应当符合立法的科学性原则。我国目前的中小企业地方法规与《中小企业促进法》重复现象严重,可实施性不够;相互之间内容多有雷同,特色性不明显;政府干预中小企业发展的方式方法也不科学。为更好地促进中小企业发展,我国促进中小企业发展的地方性法规应当按照可实施性、特色性、科学性的要求加以完善。     

用科学发展观指导地方立法探讨

科学发展观对地方立法工作提出了更高的要求,以科学发展观指导地方立法工作具有理论必然性和现实必要性。本文通过具体分析地方立法实践中存在的问题,对地方立法工作如何贯彻落实科学发展观进行了探讨。     

坚持科学立法民主立法保证法律实施

民主立法、开门立法,公开征集社会对法律法规草案的意见,召开立法听证会,立法质量得到了较大提高,更好地代表了人民的意志。