我国产业投资基金参与PPP项目投资模式的分析与研究

我国PPP投资模式大规模发展始于2014年,财政部发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号文),作为行业的指引性文件,引导政府方及社会资本方以PPP模式进行基础设施投资。此后,PPP模式经过了5年的快速发展,中间也历经了几次政策规范及调整,截止2018年4月末,全国已纳入财政部PPP项目数量为8 918个,金额达13.53万亿元。PPP模式经过近五年的大力推广与调整,已在基础设施投资等领域发挥着越来越重要的作用,由于银行资本目前无法解决穿透审查债务性资金充当资本金的问题,保险资金对于项目投资回报率较高,目前地方及企业的产业基金在PPP市场上扮演着越来越重要的角色。本文对产业投资基金常见的投资模式进行了说明,并对投资模式选择的考量因素进行了分析,最后对各种投资模式的选择提出了具有针对性的建议。     

PPP模式下我国智慧城市项目实施现状与策略研究

政府和社会资本合作(PPP)模式已经成为世界各国广为采用的公共基础设施建设方式。智慧城市依附于传统城市要素,借助于新一代信息技术提供智慧产品和服务,是PPP模式推广运用的新领域。在当前政府部门追求PPP项目落地、私营企业积极参与PPP项目的背景下,本文结合财政部智慧城市PPP示范项目实例,从参与主体、建设内容与合作模式等方面对其实施现状进行分析,并就智慧城市PPP项目实施过程的关键问题提出策略建议。本研究从智慧城市PPP示范项目中探讨具体运作方式,以期可以发挥示范项目的引领作用,为我国智慧城市PPP项目提供实践参考。     

泸州市重点包装PPP项目 谋划投融资1000亿元

正泸州市项目推进中心成立以来,把谋划包装生成PPP项目作为当前的工作重点,谋划包装1000亿元的ppp项目,以此撬动投资这套马车,助力促投资稳增长。PPP模式即公私合作模式,是公共基础设施项目一种创新投融资模式。在该模式下鼓励企业与政府合作,参与公共基础设施建设。政府部分负责基础设施及公共服务价格及质量监管,以保证公共利益最大化。PPP模式是新常态下稳增     

基于ISM的PPP模式污水处理项目监管影响因素研究——以南充市嘉陵工业集中区污水处理项目为例

近几年政府和社会资本合作(PPP)模式在污水处理项目中的应用愈发广泛,监管此类PPP项目成为了其推广过程中面临的核心问题之一。为探究影响PPP模式下污水处理项目的监管问题的系统化因素,本文通过文献研究及案例调研提炼了影响此类项目监管问题的10个主要影响因素,并采用解释结构模型(ISM)的建模方法,构建了PPP模式下污水处理项目监管影响因素的层次结构模型,并对该模型做出了进一步的解释与分析,指出政企双方合同约定不完备,监管内容不清晰;缺乏多方参与的监管体系;法律法规框架体系不完善是影响PPP模式下污水处理项目监管问题的根本因素,为系统化解决PPP模式下污水处理项目的监管问题提供理论依据,使PPP模式下污水处理项目得到更有效监管。     

浅析PPP模式在公路建设大数据项目中的应用

近年来,随着我国经济社会的不断发展,公路项目建设也得到政府部门的高度重视,公路建设过程项目越来越多,各种数据量不断增加,需要相关专业人员对借助信息化手段合理分析数据,从而促进公路建设工程的进一步发展。在我国高速公路建设过程中,PPP模式是最常采用的模式之一,PPP是指政府和社会资本共同合作,促进高速公路项目建设,共同承担责任和风险,同时取得一定的经济和社会效益。PPP项目具有许多比较明显的优势,可以合理的对私营企业的资金起到引流的作用,因为这些显著的优点使得其可以在政府的支持下顺利开展。本文从PPP模式的主要特点为出发点,阐述了PPP模式在公路建设项目中的应用,在对大数据行业PPP模式现状分析的基础上,对PPP模式在大数据项目中应用的必要性、PPP模式在大数据项目中应用的可行性以及大数据项目中,PPP模式的相关操作要点三方面进行了详细阐述,希望能对PPP模式在公路建设大数据领域的广泛应用有一定指导意义。     

基于冲突分析的PPP项目合作关系稳定性

政府和社会资本合作关系稳定性是保证PPP项目成功的基本要素.针对公私合作过程中存在的庞杂冲突问题,以政府和社会资本合作为研究视角,建立公私合作的冲突分析模型,借助AHP法确定局中人的优先序,并结合实例进行稳定性分析.实例表明:政府和社会资本合作存在唯一全局稳定局势,即公私双方均倾向于采用PPP模式提供公共服务;且进一步印证了公私双方依托PPP项目合作是互利共赢的稳定方案,可为PPP项目合作关系稳定性提供理论支撑.     

信托参与PPP模式研究

PPP模式使得政府和社会部门能够发挥各自的优势,以长期合作的方式完成公共服务或者产品,既可以帮助政府完成工作,也可以为私人带来收益。信托作为金融体系的重要组成部门,在筹集资金方面优势明显,本文通过对信托参与PPP模式的可行性分析以及对已有经验的借鉴,提出三种信托公司参与PPP模式的运作方式。     

甘肃省地方高速公路项目PPP建设模式探讨

在国家简政放权和政府不再新增债务的大政策背景下,面临进一步深化国有企业改革的机遇与挑战,采用PPP模式能降低政府债务风险,优化风险分配,降低全生命周期成本,可以有效提高服务质量和运营效率.PPP (Public-Private Partnerships),即公私伙伴关系,是为了满足公共产品和服务需求,在政府和私人部门之间形成一种合作关系的公共项目融资模式.本论述研究在甘肃省地方高速公路项目建设中引入PPP模式,探讨甘肃省地方高速公路项目建设PPP模式的实施.     

浅析PPP模式的水利项目风险管理及控制

近年来,随着我国经济社会的不断发展,水利建设项目日益增多。在水利工程的投融资模式上,许多项目开始尝试政府与社会资本合作,即采用PPP模式。本文在对水利项目PPP模式发展基本情况进行总结的基础上,对采用PPP模式的水利项目的风险进行分析,提出完善PPP项目风险管控的相应对策,对PPP模式的水利项目风险管理及控制具有一定的参考价值。     

浅谈工程咨询机构对PPP模式所发挥的作用

党的十八大提出让市场在资源配置中发挥决定性作用后,国务院所属部门出台一系列政策,积极推广运用PPP模式,让政府和社会资本在公共基础设施和公共服务设施领域开展合作,整合资源配置,实现供给侧改革长效发展,给工程咨询机构带来了新的机遇与挑战。本文以笔者参与PPP项目咨询为基础,结合工程咨询经验,通过咨询机构对PPP模式的全寿命周期,在不同的项目阶段,提供专业技术服务,为规范、发展PPP模式,建立政府与社会资本方长效发展机制,实现公共利益最大化,所发挥高效运行的作用进行了阐述。     

PPP模式下养老服务业税收问题研究

PPP模式是我国近年来发展养老服务业的重要模式之一,税收政策是政府引导社会资本进入养老服务业PPP项目的重要手段。然而在PPP模式应用于养老服务业的过程中,遇到了诸如税收优惠范围过窄、优惠方式单一、重复征税等等税收问题,对此,应在完善PPP模式税收政策顶层设计的基础上,系统修订增值税、企业所得税等税种中与PPP模式应用于养老服务业发展相关的税收政策,以更好发挥PPP模式在养老服务业发展中的作用。     

社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构

基于对财政部政府和社会资本合作中心全国PPP综合信息平台的数据整理分析,比较社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构,探索促进社区居家养老服务PPP发展的策略。研究发现,我国社区居家养老服务PPP发展进程缓慢;PPP项目采取的运行机制较为单一,主要为BOT;PPP项目的资本自筹要求差异较大,并主要依靠社会资本筹集资金;PPP项目的投资回报方式以可行性缺口补助为主;PPP项目的收益分配方式以政府参与分红为主。基于我国社区养老服务机构和设施的存量情况,可以进一步推进PPP项目采用O&M、TOT和ROT运行机制;对于新建项目,可以进一步推进BOO运行机制。为了进一步吸引社会资本参与社区居家养老服务,在权益性与债务性资本结构方面,政府可适当降低PPP项目资本自筹压力。     

基础教育领域政府与社资本会合作(PPP)项目运作模式选择研究

基础教育领域政府与社会资本的合作广度与深度正在不断拓展。以政府与社资本会合作(PPP)模式为典型的合作模式创新为基础教育的发展提供了良好的助力。合理的运作模式选择是PPP项目成功实施的关键。本研究在分析PPP类型及其特征的基础上,提出了基础教育领域PPP项目运作模式选择方法,并对典型案例进行了模式选择。研究有助于引导社会资本参与基础教育发展,提高基础教育服务供给效率与供给质量。     

收费公路项目PPP运作模式探讨

在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下,2014年以来国家陆续出台系列政策文件,大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式.PPP(Public-Private Partnerships),即公私伙伴关系,是为了满足公共产品和服务需求,在政府和私人部门之间形成一种合作关系的公共项目融资模式.在收费公路项目中引入PPP模式,探讨在该模式下收费公路运作模式.     

创新中国

正编者按:政府和社会资本合作(PPP)或者称为"公私合作伙伴关系"(PPP)模一式,是一种重要的机制创新,是公共基础设施中的一种项目运作模式。政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。该模式通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。     

PPP模式中政府引导机制构建研究

目前,PPP模式在我国基础设施和公共服务领域得到了广泛推广和应用,然而,实践中还存在着PPP项目落地率低、社会资本参与积极性不高、PPP模式在区域和行业发展不均衡及"伪PPP"现象等现实困境。破解上述困境的有效途径之一是政府积极引导社会资本、金融机构等相关主体规范地参与PPP项目,为此,需要构建政府引导机制,这不仅需要从政策引导和财政资金引导等方面着手,而且还应从金融机构的参与积极性及社会资本投资回报等方面来努力。实践中,政府引导机制的运行受到地方政府行为、经济社会发展水平、法制建设和社会资本自身素质等多因素影响,为了更好地发挥政府引导机制的积极作用,需要加快PPP立法进程、推进地方政府治理现代化和设计合理的PPP项目风险分担机制等。     

影响健康养老产业政府与社会资本合作（PPP）项目的关键风险因素研究

考虑到健康养老产业的政府与社会资本合作（ Public-Private Partnership, PPP）项目相较于其他种类的PPP项目对风险因素更为敏感,研究了健康养老产业PPP项目的关键风险因素,使用文献法、德尔菲法确定了8大类22个风险因素。并在此基础上针对项目运行过程中的关键风险因素,提出了针对性的解决意见。本研究具有一定的理论和实际意义。     

政府和社会资本合作模式下智慧燃气建设实践研究

城镇燃气是城市公用基础设施中重要的环节之一，人们对燃气的需求不仅体现在供需方面，还体现在其更智能的运营、更快捷的公共服务等即智慧燃气建设。在面临国有城市燃气企业竞争、庞大建设运营资金需求、公共服务需求急迫的挑战下，将政府和社会资本合作模式（(Public-Private Partnership, PPP）与智慧燃气建设结合有利于缓解政府预算压力，提高公共服务的效率，然而PPP模式并不适用于所有的项目，所以需要采用物有所值来评价PPP模式是否适用于项目。本文根据智慧燃气建设PPP模式的特点，以广西梧州市蒙山县燃气供应项目为例，结合《PPP物有所值评价指引(试行)》中的指标评价内容，增加了社会效益指标，其又包含智慧建设、智慧运营、智慧服务的指标评价内容。在进行物有所值评价中引入直觉模糊集理论，解决专家评价时存在的犹豫度问题，获得较为客观的指标权重。结果表明，广西梧州市蒙山县燃气供应项目采用PPP模式优于传统模式。     

城市轨道交通PPP项目政府补贴模式对比研究

近年来,国内城市轨道交通项目往往采用PPP模式运作,PPP模式中可行性缺口补助机制采用不同的政府补贴模式应根据不同项目的特点决定。该文理论研究分析了PPP项目回报机制、补贴模式及其模型,并结合案例分析对比了不同补贴模式的特点及适用范围,旨在为轨道交通PPP项目选择合理的补贴模式,从而提高轨道交通项目运作效率,更好地发挥社会公共服务水平提供借鉴。     

基于结构方程的海绵城市PPP项目融资关键风险研究

海绵城市的建设可以有效的应对城市洪水和水资源短缺的现象,通过PPP的模式发展有效的解决了海绵城市建设所面对的资金缺口,促进了我国城市的可持续发展。因此,针对解决海绵城市PPP项目融资关键风险的相关研究留有空白的问题,采用结构方程模型(SEM)对海绵城市PPP相关风险进行了验证性因素分析(CFA),得到了其中的关键风险因素,以期为地方政府采取相应管理措施促进海绵城市项目的可持续发展提供参考,为私人资本减轻海绵城市PPP融资项目的风险提供帮助。