论行政检察监督的权能拓展与制度重组——以行政强制措施检察监督为视角

目前检察机关仍以诉讼监督为主,对行政执法存在监督缺位,不能及时、有效的制约权力滥用。本文通过分析行政检察监督权的应然权能以及合理定位,以行政强制措施为切入点研究行政检察监督的必要性和可行性,突破检察监督权能的传统窠臼,并尝试构建和重组检察备案、检察建议、检察纠正及行政公诉制度,实现相互有机耦合的"制度群"效应,以应对新形势下强化检察机关法律监督职能的要求。     

民事检察监督制度述评

民事检察监督制度主要以分权、防止司法专断、维护社会公益、实施法律监督与保障司法公正为价值目标。我国民事检察监督制度在诉讼法理和制度构造上还存在诸多问题,其改革的路径应当是：增加检察机关代表国家利益和社会公益提起诉讼或参与诉讼；增加检察机关对民事执行案件的检察监督；加强检察机关对法院审判程序的监督；严格限制检察机关对审判结果的监督。     

检察机关参与社会治理的内在逻辑与路径分析 ——以检察建议为视角

检察权具有国家政治权力和社会治理责任的双重属性,检察机关在承担“法律监督”宪法职能的同时,还需参与相应的社会治理。制发检察建议,是检察机关参与社会治理的重要路径。在中国共产党绝对领导下的人民检察制度创立至今的90余年里,检察机关在各个历史时期的工作侧重中扮演着举足轻重的角色。目前检察机关制发检察建议存在一些需要注意解决的问题,包括检察建议内容过于简单、缺乏具体明确的建议内容,检察建议随意制发、内容出现明显瑕疵,检察建议在一些地方被“群发”“滥发”,检察建议缺乏说理性、合法性论证笼统,社会治理检察建议审核把关不严,等等。解决检察建议存在的现实问题,可从更新理念、跟进追踪、强化指导、压实责任等方面着手。     

试论城市房屋拆迁中的检察职能作用发挥

城市房屋拆迁本质上是一种行政法律行为。检察机关介入城市房屋拆迁领域,履行法律监督职能,实际上是检察权对行政权予以监督和制衡的一种体现,是我国宪政制度设计的一种体现。而当前我国城市房屋拆迁中的行政执法状况和检察监督状况均不容乐观。应进一步完善立法,扩张检察权的权能,增强检察机关的独立性,并通过加强检察机关自身的制度建设,充分发挥城市房屋拆迁中的检察职能作用,预防并及时制止各种拆迁违法现象,确保社会的安定和谐。     

论现阶段我国检察监督制度的完善与发展

随着改革开放的深入和依法治国进程的不断推进,法律监督越来越受到全社会的关注,社会各界对检察机关法律监督的期望越来越高。作为检察机关,要确保权力的正确行使,充分发挥法律监督职能作用。在监督机制上创新、在监督重点上突破,通过建立科学完善的工作运行机制,深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,更好地发挥法律监督职能,不断提高法律监督质效,从而建立公正、高效、权威的社会主义检察监督制度。     

对试行人民监督员制度的思考

检察机关是国家的法律监督机关,是法律的守护者,同时依据宪法和刑事诉讼法的规定享有检察权.因此,无法回避的一个问题是谁来监督检察机关.而民众参与检察正是以权利的制约权力的一种途径和方法.     

司法鉴定检察监督的建立和完善

随着司法鉴定在诉讼中的作用越来越重要,以及与之伴随的我国社会鉴定市场中出现的种种问题,都表明了建立和完善司法鉴定检察监督制度已越来越有必要。但目前对司法鉴定活动的监督在立法和司法实践中都是很不完善甚至是空白的。检察机关作为国家法律监督机关,有权力也有责任开展对司法鉴定的监督工作。司法鉴定检察监督,应当明确检察机关在司法鉴定监督体系中的全面监督和独立监督的地位。在完善司法鉴定检察监督过程中,应当特别重视监所检察和民事诉讼环节中对司法鉴定的监督,进一步完善司法鉴定检察监督的立法,严惩扰乱司法鉴定秩序的行为。     

关于加强检察文化建设的几点思考

检察文化是检察机关和检察人员在履行法律监督职能中形成的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质表现的总和,是法治文化的组成部分,体现检察制度的基本属性.传承、吸收中外优秀法律文化,是本质上的统一性与表征上的多样性的有机结合,具有导向、凝聚、约束、激励等价值功能.以检察文化为依托的文化育检,就是要在检察人员和检察机关中逐步形成并不断增强紧紧依托检察职能的观念文化、精神文化、行为文化、管理文化和物质文化,从而培育时代精神、高尖人才、创新机制、和谐氛围、良好形象.     

基层检察院查办渎职侵权犯罪案件存在的问题、原因及对策

检察机关是国家的法律监督机关,渎职侵权检察是检察机关履行法律监督职能的一项重要内容,在推进我国法治与民主的进程、惩腐倡廉方面发挥了重要作用。但从近年来基层院查案的情况来看,渎职侵权犯罪案件的查处工作仍处于徘徊状况,突出表现在:立案数量不     

诉讼调解检察监督之存废、定位与方式

诉讼调解在当今构建和谐社会的政治语境下,已经成为一种司法政策导向,调解结案更多地成为民事司法的目的而不是纠纷解决的方式。诉讼调解中实体法和程序法的双重软化凸显了检察机关进行诉讼调解检察监督的必要性。诉讼调解检察监督并不违背合法、自愿调解原则,并不干涉法院的独立审判。规范诉讼调解检察监督的提起范围和提起方式则成为理论界和实务界必须认真审视的课题。     

论刑事公诉环节审判监督职能的完善

刑事公诉环节审判监督是检察机关法律监督职能发挥的重要部分。然而,目前这一环节法律监督日益受到挑战和质疑,遭遇了理论和实践上的诸多瓶颈。因此,有必要就刑事公诉环节的审判监督面临的紧迫问题提出可行的解决方案。     

检察机关介入死刑复核程序的制度构建

随着最高人民法院全面收回死刑核准权,对死刑复核程序的改革与重塑已成为理论界与实务界关注的焦点。检察机关介入死刑复核程序,发挥其作用对理论和司法实践都有着深刻的指导作用。检察机关介入死刑复核程序应坚持双重身份,同时履行刑事追诉职能和法律监督职能。通过赋予检察机关死刑复核程序启动权,最高人民检察院行使死刑复核案件的启动、支持公诉、审判监督等职能,介入死刑复核程序,最终实现维护司法公正、尊重和保护人权的目的。     

论刑事公诉程序的诉讼及时原则

修改后《刑诉法》涉及多处公诉制度改革,在扩大公诉环节法律监督职能的同时,给公诉工作赋予更严格的标准和证明责任。基层检察机关出庭支持公诉案件明显增多,公诉任务量加大。在强调司法程序正义的同时,公诉工作要从诉讼及时性原则出发,用好刑诉法赋予的程序、措施和手段,着力提高司法效率。     

论单位犯罪的追诉时效

我国刑法在1997年修订时虽然明确规定了单位犯罪，但几年的司法实践表明，单位犯罪的一系列制度，如时效制度、累犯制度、自首和立功制度立法上的缺失，已经严重地削弱了刑法的科学性，引起了我国刑法理论界和司法实务界的极大关注，对这一问题进行深入探讨将直接导致我国刑法关于单位犯罪制度的完善。     

批捕权归属的再思考

我国检察机关拥有批捕权的体制既是长期司法实践的惯性使然,更重要的是这种体制契合检察监督理论体系,是检察机关实现法律监督权的重要方式。但检察机关行使批捕权存在正当性疑问。法院行使批捕权并不会使法院产生预断,也不会影响批捕效率,还可大幅降低高羁押率。因此,我国应建立法院行使批捕权模式。法院行使批捕权,应从批捕机关的设置、批捕审查方式、逮捕证明标准以及救济程序等方面进行建构。     

大陆法系、英美法系刑事审前程序构造之比较

大陆法系国家基于控制犯罪的考虑和“国家高于市民社会”的诉讼理念 ,奉行“职权主义”的诉讼构造 ,普遍实行侦检一体化 ,“起诉法定主义”和“卷宗移送主义”等法律制度 ;英美法系国家则遵循“市民社会先于国家”的诉讼价值观 ,践行“当事人主义”的诉讼构造 ,大多实行检警分立 ,“起诉便宜主义”和“起诉状一本主义”等法律制度。两大法系的冲突和交融展示了现代刑事诉讼的特色与走向     

对我国政府采购制度若干问题的思考

当前,政府采购工作已经在我国全面推行。由于政府采购制度尚不够完善,政府采购工作发展还不平衡,管理和监督还不到位,难免存在各种问题。要加强对政府采购制度的宣传,完善地方政府采购政策法规制度体系,加大政府采购的监管力度,加强政府采购机构建设,提高采购人员职业素质和采购工作水平,使政府采购走上法制化、规范化的轨道。     

德日两国起诉（不）停止执行原则之比较

基于不同的法制背景和价值衡量,各国立法对行政诉讼法中起诉是否停止问题采取了两种对立的立场,其中以德国的起诉停止执行原则和日本的起诉不停止执行原则最具代表性。通过对德日两国起诉（不）停止执行原则在理论基础、具体内容方面的比较分析,得出结论：德国的起诉停止执行原则更具合理性。     

基于投资者保护的证券市场监管规制

投资者保护是被国际证券委员会（IOSCO）列为证券市场监管的目标,新兴市场的诸多不足,导致政府监管的非市场化,成为我国证券监管中投资者保护的制度性缺陷。在完善政府监管投资者保护的路径选择上,必须把＂投资者保护＂的监管理念通过制度设计落实到监管实践,消除法律方面的不完备,实现政府监管的市场化,并加强对监管者的监管。     

浅谈监理工程师的法律地位

本文分析并阐述了监理工程师的执业特点以及监理地位的法律责任,指出了监理工程师的法律地位是由其法律责任决定的。并对如何明确法律地位防范监理风险提出了一些具体措施和建设性意见。