建设服务型政府亟需行政合作

行政合作是一种新的行政理念,是建立服务型政府的基础和前提条件。行政合作使行政法的模式由政府与私人对抗关系的管制行政法转变为政府与私人合作信任关系的服务行政法。为此应加强行政合作基础理论、基本原则的研究,并构建行政合作的制度体系。     

治理理论视野下的城市社区民主自治路径分析——以珠海市香洲区为例

城市社区民主自治存在民主自治行政化严重、基层自治组织发育不完善、社区基层群众民主参与程度不高等诸多困境。这是由传统社会治理模式的制度惯性、社区民主自治但不自主、基层群众政治参与冷漠等一系列原因造成的。治理理论为我们提供解决路径,重新构筑行政与自治的有效平衡、塑造利益相关性治理网络、积极引导多元自治主体的介入等。     

新公共管理视角下的行政主体研究

新公共管理主张的地方分权、自治与企业化经营的政府理念,与我国市场经济发展及民主政治建设的要求不谋而合,为此,尝试从新公共管理的视角审视并重新界定与建构我国行政法学上的行政主体制度,很有理论意义和现实意义.行政主体制度框架应为行政组织法、行政编制法、国家公务员法、国家赔偿法前提下的国家行政主体、地方行政主体、公务法人.     

略论和谐社会中政府公共治理的路径选择

社会主义和谐社会的构建,最终取决于政府管理体制上的安排.和谐社会首先在于政府的行政和谐与政务和谐,和谐社会需要和谐的行政作保障,而和谐行政则要求政府必须在公共治理方面有所转变.全面社会管理既是现代政府实现良好社会治理的内在要求,也是我国构建社会主义和谐社会,实现经济和社会和谐发展的必由之路.     

瑞典大学治理改革的经验及借鉴

为适应高等教育大众化、国际化和市场化的发展趋势,瑞典于20世纪60年代开始,逐步推进大学治理改革,政府对高等教育的管理逐步由传统的政府管制向现代的大学自治转变.当前,我国的大学治理模式改革在立足国情有序推进的同时,也应重视国际经验的借鉴.     

论新公共管理运动

传统公共行政模式的弊端,全球化与国际竞争,社会技术变革和私营部门的变革,公共选择理论、委托代理人理论和交易成本理论等理论支持和催生了新公共管理运动的兴起.新公共管理倡导公共服务的民营化,以顾客为导向,建立企业型的政府,提高办事效率,弹性应变,用企业家的精神和理念来经营政府,最大限度地利用资源,不断创新思路,获取公众的信任与支持.新公共行政模式的诞生和流行有其深刻的社会背景,给我国的行政管理体制改革和行政实践提供了宝贵经验和诸多启示.     

新公共管理视角下的城市社区改革研究

城市社区是城市基层社会的细胞，能否在社区管理中实现真正的居民自治，改善政府行政职能对我国的城市管理和基层民主政治建设具有十分重要的作用，本文在分析我国当前城市社区存在的一些问题之后，从新公共管理视角来探寻城市社区改革可行性措施，无疑是一种有益的尝试，希望对城市社区的改革建设有所帮助。     

建国60年城市社区治理的发展研究——以金华市区为例

建国60年来,城市社区治理的发展经历了三个阶段,表现为三种治理模式：建国初至改革开放前我国的社区治理模式是政府主导型的社区治理模式。改革开放后我国的社区治理模式逐步向政府推动与社区自治相结合的合作型社区治理模式转变。当前我国的社区治理模式正向社区主导、政府支持的自治型社区治理模式发展。作为全国十佳宜居城市、和谐发展城市榜首的金华,其社区治理模式也同样经历了这三个阶段、三种治理模式。     

论公司担保的自治与强制——评《公司法》有关公司担保的规定

2005年公司法的一个显著特点是充分尊重公司与股东自治,大幅减少行政权和国家意志对公司生活的不必要干预.在公司担保问题上,既赋予公司广阔的自治空间,又对公司对外担保权的行使作出了强制性的规制,较好地建立起了公司自治与政府管制的关系模式.     

新加坡的大学制度与大学治理研究——以新加坡南洋理工大学为例

新加坡南洋理工大学是现代大学制度建设与大学治理的一个成功典范。一方面,通过弱化政府的控制和强化大学自治,新加坡南洋理工大学重构了与政府的关系,成为企业型非营利办学实体。另一方面,从行政管理、教授治学以及人事激励三个方面大力改革和优化了大学内部治理结构,完善了运行机制。在办学过程中,新加坡南洋理工大学坚持科研服务社会,鼓励创新创业,搭建与企业之间的合作平台并充分发挥校友的作用。新加坡南洋理工大学的办学模式和办学理念对我国推进高等教育领域的综合改革,建设现代大学制度,完善大学治理体系具有借鉴意义。我国高校要处理好政府与大学之间的关系,处理好学校与社会的关系,完善大学内部治理结构,建立服务型行政管理体系。     

新公共管理语境下大学自治权限分配的公法争议及其解决

作为一种“历史的妥协”,大学自治的权限分配集中表现为国家管制与学术自治的双重集权结构。在大学自治的外部关系与内部关系方面,分别表现为以功能为导向的国家间隔原则和利益相关者参与原则。在新公共管理语境下,传统的自治观点开始被行政法学视野下的治理理论所取代。据此,大学自治的权限分配开始呈现新的变化,并在学说与实务上引发诸多公法争议。就大学自治的外部关系而言,传统的国家管制模式开始被监管型治理模式所取代,国家规制系统呈现“隐性强化”的特征;就大学自治的内部关系而言,传统的学术自治权限被削弱,而管理自治、利益相关者引导机制以及竞争机制得到持续强化。因此,应重申大学自治权限分配的民主正当路径与合法性逻辑,以实现国家监督、大学自治与师生权益保障之间的动态平衡。     

西藏民族区域自治地方政府治理创新的概念框架

地方政府治理创新已成为当今国内外地方政府面临的趋势与潮流。文章从实现科学发展的需要、提高党和政府执政能力的需要、内部问题的“逼迫”与各族人民多元化的需求、降低行政成本、维护西藏稳定的政治使命等方面,提出了西藏民族区域自治地方政府治理创新的理念、主体、方式、内容,以解决西藏民族区域自治地方政治领域、行政领域、公共服务领域、社会管理领域中突出的公共问题。     

基于行政组织伦理的杭州“限牌令”分析

杭州"限牌令"自出台以来便引起社会广泛的关注与讨论。作为政府组织进行公共治理的一项调控政策,杭州"限牌令"虽然是以治污、治堵作为出发点,但是在具体颁布执行过程中却也反映出我国行政组织在程序公正、民主责任、组织信任和制度激励等伦理建设方面存在诸多问题。文章从行政组织伦理的角度对杭州"限牌令"的得与失进行分析,并针对其目前存在的组织伦理困境提出政策建议,以期对我国行政组织伦理建设提供一定的经验借鉴,从而促进我国行政组织的伦理道德建设。     

分开与综合：社区体制改革的基本向度——基于深圳盐田社区体制改革的实证分析

“政府包办”和“条条管理”是中国城市基层社会管理和公共服务体制的基本特征，也是社区体制改革的逻辑原点。社区体制改革的目标模式是建立多元合作治理网络，但合作的前提是合理分工。社区体制改革的基本向度是社区行政管理与社区自治管理、社区行政管理与社区公共服务相互分开，社区行政管理和社区公共服务综合化。     

论我国政府管制的重建

一、我国政府管制重建的必要性 (一)政府管制需要的一般理论 1.公共利益论.这种理论把管制看作是政府对公共需要的一种反应,是政府对社会的公平和效率需求所作的无代价的、有效率的和仁慈的反应.     

重庆城市道路交通管理的公共治理研究

传统的以行政管制为主的行政管理模式已不适应日益复杂的城市道路交通管理,以多主体参与为主的公共治理是有效实施交通管理的途径.     

公共治理理念:公共危机管理的关键因素

公共危机频发的根源在于公共治理的理念缺陷．政府应始终以维护公共利益为宗旨来治理危机,这是消除或减少公共危机之根本。政府功能和责任的有限性,决定了政府不应该、也不能够承担危机的全部责任,必须同时积极寻求社会的参与和合作。社会公众和新闻媒体是公共危机管理中的决定性力量,因此政府应信任并依靠公众和民间组织,善用媒体,组织所有资源和力量,共度危机。     

美国州立大学治理结构及其对我国新型大学治理的启示

我国的"新型大学"与美国州立大学有许多共通和共同之处,不仅都是主要由地方政府出资建设的公立大学,还有共同的"服务"特点,以服务地方经济社会发展为使命。美国州立大学治理结构对于研究我国"新型大学"自治与政府干预的权力边际以及"新型大学"内部治理模式具有较强的借鉴意义。美国州立大学的治理结构自下而上分为院系治理、校级治理、州级协调机构治理和政府治理。借鉴联邦政府宏观引导、州政府统筹协调、大学自主办学、社会团体广泛参与的美国州立大学治理体制,我国新型大学应共同治理、分权制衡,完善大学内部权力制约机制;改变政府治理大学的模式,实现大学自治和政府调控的有机结合;鼓励第三部门参与大学治理,提高大学治理的质量与效率。     

重庆城市道路交通管理的公共治理研究

传统的以行政管制为主的行政管理模式已不适应日益复杂的城市道路交通管理，以多主体参与为主的公共治理是有效实施交通管理的途径．     

浅论政府管制

政府管制对于国家经济建设和社会发展是必须的，但是，管制由于本身具有的立法、司法和行政权力三合一的特点，容易使管制失去其应有的作用，产生管制失灵。为了防止管制的过度和效率低下，我国政府应该在立法、监督管制者、管制方式、电子政府方面进行改革，使政府管制发挥应有的作用。