论依法行政

行政，是国家行政机关组织管理国家和社会事务的行为。行政管理涉及的范围非常广泛，因而行政机关的权力十分巨大。为了充分发挥行政机关的职能，使它们公正而有序地开展工作，就必须重视和强调依法行政。文章着重阐述了依法行政的重要性，并对我国当前依法行政中存在的问题进行了分析，由此提出了在社会主义市场经济条件下依法行政的几点措施性构想。     

卫生监督体制改革趋向

市场经济体制理论的确立和市场的逐步形成,向卫生界提出了进行根本性改革的要求。现行的卫生政策、管理思想、机构设置及其相互关系将不适应新的市场经济模式的需要。将部分卫生机构的行政执法权力分解出来之后,卫生行业将不再从属于政府卫生行政部门,卫生服务必将划归于第三产业范畴之中而走向市场。卫生行政机关将逐渐摆脱几十年来直接的人、财、物、设备、技术的具体管理,由对卫生服务机构的“小管理”变为对社会卫生的“大管理”,行使卫生行政执法等行政职能。 政府卫生行政机关作为卫生管理部门对全社会各行各业(包括卫生行业)的卫生问题实施执法管理。所以,未来卫生行政机关的主要业务职能应包括下面     

依法行政的理论内涵与实践原则

依法行政是一种全新的管理理念和管理方式，是依法治国的核心和重点。其理论内涵是：依法行政的主体是行政机关；行政权的来源必须有法律依据；依法行政中的“行政”，主要是指外部行政行为；行政权的行使必须遵守法律；行政机关违法行政，必须承担法律责任。坚持依法行政，必须贯彻教育原则、法律优先原则、权力监督原则、权力救济原则。     

市场经济发育中权力干扰现象初析

我国是一个从传统高度集中体制走向市场经济体制的国家。现代市场经济体制与传统体制必然要发生激烈的冲撞和摩擦。经济活动的内在规则总是脱离不了行政规则的束缚,权力总是为各级行政长官所“借用”,市场经济发育过程中权力干扰现象层出不穷,经济运动过程及其各个方面总是被迫以“权力”为中心运转,社会主义市场经济的某些方面在某种程序上已异化为一种“权力市场经济”。市场经济建设出现一系列极不正常令人忧虑的现象。 1、宏观调控“政策”化。市场经济需要国家宏观调控,而且应从计划体制下的直接面对企业的指令性计划调控转变为面对市场运用各种经济手段的间接调控。但从目前看,政府宏观调控     

论“相对集中行政强制执行权”的构建——关于我国行政强制执行模式的重构

2011年《行政强制法》的颁行,直接规定了行政机关“执行罚”“代履行”“立即代履行”等间接强制执行权,体现了逐步扩大行政机关强制执行权的改革方向。但行政机关强制执行权权限不足、权力配置错位、行政权与司法权界定不清、司法强制执行救济制度缺失等问题仍然存在,行政强制执行模式的重构是当前我国行政法制建设中的难题。基于此,构建“相对集中行政强制执行权”来彻底解决如上各项制度缺陷和难题的设想具有一定的现实价值和意义。     

中国古代衙署建筑中权力的空间运作

在福柯提出的“权力空间”概念的基础上,以及在比尔.西列尔、朱利安妮.汉森等发明的“空间句法”指导下,分析了中国封建制度下的基层行政司法机构──衙署建筑空间在“权力”的影响下是如何“运作”的,以期人们对现代行政、司法建筑的权力空间表述有所启示.     

论“相对集中行政强制执行权”的构建--关于我国行政强制执行模式的重构

2011年《行政强制法》的颁行，直接规定了行政机关“执行罚”“代履行”“立即代履行”等间接强制执行权，体现了逐步扩大行政机关强制执行权的改革方向。但行政机关强制执行权权限不足、权力配置错位、行政权与司法权界定不清、司法强制执行救济制度缺失等问题仍然存在，行政强制执行模式的重构是当前我国行政法制建设中的难题。基于此，构建“相对集中行政强制执行权”来彻底解决如上各项制度缺陷和难题的设想具有一定的现实价值和意义。     

“平衡”认识政府权力及其必然性

以行政权力为核心的现代国家政府权力,在社会生活中发挥着重要作用。我国民众对政府权力的认识随时代发展而呈现不同的状态,要达到对政府权力的正确认识,必须把握政府权力与民众权利的相对平衡。“平衡”认识政府权力是促进政府与民众在法治进程中合作“互动”和对政府在社会主义市场经济活动中准确定位的必然要求。     

关于会计学酶专业培养目标及其内容的探讨

把高等院校会计学本科培养目标定位为“培养企事来（行政机关）单位财会工作的高级专门人才”是个模糊不清的说法,应将其定位为“企事业、机关单位培养会计主管、单位内部审计师和社会注册会计师”。为此,会计学本科专业教学内容应主要由财务管理,财务会计与管理会计,财务审计与管理审计三大基本理与方法组成,并主张将《财务学导论》作为会计学本科专业课程体系的逻辑起点,按初、中、高级三个层次设置财务会计学课程;增设《注册会计师实务》课程,对部分课程进行重组与归并。     

行政调查权法律控制研究

行政调查权是行政机关在执行职权中广泛运用的权力,它必须是基于“信息、协调和参与”的理念,对调查权进行合理、有效的法律控制,主要应从行政调查的实施主体和它的法定程序入手。行政调查在实践中实施可能出现的问题,是一个值得探讨的问题,也是在未来行政程序立法应予注意的法律问题。     

苏联新的最高国家权力机关——苏联人民代表大会简介

5月25日至6月9日,苏联新的最高国家权力机关——苏联人民代表大会举行首届会议,改组了苏联最高苏维埃的形成制度和工作制度,讨论和确定了苏联今后的内外政策基本方针,选举了苏共中央总书记戈尔巴乔夫为首任最高苏维埃主席,重新任命雷日科夫为苏联部长会议主席(总理) 苏联原来的最高国家权力机关是苏维埃代表大会。但是,几十年来各级苏维埃基本上是“橡皮图章”,去年夏天召开的苏共第19次代表会议作出了关于进行政治体制改革的决议,重新提出“权力归苏维埃”的口号。这一是要扩大苏维埃代表机关的权限,使它所建立的行政机关和管理机关“无条件服从“负责立法的苏维埃代表机关,改变过去那种执行机关和管     

我国东中西部地方行政非均衡发展研究——以行政能力的分析为例

地方政府行政能力,是指地方各级行政机关适应环境需要、运用其在管理社会过程中所实际拥有的能量和公共权力。本文使用“地方政府财政能力”、“人力资源汲取能力”、“信息能力”等指标分析了我国地方政府行政能力差距过大的现状,并分析了该现状可能会产生的负面影响与缩小各地方政府行政能力差距的对策建议。     

行政权力浅议

在行政管理中,行政权力是政治权力的一种.广义的行政权力包含了国家行政机关及一切社会企、事业单位日常管理活动中管理者行使的权力.权力具有不可制约性,要解决这个问题,还应该以法律的手段来控制.     

加强行政事业审计的对策

行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力,掌握着财政资金的收入分配权,资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。因此,必须重视行政事业单位审计,加大行政事业单位审前调查力度,科学制定审计方案,加强对固定资产和资金的审计,重视票据管理堵塞收支漏洞,实行审计调查与财务审计相结合,推行审计内控制度和跟踪审计制度,加强审计队伍建设,提高审计质量。     

从当前的行政法律的实践看行政执法

几乎任何一本行政法学论著都会开宗明义地指出：“单方性、强制性、非对等性”是行政法律关系的基本特征。于是维护人权，保护公民的基本权利和自由、规范和限制行政机关的权力，成为行政法的基本原则和行政法制的标准和要求。     

行政权与公民权研究

公民权与行政权是行政法上比较重要的两个概念,正确理解公民权与行政权的含义、特性、关系的解析及其在市场经济条件下两者关系的新变化对完善我国行政法的重要意义,文章针对这一问题提出了通过公民权来限制行政权力的改革路径,从而摆脱行政权--公民权的认知模式,确立行政权--行政相对人权利在行政法学研究中的主流认知模式。     

行政诉讼的几个问题

行政诉讼对于行政执法是非常有效的监督手段。行政机关对每一起案件作出处罚,采取每一种行政管理强制措施,都存在通过行政诉讼检验其执法行为正确与否的可能。因此,行政执法人员应当增强对新形势下行政诉讼的认识,切实做好应诉工作。一、理性直面行政诉讼《行政诉讼法》第二条规定:“公民、法人或者其他组织,认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼”。根据该法第十一条受案范围的规定和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》,除不可诉的行为外,只…     

行政事业单位审计工作的几点思考

一、行政事业单位审计工作存在的问题 （一）受诸多因素影响,审计监督职能无法充分发挥 一是各级行政事业单位与审计机关级别不相上下,审计机关与被审计单位之间的关系难以协调,缺乏相互制约和审计处理的强制手段与措施;二是审计依据与改革的发展速度不适应,一方面我们现在依据的法规,有些还是计划经济的产物,对审计中遇到的一些属于改革中出现的新情况、新问题．由于法制滞后而难以判断;三是审计人员业务素质参差不齐。这些问题都在一定程度上影响着审计监督职能的充分发挥。     

行政权力干预民事关系的界限——兼论行政机关责令承担民事责任的法律制度

我国的一些行政机关依法可以责令行政相对人向他人承担民事责任。这种行政职权不是由宪法赋予的,而是由若干专门性法律规定的,法律文本所载明的宗旨在于保护弱势当事人,维护公共利益。然而,它与市场经济所必需的私法自治原则发生了冲突。通过对这项法律制度的剖析,可以进一步探究行政权力与民事权利的界限问题。     

关于和谐行政的系统论语境分析

行政主体在依法行政过程中存在的一个突出问题是某些权力实际不受法律约束，缺乏有效的制约和监督。从系统论的角度对我国的行政系统进行系统论语境分析，指出行政机关在构建和谐社会的过程中起着至关重要的作用，提出行政机关不仅要依法行政，而且要和谐行政。