日本水库移民安置经验及其启示

日本在长期的水库移民安置实践中，制定和完善了移民补偿的法律体系，建立了项目后期的融资机制，根据经济形势变化调整了移民安置模式等，探索和尝试了移民收入恢复的新方式，这些措施为水利水电工程建设的顺利进行提供了保障。但由于移民问题十分复杂，如何在水坝建设过程中，处理好各种利益关系，减轻移民的社会影响，这都是日本今后要解决的问题。我国是一个水库移民大国，在充分考虑我国国情的基础上，借鉴日本的水库移民安置经验，对于处理好移民问题将是有益的。     

水库移民补偿的特征及法律性质

水库移民补偿是一种特殊的公益征收补偿，其具有补偿方式的综合性、补偿时间的长期性、补偿安置的开发性、征地补偿与移民安置的并存性等四方面独特的品格。在水库移民补偿法律关系中，国家始终是补偿义务主体。水库移民补偿义务主体的国家恒定性决定了水库移民补偿关系的公法属性。     

以发展为目标的移民补偿安置关系解析

提供了一个以水库移民为主要对象的移民研究纲领。从实践中出现的由于移民发展目标（致富）未实现所产生的大量信访案例出发,对水库移民补偿安置契约区分为完全契约与不完全契约两种属性,以发展（致富）目标作为水库移民目标,则移民补偿安置属不完全契约。传统的补偿安置是安置等于补偿,补偿小于或等于损失。以发展为移民目标,则安置大于或等于补偿。利益相关者理论对额外补偿的工程化思路即分享工程收益方面提供了一定理论依据,但仍然不能完全满足移民发展的需要,这部分额外补偿可以由不完全契约理论得以解释。如果在移民规划中就把发展目标视为移民的直接目标,那么可以在规划时安排更充分的资源以满足移民发展所需,也可以避免移民安置调整带来的移民投入的低效率,实际上是通过不完全契约理论的视角将移民规划转化成比传统规划更完全的移民补偿安置契约。结合实践中的先移民后建设的探索,对传统的有发展断层的移民动态发展过程进行修正,并通过发展断层的避免改变移民预期。     

中国水库移民补偿政策演变及创新

近60年来,中国水库移民补偿政策大体经历了以土地互换为主补偿,依靠行政手段低补偿,初步规范土地征用补偿,实施开发性移民,规范移民补偿,以人为本、建设移民和谐社会等六个阶段的演变;针对水库移民补偿政策存在的主要问题,提出了中国水库移民补偿政策的创新思考。     

三峡移民补偿法律问题探析

现行三峡移民补偿法律制度，仍遗留有大量计划经济体制色彩，因此正在进行的三峡移民搬迁安置工作过程中产生诸多涉及移民补偿方面的问题和矛盾。究其原因在于现行法律制度对于个人财产权利保护不充分；以及在市场经济条件下，如何平衡私人利益、国家利益和社会利益之间的关系。     

对开发性移民的法律解释

开发性移民方针的提出是我国水库移民理论的一次重大创新，开发性移民是对补偿性移民的发展．从法律角度来看，开发性移民的实质是遵循市场经济的基本规律，运用法制手段，以移民补偿和库区开发为基础，对国家、集体、个人利益关系的一种平衡和协调，以实现库区经济社会的可持续发展．     

一部研究水库移民权利保障问题的创新力作——评学术专著《水库移民权利保障研究》

重庆三峡学院法学教授崔广平先生与副研究员周淑清女士合著的<水库移民权利保障研究>一书于2008年2月由河南大学出版社正式公开出版发行,在学术界产生了极大的影响,填补了从法学理论的角度研究水库移民权利保障的空白,是一部研究水库移民权利保障问题的创新力作.     

水库移民补偿研究现状及法理反思

水库移民补偿是一个具有独特价值的法学研究范畴。国内外理论界在水库移民补偿的内涵、特征、标准体系和制度架构等方面作出了开拓性研究,并取得许多可喜的成果。但囿于学科壁垒和法治发展水平的相对滞后,我国理论界对其研究还存在一些不足。     

论我国水电工程移民的“投资性补偿”思路

移民补偿方式是长期困扰我国水电工程移民的一个主要问题,我国当前施行的＂开发性补偿＂移民政策虽在一定时期起到了较好的效果,但该政策在移民补偿标准、补偿范围和补偿数额等方面均存在问题。＂投资性补偿＂的提出借鉴了经济学中的价值转移理论,将移民补偿分为＂长期补偿＂、＂安置补偿费入股＂和＂土地使用权入股＂三个阶段,该机制更能适应我国的国情,并有利于逐步实现水库移民和库区经济的可持续发展。     

水库移民“发展断层”分析及缝合方案设计

水库工程建设会导致库区和水库移民发展的不平滑期出现，即“发展断层”，主要表现在方案规划论证和移民安置后适应发展两个阶段。文章在对两个发展断层发生机理和效应进行分类分析的基础上，设计了缝合方案，主要体现在提高水库移民规划水平、物资搬迁和文化传承并重、构建全方位发展扶持机制、建立发展断层期内损失补偿机制等方面。     

水库建设征地移民安置的研究与应用

通过对水利工程建设征地补偿与移民安置指导性文件《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的解读,为水库建设征地补偿和移民安置提供科学依据。遵循条例规定,设计了水库建设征地移民安置工作流程,进行移民实物指标调查与环境容量计算,并应用到具体移民工程中。以陕西省引汉济渭调水工程第二水源地三河口水库建设征地移民安置为例,分别从移民实物指标调查与校核、水库建设征地、移民安置规划和移民安置辅助信息系统3个方面对三河口水库建设征地移民安置进行全过程分析与集成应用。文中设计的水库建设征地移民安置工作流程实现了移民全过程管理,试点的成功经验可为同类工程提供参考。     

关于水库移民补偿问题的探讨

在对水库移民的含义进行讨论的基础上，指出移民作为经济人，具有一般经济人的追求利益最大化的行为理性，合理的移民补偿对实现水库移民由非自愿性向自愿性转变起主要作用．     

葠窝水库农村移民后期扶持存在问题分析

本文以辽宁省葠窝水库农村移民补偿问题为研究对象,重点分析了农村移民补偿政策存在的问题,旨在对移民扶持工作提供参考。     

试论水库移民安置与移民社区可持续发展——以兴义市巴结移民社区为例

水库移民的妥善安置是移民社区良性运行和协调发展的必要前提.结合当前水库移民社区发展的实际,以巴结社区为个案,分析维持水库移民安置区社会良性运行和协调发展的必要条件,为实现移民安置社区的良性运行和协调发展提供参考.     

水库移民社会稳定管理的思考及对策

在分析和阐述加强水库移民社会稳定管理意义的基础上,对水库移民社会稳定管理进行了思考,提出了加强水库移民社会稳定管理的4条对策：进一步提高思想认识,切实加强水库移民社会稳定管理;加强水库移民社会管理顶层设计,有序推动移民社会稳定管理;着力创新水库移民社会管理,推进移民和谐社会建设;加强科技运用,构建精细化的水库移民社会稳定管理。     

我国水库移民安置的实施与管理

阐述了我国水库移民安置实施阶段的主要任务和应当达到的基本要求。通过对部分水库移民安置经验的分析，提出搞好水库移民安置的实施与管理应重视几个方面：要有正确的思想舆论指导；走开发性安置移民的路子；多途径多方式安置移民；运用正确的政策调动积极性；正确使用淹没补偿资金；加强计划管理和项目管理；加强领导精心组织。     

开发性移民基本法律原则研究

依法移民和开发性移民是我国水利水电移民工作的基本准则。对开发性移民法律原则的研究有助于移民法律法规的制定和贯彻实施。开发性移民法律原则包括：国家干预原则、合理公平补偿原则、开发原则,利益兼顾原则、可持续发展原则等。     

新农村建设背景下的水库移民后期扶持工作

后期扶持是中国水库移民政策的重要组成部分实践已经充分证明,对水库移民实行后期扶持政策不但是十分必要的,而且是必须的为此,对建立和完善水库移民后期扶持机制提出了一些建议。     

三峡工程移民补偿政策发展和创新研究

在分析三峡移民补偿政策的依据、原则及目标的基础上,回顾了三峡移民补偿政策的发展历程,归纳了三峡移民补偿政策体系的构建,总结了落实和执行三峡移民补偿政策的主要成效及经验,进行了健全完善移民补偿政策的有关理论思考,提出了进一步完善和创新移民补偿政策的有关对策。     

创新水库移民补偿与安置模式的思考

在对移民补偿与安置模式涵义进行讨论的基础上,指出传统的以农业为主的补偿与安置方式适应不了不断变化的社会经济格局、复杂的移民安置形势和变化的土地制度,需要创新水库移民补偿与安置模式：一是依靠市场机制选择补偿与安置模式;二是移民与业主分享产权,建立利益共同体;三是建立移民社会保障体系,规避非农安置面临的潜在风险。