走进国会山(十六) 国会山上论吃喝

国会在美国政治生活中起着举足轻重的作用。５３５位参众议员，２．５万名助手以及至少３万多名靠国会吃饭的大小说客，自然成为人们关注的对象。他们的吃，也是一个令人感兴趣的话题。摆饭局：议员吃喝不发愁推杯盏：拉上关系交朋友在法制十分健全的美国，立法机构的一举一动都会产生或大或小的影响。各种利益集团、社会团体和外国政府，或由自己的代表亲自出马，或通过说客出面，千方百计向国会施加压力，而请客吃饭又是最便捷的手段。于是，国会大厦里和六个议员办公大楼上的公用会议室（桌椅可搬走），一天三顿都可以摆开各式各样的饭局…     

迪拜,迪拜,拜拜!——’06国会亲历记(之一)

作为2005～2006年富布赖特/美国政治学协会的国会学者,笔者有幸在2006年成为美国国会议员助手中的一员,亲历了国会山上的一些事件,近距离地观察了美国国会的立法过程。现在将一些印象深刻的事件作简要叙述,先与《世界知识》的读者分享。今年3月,阿拉伯联合酋长国的迪拜轮船公司     

请上帝进课堂之争

在科学发达到宇航员已经能脱离安全带在太空自由行走的美国,谁曾想到他们的议员却在为“上帝”进课堂问题争论不休。最近美国国会的一些议员提出一个宪法修正案,要求废除最高法院禁止在公立学校组织祷告的裁决。 20多年前,美国最高法院曾作出裁决,公立学校不得组织学生每日做祷告。根据这个裁决,1982年1月,最高法院把路易斯安那州关于学校可以自愿做祷告的规定宣判为违宪。参议院内部有人对此大为不满,并向国会提出了否定这个裁决的修正案。     

美国议院的座后客——所谓院外活动集团是干什么的

举足轻重的“第三院”在美国,联邦最高立法机关——国会的参众两院以外,还有为数众多的院外活动集团(Lobby),作为国会的一个法定部分而存在,人们称之为国会的“第三院”。大大小小的院外活动集团的成员,是些受雇于私人或社会集团的职业说客。他们擅长于摇唇鼓舌、制造舆论,专门从事对国会议员的游说活动。他们千方百计地对议员施加压力或影响,拼凑票数,使国会的立法有利于自己所代表的集团的利益。这种游说活动受到美国宪法的承认和保护,     

天南地北

为废话付税去年圣诞节前夕,美国84名参、众议员因落选、更换等原因,要离开国会。国会秘书处为他们报销了87,000美元的额外开支。财务部门摸不着头脑,一了解才知道,原来这些议员知道自己离职在即,于是每逢国会开会,不管有事没事,与自己有无关系,连篇累牍地发表彼此吹捧的演说,致使国会纪录骤增,印刷开支增加。一些纳税人抱怨道:“他们吃饱了尽说漂亮话,以使自己名垂青史,而我们经常饥肠辘辘,却还要为他们的废话付税!”     

“走进国会山”(二十一) 绯闻·丑闻·龌龊事

不少国会议员深谙立法程序和专业知识,为人正直,讲信义,重情义,在党派斗争十分激烈的国会,仍能赢得两党议员的敬佩。但是,俗话说得好,林子大了,什么鸟儿都有。国会有一些为人奸诈势利、不学无术而又自作聪明的小人,也不乏表面正人君子、实则腐败分子的人物。否则,就无法理解当一些美国人谈起国会时,包括政府高级官员和在学术界享有很高威望的人,常常会对国会某些人的所作所为嗤之以鼻,说出“别理他们,那是些笨蛋(LETTHEMALONE.THEYARESTUPID.)”之类的话了。国会是美国政治的一个缩影。国会议员不是生活在真空当中,何况他们有权有…     

美国总统闲话

(一)帝王总统总统与国会在美国实行的三权分立中,总统与国会的关系是十分微妙的。有人称美国历史是一部总统与国会争夺权力的历史。如果总统所在的党未能在国会中占有多数席位,也就是国会为反对党所控制,那么情况更会复杂得多。 19世纪,在总统与国会的权力天平上,指针总是偏向国会一边(除了杰斐逊、杰克逊和林肯当政外)。特别是19世纪下半期,拥有立法权的国会权势更是炙手可热。美国著名宪法学权威柯文曾指出:“从1865年到1885年,立法权成为联邦政府中居支配地位的因素。”无怪乎伍德罗·威尔逊称这一时期的联邦政府为“国会政府”。“国会政府”的局面到20世纪才被打破。有人认为,这是因为出现了强有力的总统。西奥多·罗斯福(任期1901—1909,以下括弧内均指任期)被称为美国     

美国国会通过《台湾问题决议案》的原因分析

第一次台海危机期间 ,美国国会以压倒性多数通过《台湾问题决议案》的原因有 :议员有在危机时刻支持总统的传统 ;国会在反共立场上与总统一致 ;艾森豪威尔和杜勒斯致力于维护与国会的良好关系的努力 ;一些议员采取了与总统一致的稳妥立场等等。     

享受多多的美国议员

美国政府的庞大预算赤字正遭到国会议员的攻击,他们指责政府开支过大,要求削减各项费用.可是对于国会自身的浩大支出,议员们却避而不谈,就象一家美国杂志说的,他们想方设法要减少联     

日本政治稳定的秘密

据有关统计，日本的国会议员中有40％的议员是世袭议员。这些议员都是各大政治家族在内部产生的。日本民主党在国会中世袭议员的比例占到议员比例的20％。在大选中，这些政治家族往往会将自己手中的席位运作给自己的亲属。日本议员世袭的现象在西方国家中是最突出的。     

美国新一届国会的特点

根据美国宪法的有关规定,美国新的一届国会,即第103届国会已于去年11月4日与新总统同时选出,并于1月6日开幕。从参、众两院的成员构成看,本局国会有以下三个特点。一、成员更断程度较大,年轻面孔多。众院有110名议员是新当选的,几乎占众议员总数的1/4,更换人数是44年来最多的一次。参议院100名成员中有13名是新人。新当选的议员大都出生在二战结束后的生育高峰时期。如果说克林顿入主白宫反映了美国战后新一代在政界的崛起,那么新选出的第103局国会则是这种崛起的标志。据统计,参、众两院议员目前的平均年龄只有44岁。     

游说火爆国会山(上)

游说渐成行业缘起饭店“大堂”在中国的春秋战国时代，游说行业相当火爆，说客不仅在国内向国君兜售治国良方妙计，而且周游列国穿梭斡旋。提出合纵连横的苏秦张仪是说客，一代圣人孔子也是有名的说客。美国的游说起源于国会，也主要针对国会议员。美国院外游说的历史不到２００年，但游说业却是世界上程度最发达、范围最普及、法制最完备的。有人说，它是美国社会的毒瘤；也有人说，它是美国民主的重要组成部分。一般认为，美国的游说起源于国会，主要针对国会议员。１９世纪初，国会不像现在常年开会，议员一般不在华盛顿买住房，开会期间…     

闲话美国国会(一)

西方国家把它们的议会称为“民意代表机关”,美国也不例外。美国国会在政治生活中的地位是举足轻重的,美国甚至规定首都华盛顿的任何建筑物的高度都不得超过国会大厦,这似乎标志着国会作为最高立法机构的崇高权威。但是,美国国会也象一个万花筒,其中的花样令人眼花缭乱。“WASP国会”美国著名政治学家詹·伯恩斯曾说,美国国会议员是“WASP议员”。WASP原是“白种人、盎格鲁—撒克逊血统、新教徒”的英文缩写,把它作为一个专用名词来意会,则是指高贵的白人。     

美国听证会不搞“面子工程”

此次美国中期选举，针对“美元是否应该对人民币升值”的问题成为两国焦点。 或许不会有人想到，这个在中国由央行就能决定的事情，在美国则需要国会进行长时间的辩论，上至财长、中到议员、下至工农代表都能对此问题慷慨陈词。     

美国政治危机的征兆

今年十一月美国将举行众议院全部议员、参议院的三分之一议员和许多州议会的选举。大家的注意力都集中于这次国会选举,因为这是艾森豪威尔政府执政以来对于他的政策的第一次全国性考验。虽然投票的日子离现在还有好几个月,但共和党和民主党之间的选举战已经白热化了。下届国会的控制权将决定于这一战。     

美国民主党进入“后佩洛西时代”

正美国第116届国会将于2019年1月开会,在2018年中期选举中赢得众议院的民主党成为新一届国会的多数党。新国会的第一个议题将是召开全院大会选举议长。但自胜选以来,民主党内围绕是否推选南希·佩洛西出任议长一直争议不断,不少民主党议员公开表示反对。在2018年11月28日举行的党内众议院议长选举中,南希·佩洛西以绝对优势获得民主党候选人提名。12月12日,她与党内反对     

即将到来的印度大选

从2月24日到3月14日,全印度将有一亿九千三百万年满二十一岁的公民,到全国各地的一百二十多万个投票站去选举国会人民院和各省(邦)立法会议的议员。这是印度共和国成立以来的第二次大选,选举的结果将在很大程度上影响今后几年印度的对内对外政策,因此它是印度人民政治生活中的一件大事。印度是一个联邦制的国家。按照宪法规定,联邦的最高立法机关是国会,它包括两院——联邦院(上院)和人民院(下院)。联邦院议员总数不超过238席,除12名由总统推荐外,其余都由各省(邦)立法院间接推选,每两年改选三分之一。人民院议员总数不超过500席,由合格的选民直接选举产生,它对国家政策有很大的发言权,每五年改选一次。在许多省(邦)也有两院制的立法机构,即立法院和立法会议,它们的产生方式和任期与国会的两院相同。在人民院获得多数席位的政党组织联邦政府,在省(邦)立法会议     

美国的两党制度

美国的总统四年选举一次,国会两年选举一次。国会选举。一次和总统选举同时举行,另一次则在两届总统选举之间举行。今年十一月美国将举行国会选举,改选全部众议员和一部分参议员,选出第九十届国会。在美国的两党制度下,这次国会选举将和过去一样,当选议员的,不是民主党人就一定是共和党人;这倒并不是说美国人民不愿意将这两个政党以外的人选进国会,而是由于美国垄断资本集团控制的两党,操纵了选举。     

从佩洛西到希拉里:女人掌管美国?

谁是美国政坛人气最冲的女明星?目前显然是问鼎白宫气势正盛的希拉里,而就在一个月前还是走马上任敲响众议长木槌的佩洛西。在去年11月美国中期选举中,民主党的“娘子军”大出风头,为该党夺回国会控制权立下了汗马功劳。民主党议员佩洛西成为众议院议长,也     

科技评估及其发展

1.国外科技评估的历史及现状 1.1国外科技评估活动历程 最早开展科技评估活动,或者说在科技活动中引入评估机制、建立管理过程中评估环节的国家是美国。二十世纪初,美国国会设立了国会咨询服务部(CRS),该部门的任务之一就是针对国会各委员会和议员提出的