基层群众自治视野下的村级权力调控制度创新——浙江省武义县后陈村村务监督委员会制度调查

后陈村首创的村务监督委员会制度是一项旨在应对乡村治理中的权力失控及其导致的治理危机所做的“需求—回应”型创新。其核心内容主要表现为分权制约、过程监督、制度规范、信息沟通，由此促进农村基层社会的协同共治。其实质是建构了一种以控制为主、协调为辅，控制与协调相结合的复合型权力管理结构，形成了制约、监督、沟通三位一体的权力运行机制，创造了村级治理权力调控的新模式。在未来发展中，必须坚持基层群众自治原则，推动村务监督委员会制度的再创新，进一步突出村级权力调控的农村基层社会特点，凸现村级权力调控的群众性，彰显村级治理制度创新的自主性。     

从"法兴悲剧"看商业银行内部控制建设

对目前商业银行内部控制现状及形成风险状况的原因进行了分析,并针对现存问题提出建立商业银行内部控制机制的有效途径:如完善授权授信制度,建立基层机构和网点的风险预警系统,建立统一规范的基层机构岗位操作流程,加强对基层机构负责人权力运用情况的监督和制约等.     

村制还是制村:民国时期山西“村制”制度考察

清末民初,国家权力为加强对基层社会资源的控制,不断试图对乡村社会进行直接整合,而实行地方自治则是当时通常所采取的措施之一。在此背景下,以阎锡山为代表的国家权力在山西进行创制新"村制"探索,并最终走上了乡村社会体制变革的道路。由此,国家权力不仅实现了对基层社会的直接控制,也正式以国家行政管理系统替代了乡村社会原有的权力组织。由此可知,当时国家政策不仅在有计划地改造基层社会,且已成功介入了乡村社会的秩序再构、权威重塑等领域的具体操作过程。通过对民国时期以山西"村制"为主要内容的具体考察,可以揭示民国时期中国乡村社会自治思潮兴衰的主要特征及一般规律。     

村制还是制村：民国时期山西“村制”制度考察

清末民初,国家权力为加强对基层社会资源的控制,不断试图对乡村社会进行直接整合,而实行地方自治则是当时通常所采取的措施之一。在此背景下,以阎锡山为代表的国家权力在山西进行创制新＂村制＂探索,并最终走上了乡村社会体制变革的道路。由此,国家权力不仅实现了对基层社会的直接控制,也正式以国家行政管理系统替代了乡村社会原有的权力组织。由此可知,当时国家政策不仅在有计划地改造基层社会,且已成功介入了乡村社会的秩序再构、权威重塑等领域的具体操作过程。通过对民国时期以山西＂村制＂为主要内容的具体考察,可以揭示民国时期中国乡村社会自治思潮兴衰的主要特征及一般规律。     

基层政府在村民选举中的舆论调控和引导

改革开放后,国家权力对乡村社会的影响出现了结构性变化：国家权力在汲取乡村资源方面一度呈强化趋势;在乡村公共事务管理中所承担的功能却不断弱化。这种变化直接影响基层政府、候选人和普通村民之间的信息传播互动模式。基层政府对乡村社会政治信息传播,尤其是官方政治信息传播的内容、渠道和路径的控制力越来越强,并在“家国框架”中建构起叙事逻辑。然而,在政府主导的信息传播通道内,“虚拟选举”与“现实选举”的巨大反差,正在使选举传播的公信力受到广大农民的质疑。     

关于高校校务公开的探讨

校务公开将高校享有的公共权力置于群众的监督之下,使广大教职工真正地享有民主管理、民主监督的权力.校务公开是高等学校扩大基层民主,推进社会主义民主政治建设的重要组成部分,是教育领域实现政治文明建设的重要途径.实践证明,校务公开是一个长期的过程,目前还存在着不少问题,需要广大教职工坚持不懈的用发展的观念来完善校务公开.     

高校权力运行监督与制约机制的现状与对策

加强高校权力运行的监督与制约机制建设是促进高校科学发展的重要保障,是提升高校决策水平的重要推动力。阐释了加强高校权力运行监督与制约机制建设的必要性,分析了当前中国高校权力运行监督与制约机制存在的认识缺失、体制缺陷和监督缺位等问题,提出了加强教育、提高认识,深化改革、合理分权,强化监督及完善法制等对策与建议。     

从严治党背景下高校纪检监察嵌入式监督模式运用研究

嵌入式监督是以构建廉政风险防控机制建设为基础,以制约和监督权力运行为核心,找准被监督单位权力运行的重点领域、重要环节和"关键少数",对各部门存在的廉政风险点进行事前预防、事中控制和事后监督,具有整体性、动态性、互动性等特性。嵌入式监督是纪检监察机关落实全面从严治党的要求,是充分发挥高校纪检监察监督保障执行作用的重要手段。推进嵌入式监督模式,要坚持以问题为导向,开展廉政风险排查和防控,把监督检查与压实责任相结合,建立完善权力运行监督机制和责任追究机制。     

基层“一把手”监督的有效途径

考虑了当前基层“一把手”监督明显乏力这一难题,从政治学角度分析,将问题的原因归结为监督客体素质不高、监督体制不合理和监督主体意识薄弱三个方面。指出破解基层“一把手”监督难题的有效途径为：在用人上发挥好群众监督权和领导责任追究制,选出德才兼备的“一把手”;在三权制约中实现权力制衡,推行政务公开;最终通过党员先进性教育来保障“一把手”的清廉。     

乡村政府治理国家法实效研究

乡村政府治理是国家法关于乡村治理的基本制度设计,然而实证研究的结论是,这一国家法规则在实践中趋于失效,基层行政权力异化现象严重,村民对于自己的权利主张漠然.克服这种国家法失效的状况,除了提升村民的自主权利意识外,重要的是如何限制基层行政权力的异化问题.     

论新时期如何推进行政法制化

从我国几则典型的权力腐败现象分析权力腐败的特点及严重性 ,由此提出加强行政法制化 ,防治权力腐败的相应对策 ,即提高领导干部的综合素质 ,增强防腐拒变的能力 ;削减和约束行政权力 ;制定和完善行政法制 ,严格执法 ,强化监督 ;深化干部人事制度改革 ,完善领导干部的选用制度     

村委会权力特性分析

村委会权力是乡村社会内部实现自主治理与生成秩序的权力,不是以科层制为基础的政府组织权力。为了匹配乡村社会不规整性、乡村问题的整体性和乡村治理的综合性以及诉求政府的合理性等乡村社会性质,村委会权力就必然会具有非科层化、综合性、灵活性、配置性的特性。     

开展任期经济责任审计工作完善领导干部监督体系

加强对权力的监督,健全考核机制,完善监督体系,促使科学高效选人用人机制早日形成.     

网络传媒对公共权力的制约监督

随着网络传播方式转交为“裂变式传播”,科层制政府监管网络的成本增加,民众心理上的社会权力距离缩短.网络传媒逐渐成为制约监督公共权力的强大力量,如同悬在公权力掌握者头上的“达摩克利斯之剑”.从权力制约监督的维度来看,网络传媒制约监督公共权力的模式主要有良性互动制衡模式和网络舆论监督模式两种.规范与促进网络传媒制约监督公权力的途径包括构筑网络传媒监督的法制秩序,防止舆论情绪影响政府公信力,以及通过参与式传播完善公共利益表达机制.     

民事行政检察监督制度的缺陷及其改造

近年来，随着法治的不断完善，以权力制约权力的观念深入人心，建立权力监督机制已成为学界和实务界的共识。在这种形势下，人民检察院对人民法院审理的民事行政案件的检察监督权亦在加强。但是我国现行的民事诉讼法和行政诉讼法规定的民事行政检察监督的制度却不甚完善，即总则规定的监督权力广泛，而分则规定的具体监督方式却很狭窄，监督程序很不合理。立法上的矛盾现象，阻碍了这一制度的良性发展。因此，对现行民事行政检察监督制度从立法上进行改造确有必要。完善抗诉程序，创造新的监督方式，从而构造新的民事行政检察监督制度体系。     

南郑县基层动物防疫体系现状与建议

针对基层动物防疫存在着体系不健全，认识不到位，补偿机制不完善以及防疫密度不足、质量不高和疫情隐患存在的现状和问题，提出了加强基层动物防疫体系建设，落实动物防疫责任制，完善乡村两级防疫体系，强化基层动物防疫公益化职能的对策和建议。     

司法鉴定检察监督的建立和完善

随着司法鉴定在诉讼中的作用越来越重要,以及与之伴随的我国社会鉴定市场中出现的种种问题,都表明了建立和完善司法鉴定检察监督制度已越来越有必要。但目前对司法鉴定活动的监督在立法和司法实践中都是很不完善甚至是空白的。检察机关作为国家法律监督机关,有权力也有责任开展对司法鉴定的监督工作。司法鉴定检察监督,应当明确检察机关在司法鉴定监督体系中的全面监督和独立监督的地位。在完善司法鉴定检察监督过程中,应当特别重视监所检察和民事诉讼环节中对司法鉴定的监督,进一步完善司法鉴定检察监督的立法,严惩扰乱司法鉴定秩序的行为。     

论我国财政预算监督体系的完善

对财政预算进行监督是其合理性和合法性的保证,是社会民主化和法治化的要求。本文通过对当前财政预算监督过程中存在的诸多问题的分析,提出要从修改《预算法》本身、加强权力机关的监督、强化预算执行责任,转变预算审计模式和开放公众社会监督几方面着手建立完善的预算监督体系。     

宪政视野下的公民监督

只有在宪政的背景下，人们才能真正地当家做主，从而通过手中的选举权、监督权，来实现对国家权力的最终控制。公民监督是构建权力制约机制的基石。公民监督是政治民主的本质要求；公民监督是维护政治稳定的有效安全阀；公民监督是提升人的主体性的基础；公民监督有利于促进社会和谐。当前我国的公民监督体制还面临着许多困境，需从不同方面进行完善。     

论如何改进和完善党的执政方式

改革和完善党的执政方式,是提高党的执政能力的重要途径。我们党的执政方式是适应我国的国体和政体要求的,但在实践中也存在许多问题和弊端,如权力高度集中、缺乏有效的权力监督和制约机制、权力运行中出现扭曲和异化现象、政治民主不够等,要解决这些问题,需要改革和完善党的执政方式,需要在执政理念上进行创新,积极推进党的执政方式的科学化、民主化和法制化。