促进我国突发公共事件应急系统建设对策建议

改革开放以来，随着城市化水平的不断提高，我国政府对突发公共事件的应急问题重视的程度越来越高，特别是进入21世纪后，在面临复杂的国际形势和国内众多实际问题的背景下，从中央到地方，各级政府充分意识到有效应对突发公共事件在政府工作中的重要性，而且，在很多方面已经取得了可喜的进展。《国家突发公共事件总体应急预案》已获得国务院通过，重庆、浙江、海南、河南、广西、云南、新疆、湖南等省、自治区也已颁布了地方性的“突发公共事件总体应急预案”。     

新型应急技术在突发环境污染中的应用

近年来,随着我国综合国力的增强,人口日益集中,社会活动强度增大,突发环境污染事件频发,对社会、经济、人民财产安全构成了巨大威胁。为减少突发污染事故造成的损失,政府对应急技术的研发和整合高度重视。现代应急技术在突发环境污染事故的事前防范、事中处置和事后修复过程中均起到至关重要的作用。该文就先进的无人遥感技术、现场应急监测技术和现代化环境信息技术在突发环境污染应急过程中的应用进行了综述,旨在为应急方案的制定拓展新思路,为管理者制定应急决策提供技术支撑。     

突发滑坡应急监测预警技术体系研究

突发滑坡应急监测处于应急处理的前期处置阶段,及时为突发滑坡临灾避险和应急抢险工作进行信息反馈,并根据应急监测相关信息及时对突发滑坡进行稳定性评价以及预警工作。本文明确突发滑坡灾情、险情应急监测和预警信息的工作程序、级别、内容和技术方法等,分析应急监测响应及启动-应急监测内容-应急监测方法-监测资料整理分析-预警系统等一系列工作程序的特殊性,总结归纳各应急监测手段的数据分析方法、预警系统和判别标准。在实践工作中应当依据突发滑坡的规模、危害、变形、险情等特性,确定突发滑坡监测方法与范围、应急监测手段上应以地面监测为主、多方法并存为原则,内容上以便捷免维护的地面位移监测为主,在时间和安全有保障的条件下兼顾深部和环境印证监测,根据突发滑坡地质环境条件制定相应的应急监测预警体系,依托预警系统,确定相应的预警指标与阈值,对突发滑坡进行实时预警。     

关于突发公共事件应急信息系统功能定位的再思考

自从美国“9．11”事件以来，特别是近期伦敦恐怖袭击发生后，各国政府纷纷研究制定突发公共事件应急措施，其中，通信和信息保障作为最高决策指挥体系的神经中枢，可谓牵一发而动全身，而如何因地制宜，构建反应灵敏、运转高效和安全实用的突发公共事件应急信息系统（以下简称“应急信息系统”），又是世界各国普遍关注的课题。     

新时期我国政府应急管理问题研究

人类社会正面临着灾难频发的时期,各个国家在不同时期总会遭遇程度不同的天灾或人祸,而当前我国处于突发公共事件的高发期,作为公权代表的政府必须在处理突发事件过程中起主导作用。建立突发公共事件的应急管理措施,进一步加强预防和处置突发公共事件的能力,实现政府应急管理常态化,已经成为政府管理社会的一项重要职能。     

群体性事件应急决策支持系统的研究

群体性事件的频发严重影响到和谐社会的构建,突发群体性事件的应急管理问题已经引起学术界和政府的高度关注。从突发事件应急管理内容入手,通过借鉴西方应急决策模型与思想,根据事件的相似性原理,提出建设以经验案例与应急预案为基础,集成专家知识,统筹“一案三制”的智能化的突发群体性事件应急决策支持系统,并重点阐述了突发群体性事件应急决策系统应解决的问题、系统的总体框架、基本功能和系统的关键技术。     

整合资源 加快应急反应

近日《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2005]11号)刚刚下发各地。实施《总体应急预案》，建立健全应急机制、体制和法制，对于全面履行政府职责，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，具有十分重要的意义。     

突发公共卫生事件应急预案要素研究

本文通过对国家突发公共卫生事件应急条例内容的分析,旨在提出各级政府通过制定突发公共卫生事件应急预案控制事件发展,并尽可能排除事件的有效途径。     

突发公共事件下的政府应急决策机制建设

为进一步加强我国的应急管理工作,增强政府应对突发公共事件的能力。根据国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》;结合我国实际,现就进一步加强突发公共事件应急管理机制建设提出几点建议。     

普通城市应急管理体系解决方案

随着中国城市化进程的深入,各种公共突发事件也有扩大的趋势,因此如何预警和应对突发公共事件摆在了各级政府和专业机构面前。本文从城市应急系统包括应急体系设计、应急管理系统设计、应急四阶段应急系统的作用、应急管理模块功能及应急与其它系统关系方面进行了探讨,并提出了普通城市应急管理体系解决方案以供参考。     

突发公共事件应急物资储备策略研究

突发公共事件是指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等事件。在突发事件中的应急资源保障至关重要,而我国应急资源的储备及调度存在很多问题。本文分析我国应急物资储备现状,并提出应急物资储备措施,将企业供应链下的多级库存管理运用到应急物资的储备中,建立二级库存模型即应急物资储备分为政府实物储备和企业合同储备,在发生应急情况而储备物资不足时,启动合同储备,反应快速,成本降低,具有理论及现实应用意义。     

基于现有电子政务网络的虚拟水平应急信息系统构建

突发公共事件的应对工作是政府的“政务”内容之一,基于电子政务网络的应急信息系统自然也是“电子政务网络”的业务之一。本文针对突发公共事件的特点,从理想应急信息系统模型出发,结合现实电子政务网络的特点,给出具体的虚拟水平应急信息系统的建设建议。突发公共事件的应急系统之所以很难规划,是因为它首先是一个政府工程,同时也是个社会工程,牵扯到方方面面。     

基于支持向量机的应急预案优选方法研究

在应对突发事故时,应急指挥者应该能够根据现场信息筛选出最为有效的应急预案指导应急过程的进行,以减少事故的损失。考虑到突发事故具有不确定性的特点,故应急过程需要依据事故的发展,动态地选择合适的应急措施应对突发事故,以提高应急管理的效率,减少突发事故的损失。根据对于突发事故的应急管理和决策的特点,以群体决策的专家意见为依据,以支持向量机分类器为核心,通过对应急预案专家的意见进行量化处理以及建立可以量化的评价指标体系,提出基于支持向量机的应急预案优选方法,促进城市突发事故的应急处置能力的提高。     

突发环境事件应急池设计及运行保障措施研究

选取物料泄漏量、消防水量、降雨量、转输水量和其他水量5个指标建立突发环境事件应急池容积计算的水量指标体系和容积计算模型,使突发环境事件应急池的容积计算更加合理化和具体化,并提出突发环境事件应急设施的日常管理要求和应急运行保障措施。通过案例,实际应用本文应急池建设的计算方法,并针对案例给出应急设施体系建设分析。使应急池既能够有效发挥应急作用,又尽可能节省占地与投资成本,是经济效益与环境保护之间的平衡保障。     

西藏突发公共事件财政保障机制存在的问题分析

近年来突发公共事件的频发,给西藏自治区的经济发展、社会稳定、人民的生命财产带来了严重冲击,而较为落后的财政应急资金保障环节却成为制约自治区政府应对突发公共事件的瓶颈之一。文章利用西藏最新的财政应急资金数据,对西藏自治区应急资金保障机制的现状及其存在的问题进行分析,并进一步提出了未来运用财政资金支持应急管理的思路和建议。     

麻阳县建立三级应急预案管理体系

从2002年以来．麻阳县委政府深刻认识“安全就是效益，事故在于防范，预防减少危害”，将安全的防范预防工作放在第一位，连续5年将事故指标控制在任务之内，是5连冠安全生产目标管理先进县。今年，随着《麻阳苗族自治县突发公共事件总体应急预案》的颁布实施，标志者麻阳县三级应急预案体系已全面形成。     

关于应急响应体系建设规划的一些考虑

为适应“十一五”乃至更长时期内，强化政府社会管理和公共服务职能的需要，提高处置各种突发公共事件的能力，进一步贯彻和落实国家突发公共事件和有关专项应急预案规定，加快形成为应急管理提供技术设施、物资装备和人力资源等方面的长效保障机制，国家发展改革委在考虑“十一五”专项规划时，专列了“突发公共事件应急响应体系建设规划”项目（简称应急响应体系建设规划），2005年4月该项目正式列入2005年专项规划编制计划（发改规划[2005]537号），目前已开始着手组织规划编制工作。     

强化应急管理,构建和谐库区

全球化浪潮下的现代社会,突发公共事件呈现出高频次、大规模和常态化的趋向,加强突发公共事件应急管理成为各国政府不可回避的现实课题。我国当前正处于经济转轨和社会转型的关键时期,加强突发公共事件应急管理具有刻不容缓的意义。三峡库区突发事件应急管理对于和谐库区建设具有尤为特殊的重要意义。必须坚持"三个结合",调动"三种力量",抓好"三个环节",切实提高三峡库区突发事件应急管理能力,打造和谐库区的安全网。     

试谈iEMS建设存在的问题

一、应急管理信息化的内容突发公共事件应急系统iEMS(IntegratedEmeigencyManagementInformationSystem,下文也称应急联动系统)是一个以突发公共事件应急响应全过程为主线,涵盖各类突发公共事件监测监控、预测预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的复杂巨系统,包含应急管理业     

地方政府突发公共事件的应急管理研究

面对日益频发的各种突发公共事件,增强应急管理能力成为各级地方政府必须重视且不可回避的一项工作。如何在尽可能短的时间内控制事态、减少财产损失和人员伤亡,维护国家长远利益和政府公信力,是在非常态下对国家政府能力建设和管理水平的检验,也是对政府应急管理能力的考察。