行政立法中的民主参与:缺陷与完善

行政立法是近代以来国家职能发生巨变的产物,其存在具有历史的必然性和合理性。行政立法在行政实践中发挥着重要作用,但目前我国行政立法中的民主参与存在着很大缺陷与不足,进而导致了部门利益法制化,并削弱了行政法规与规章的合法性与有效性。行政立法程序的重要价值追求是保障公众参与行政立法的民主权利,从而增强行政立法的合法性有效性。文章提出了完善行政立法具体程序中的民主参与的思路与途径。     

浅论我国行政程序立法的现状及对策分析

十几年来，中国的行政程序法治建设取得了巨大进展。就立法而言，已经陆续制定了行政复议法，行政处罚法，立法法，行政许可法等，我们在行政程序立法方面积累了相当的经验。同时，理论研究也取得了长足的进展：理论研究著作不断出版。1999年国务院召开了全国依法行政工作会议，2004年国务院又颁发了全面推进依法行政实施纲要，提出要在十年时间内基本建成法治政府的目标。以下本文拟从法律层面上简要阐述一下我国行政程序法律制度的现状。     

我国行政决策中公民参与机制探析

决策民主化是行政决策体制改革的目标,公民参与行政决策可以提高决策的科学性、民主性。根据我国行政决策系统的现状,目前我国行政决策面临的主要改革任务就是实现广泛、有效的公民参与;实行政务公开和确保公民参与渠道的畅通是解决问题的关键。     

论立法程序的公正性

立法程序是否公正影响到所制定法律的公正性。公正的程序体现为程序的民主性、控权性、参与性和公开性。民主的程序必须反映大多数人的意志,维护大多数人的利益。程序本身就是对权力的控制和规范。程序的设置及其运行都反映着对权力的规范和制约。参与性是指应当保障那些权力可能受到程序影响的人有充分的机会和有效的途径参与程序的过程,并对程序的结果发挥有效的影响和作用。公开性包括立法信息和资料的公开,议事过程的公开,立法活动的时间、地点和事项的公开。     

民主行政理论视角下的公民参与研究

在世界民主化与行政改革浪潮相互激荡与促进下，民主行政理论日益凸显。而在民主行政理论背景下研究公民参与意识，引导公民参与政务的积极性和主动性，促进公民参与和民主行政的基本路径具有较大的理论价值和现实意义。     

论民众参与环境行政程序的依据

民众参与环境行政在环境问题凸显的今天越来越重要,其依据即合理性的讨论是学界首先应予关注的问题。一方面,环境权理论虽然无法直接作为民众参与环境行政程序的法律依据,但是通过对该理论的讨论和传播,却可以使人们普遍认同民众确定的享有环境利益,因此它可以作为民众参与环境行政最根本的理论支持,而这也是环境行政程序民主化和法治化的要求;另一方面,环境问题本身的特质也决定民众参与相关程序是法律的现实需求,而我国宪法、法律、法规和规章中都不同程度地存在民众参与有关环境行政程序的明确规定,这可以作为民众参与环境行政程序的实在法依据。     

我国行政决策中公民参与机制探析

决策民主化是行政决策体制改革的目标，公民参与行政决策可以提高决策的科学性、民主性。根据我国行政决策系统的现状，目前我国行政决策面临的主要改革任务就是实现广泛、有效的公民参与；实行政务公开和确保公民参与渠道的畅通是解决问题的关键。     

我国行政问责制的立法研究

2003年在大陆地区以＂SARS＂为导火索、以原北京市市长孟学农和原卫生部部长张文康为代表的一大批中央和地方的官员被问责,触动了官员和公众的神经,标志着中国的行政问责制度的诞生。近年来,我国自中央到地方,广泛掀起了＂行政问责＂的热潮,尤其是2008年的问责风暴,堪称是＂问责年＂。一时间＂行政问责＂这四个字已成为新闻媒体和各大报刊杂志的焦点和热点。行政问责制度已成为我国新一轮政治体制改革的亮点。任何一项制度,都要经过产生、孕育、发展和成熟的过程,都要历经实践的检验。行政问责制度在我国经过9年的实践和发展,正逐步走向完善和成熟。行政问责制度是西方政党政治的产物,我国的行政问责制度虽然发展快,但是起步较晚,正处于长期的探索阶段,还是一个新生事物。在实践中出现了诸多问题,这其中暴露的各种问题足以应该引起重视。     

对地方立法程序中几个问题的思考

地方立法程序科学与否直接关系到立法的质量。立法规划是立法活动的重大决策，立法规划应遵循社会提出、人大常委会最后审议、决定的程序；法规的起草模式应当避免部门利益倾向；法规案的提出应有明确的时间限定；法律委员会在法规案的审议程序中要发挥主导作用，各专门委员会实行重大问题异议，主任会议裁决；法规的表决程序中对有重大分歧的条款应当先行表决；法规的公布应明确时间及延迟发布的法律责任。     

简析我国中央行政立法权限

“法治国家”是依法治国要达到的目标,依法治国的核心和重点在于依法行政,依法行政不仅要求行政机关在作出具体行政行为时必须依据法律,更要求行政机关要根据法律和法律的授权制定规范。     

日常工作领域的民主参与

虽然为了企业和社会的稳定发展,我们日常工作领域的内部权威结构与政府内部的权威结构都必须包含"一定水平的、健康的权威主义成分".但现代参与民主理论提醒我们:应该特别重视日常工作领域的民主必要性,重视与市场经济规律相辅相助的工作民主和职工参与问题.重视工作世界低层次和高层次参与对普通人性格的明显影响,强调参与和民主对提高工作效益和员工自尊自信上的积极作用,并由此从民主的方向上来监督或修正工作领域和政府内部的权威结构.     

行政民主化:民主意识与民主制度

行政民主化是指国家行政机关在制定和实施公共政策及社会管理过程中的民主状态，行政民主化的主体是行政主体与公民，行政民主化的内容主要包括民主意识、民主作风与民主制度。行政民主意识源于行政主体与公民；行政民主制度源于公民行政参与。     

行政诉讼简易程序冷思考

行政诉讼的审理对象决定了行政诉讼不宜适用简易程序，即使适用简易程序，其运行的结果也并非一定有效率。另外，从长远来看，经过“穷尽行政救济原则”的过滤也没有必要适用简易程序。     

对完善我国立法解释程序的探讨

我国现行法律以及全国人大常委会的相关议事规则对全国人大常委会立法解释程序的规定相对比较简单、原则,从而造成了实践中出现立法解释活动处于无序状态、立法解释权出现虚置化的现象、立法解释的权威性与合法性受到削弱等问题。因此,有必要对我国的立法解释程序进行重新构建,以使我国立法解释的提出程序、拟定草案程序、审议程序、表决程序和公布程序得以明确化、规范化。     

浅议政府执法过程中的民主参与

行政管理的主体特征,决定了政府执法确立诚信理念之必要,而诚信理念的确立反过来又将促进行政民主的进程和发展.在政府执法过程中,确立诚信理念,增加民主参与程序,合理地设置民主参与机制,以实现对政府执法的有效约束和控制.     

"非典"引起的行政法思考

“非典”疫情蔓延，引发我们对诸如行政应急原则、依法行政的内容、行政主体应如何处理相互间的关系、各种具体行政行为如何发挥其综合作用、行政主体与行政相对方的关系、依法行政的国际合作等行政法的热点问题进行理性思考。同时，我们还应对“非典”防治过程中出现的问题进行反思，对产生的问题原因进行深入分析，并提出可行有效的解决办法。     

民主党派政治参与的历史探究

探究民主党派在新民主主义革命时期、社会主义革命时期、社会主义建设和改革开放时期的政治参与对当前中国和谐政党关系的建设及解决民主党派有序政治参与问题具有重要价值。     

参政党政治参与的历史研究

民主党派作为推动中国社会进步的重要力量在中国革命、建设和改革时期的政治参与不尽相同。探究民主党派在新民主主义革命时期、社会主义革命时期、社会主义建设和改革开放时期的政治参与对当前中国和谐政党关系的建设及解决民主党派有序政治参与问题具有重要价值。     

论行政程序的价值

行政程序是现代行政法的重要内容之一,相对于行政实体而言,行政程序具有其独立价值.行政程序的价值可以分为内在价值和外在价值两种,程序的内在价值是指程序独立存在的价值,主要包括公开价值、行政相对人权利保障价值、程序合理性价值、自由和效率价值;程序的外在价值是程序实现实体法的价值,包括秩序和公正价值.