明晰产权后仍须强化企业内部管理——南通市乡村集体企业改制调查的启示

乡村集体企业通过产权制度改革,形成了多元产权主体,增强了企业经营者和持股者对产权利益的关切度,这就为加强企业内部管理增添了原动力。然而,产权制度改革并不能代替科学管理,迫切要求从目前的经验型管理为主转到科学管理的轨道上来。笔者在南通市乡村集体企业产权制度改革调查中,得到如下几点启示。一、产权制度改革为强化企业内部管理增添了内在动力现代企业制度的核心是明晰产权,使企业资产的所有者到位,形成多元化的产权主体格局。南通市乡村集体企业的改制面达到90.2%,其首选模式是股份合作制,占全市乡镇企业总数的67%。它通过"先售后股"形式,遵循"厂长(经理)"持大股、管理人员定岗持股、职工自愿入股的原则,实现了资产的明晰化与多元化。在企业内部,出于     

对乡村集体企业私有化经营三个问题的认识

本文从三个方面阐述了对当前乡村集体企业实行私有化经营的认识一是乡村集体企业实行私有化经营不是集体企业资产的流失,而是资产的存在形式发生了变化,总量并没有减少;二是私有化属于经济学概念范畴,私有制属于法学或者政治学概念范畴,乡村集体企业实行私有化经营不是在搞私有制;三是从目前我国私营企业主崛起的特点、开办私营企业的动机、私营企业的利润分配三方面分析,在公有制为主体的社会主义国家,私营企业主不是也不会成为专门依靠占有生产资料榨取剥削工人剩余价值为生的资本家.     

转制的关键：资产评估和产权界定

西夏羣镇政府按照武进市政府产权制度改革的要求,要加快实现两个根本性转变,必须进一步加速乡镇企业经营机制的转换步伐,加大改制力度、切实认真地做好集体企业的资产评估和产权界定工作。九十年代的乡镇企业要做到产权清晰、职责明确,政企分开,科学管理,要做到产权清晰就要做好现有乡镇企业的资产评估和产权界定工作。这样才能进一步明确职责。转换经营机制,加快现代企业制度建设。西夏羣镇政府按市政府的统一步骤和要求,首先成立镇村集体资产管理委员会,由镇工业     

信息传真

天津乡企改制稳中求进 全国有不少地方乡镇企业改制工作已大体完成,而天津市一直坚持稳中求进。今年市里成立了由一名副市长任组长的乡镇企业改革领导小组,各区县、乡镇也成立了由党政主要领导、分管领导挂帅的改革领导小组。区县党政一把手继续亲自抓改革试点,计划力争用二年时间将全市乡镇村集体企业的改制工作全部搞完。 天津注重加强改制工作的指导,研究符合实际的改革方案,重点做好对资产在3000万元以上大企业改制方案的审批把关工作。市乡镇企业改革工作领导小组办公室编发改革工作     

试论乡镇企业产权制度及其改革

改革开放以来,我国乡镇企业有了长足的发展,成绩很大。但是,随着经济体制改革的不断深入,乡镇企业,特别是经济发达地区的乡(镇)村集体企业,暴露出越来越多的问题,逐步失去了原有的优势。概括起来,这类企业面临两大难题:一是在社区发展乡镇企业的目标初步实现的情况下,企业的经营活力却有所弱化;二是乡镇企业形成一定的基础和规模后,如何实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。面对新的矛盾,出路在于对乡镇企业进行体制转换,关键在于明晰其产权。为此,本文拟围绕乡镇集体企业的产权制度及其改革谈点看法。一、乡镇集体企业产权制度的逻辑和历史分析乡镇企业起源于50年代的农村合作化时期,农民被组织起来进行合作化生产后,一些能工巧匠被集中起来,主要从事铁木农具修造、食品加工和砖瓦生产,形成社队     

政策参考

农业部通知要求切实解决乡镇企业管理机构编制问题一、建立、健全乡镇级乡镇企业管理机构的编制,是乡镇企业和国民经济发展的需要。在当前的县、乡机构改革中,各省(包括自治区、直辖市、计划单列市,下同)乡镇企业主管部门必须给予高度重视,充分认识乡镇企业和国民经济发展中乡镇企业管理机构的重要作用,学习借鉴有关省市的成功经验,并结合本省的实际情况,从发展经济、稳定农村的战略高度尽快提出解决办法。二、根据国家法规,解决乡镇企业管理机构编制,强化其职能。《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》规定各级乡镇企业管理部门的职责是:指导、管理、监督、协调、服     

乡镇集体企业的特殊属性及其影响

乡镇集体企业具有不同于国有企业及国外乡村企业的特殊属性，铸就了乡企产权安排及其调整的内在逻辑，并进而对乡镇企业二次创业的总体进程产生了深刻影响。     

试论乡镇集体企业纯收入的分配

所谓乡镇集体企业纯收入,是指乡镇集体企业销售产品所得收入扣除补偿生产中消耗掉的生产资料部分后的余额。它一部分以税金形式上缴国家。形成国家财政收入;一部分以积累形式留归本企业和农村其它各业,用于生产的发展和集体福利事业;再一部分以工资和奖金形式支付给劳动者。用于劳动者个人及其家庭生活的消费,可用图示表示如下: 乡镇企业纯收入如何分配,对乡镇企业来说,是至关重要的问题,也是乡镇企业管理     

信息传真

湖北宜城市因企制宜确立乡镇企业产权制度取得好效果。截至目前,在全市焕发生机活力的乡、村企业中,实行租赁经营的61家,承包经营的44家、集体经营的68家。 宜城市委、市政府坚持实事求是原则,明文规定“不准刮‘股风’、不准一味追求改制进度喊‘卖光”’。市委、市政府及时发现典型,先     

切实解决租赁拍卖中的问题

今年以来,常熟市董浜镇对乡镇企业中规模小、工艺简、效益差的企业,实行租赁经营、转让或拍卖。至目前,全镇实行租赁经营的有15家企业,净资产362.2万元;拍卖或转让的有6家企业,净资产208.6万元。董浜镇在租赁经营与拍卖或转让过程中,"解决四个难点,把好四个关口,坚持四条原则"。解决四个难点1、债权债务。落实债权债务是明晰产权的基础工作,也是防止集体企业资产流失的重要环节。董浜镇在债权债务的处理上,按现有帐面余额,上下衔接,全额下滚,均有承租人或购买者接收,并以签订合同的形式履约。2、确定标的。资产评估是一个业务量大、技术性强、比较复杂的工作,较难评估正确合理。如应收款是否坏帐、存货是否市场变价等很难     

新星兽药—强化技术创新机制

天津市新星兽药厂是北辰区霍庄子镇一个镇办集体企业,始建于1986年.建厂初期在市场经济大潮中为当时某洗涤剂厂配套生产添加剂--碱性蛋白酶.在洗衣粉市场竞争日益激烈的情况下,随着该洗涤剂厂生产的下滑,这个镇办集体企业陷入了从未有过的困境,连年亏损,濒临倒闭.他们依靠技术创新求生存、促发展,找到了一条起死回生、振兴企业之路,从一个资产不足百万的小企业,发展成为总资产5000多万元的大中型乡镇企业.     

政策参考

农业部乡镇企业局发出通知要加强乡镇企业资产管理工作农业部乡镇企业局日前发出通知,要求各地加强乡镇企业资产管理工作。《通知》说,要充分认识加强乡镇企业资产管理工作的重要性和紧迫性。乡镇企业产权制度改革已取得了很大的成绩。但在乡镇企业发展和产权制度改革过程中,个别地区和企业由于缺乏有效的规范、管理和监督,致使侵占、平调、挪用、截留乡镇企业资产的现象时有发生,造成乡镇企业的资产流失。《通知》要求各地要提高认识,增强抓乡镇企业资产管理工作的紧迫感和责任感,切实加强乡镇企业资产的管理工作。     

乡镇企业产权制度改革问题探讨

本文从我国乡镇企业发展的现状出发，分析了我国乡镇集体企业产权制度改革的有关问题，即传统乡镇集体企业产权制度的缺陷，产权制度改革的基本思路以及改革的实现形式。     

论农村集体资产所有者主体

加强农村集体资产管理,这是新形势下农村工作的一项重要任务。如何切实加强农村集体资产的管理,提高集体资产的营运效益,巩固壮大农村集体经济,保护农民和集体经济的合法利益,促进农村经济的健康发展,笔者认为,关键的一点是要确立农村集体资产所有者及其代表的主体地位。现就此谈些粗浅看法。(一)农村集体资产的所有者主体是谁?谁是这种所有者的代表?存在着颇多争议。许多乡镇党政领导都认为,乡镇企业从项目立项、论证到引进资金、项目进度都是乡镇政府一手创办起来的,理应属乡镇政府所有;财政、国资部门的一些同志认为,乡镇企业主要是国家给予优惠政策,减免了大量的税收而滚动发展起来的,因此,乡镇企业的大部分资产应属国有资产;还有一些乡镇企业的同     

企改回顾与展望

"八五"期间,常熟市乡镇集体企业,按照建立社会主义市场经济体制的要求,围绕集体资产保值增值目标,重点在理顺企业产权关系,加快企业经营机制转换,以及建立现代企业制度等方面进行了改革。一、转换企业经营机制,实行多种经营形式。从93年开始,常熟市乡镇集体企业以确保存量公有资产保值增值和增量资产不断扩大为前提,以明晰企业资产权属为重点,以产权制度改革为突破口,全面转换了企业经营机制,形成了多种经营方式和组织形式并存的格局。到目前为止,全市镇村集体企业主要有六种形式,即:集团公司66家;有限责任公司19家;股份合作制企业50家;风险抵押、租赁经营企业883家;拍卖出售或转让企业106家;兼并企业30家。从常熟市镇村企业转换经营机制     

乡村地理学的研究任务

乡村地理学把乡村作为整体,从区域性、综合性的角度,研究其经济、社会发展条件、结构特点及空间分布规律. 近年来,乡村发生了深刻的变化,给乡村地理学的研究提出了许多新课题.主要有:乡村劳动力转移问题;以集镇为中心的乡村居民点结构体系的改造和建设;乡村产业结构的合理性及乡镇企业的发展;以土地问题为中心的资源调查、评价及开发利用与保护;乡村经济发展模式;乡村经济、社会发展总体规划.     

拍卖乡镇企业启示录

浙江省上虞市把拍卖乡镇集体企业作为产权制度改革的重要措施之一,至今年3月中旬,已有70多家乡镇集体企业被拍卖,3000多万元存量资产被搞活,其中有80%以上的乡镇集体企业被私人买走。围绕着拍卖企业,在上虞引起了不小的震动,给上虞工业经济效益带来快速发展,今年1-2月份乡镇工业产值增长了145%。上虞市积极推行拍卖集体企业资产有一个认识过程。该市有一家镇办企业,帐面上盈利10     

独辟蹊径搞引进 以“私”活“公”促发展

湖北省仙桃市龙华山,引进沿海发达地区和大中城市"私老板"租赁本地区亏损、停产集体企业,引进资金1800万元,人才26个,盘活企业4个,新办企业1个,启动存量资产1200万元,仅一年时间,4家企业就扭亏为盈,新增税收220万元,获取租赁款180万元,为龙华山经济发展注入了新的活力。龙华山地区的集体乡镇企业,经过十多年来的发展,虽已具有一定的优势,固定资产总额已过亿元,集体企业45家。这些企业有完备的厂房和相当的生产能力;地处城区,交通便捷,市场潜力大。可劣势显而易见:一是资金短缺。全年流动资金量为1.2—1.5亿元,企业每年从银行渠道获取的流动资金贷款和其他渠道筹措,仅能填补总需求     

乡镇企业步入法制化管理的新阶段

《乡镇企业法》的颁布实施,确立了乡镇企业在国民经济中的法律地位,用法律的形式将党中央、国务院发展乡镇企业的一系列方针、政策稳定下来;明确了发展乡镇企业的基本方针、重要原则和主要任务;明晰了乡镇企业的产权关系;理顺了乡镇企业的管理体制。使乡镇企业的进一步发展和提高有了强有力的法律保证,同时也标志着乡镇企业的合法权益将从此受到法律的根本保护。一句话,《乡镇企业法》的颁布施行,标志着乡镇企业的改革、发展及其管理,从此步入了法制化的运行轨道。因此,全市各级领导,各有关部门,特别是乡镇企业行政管理部门和所有乡镇企业的干部职工,一定要充分认识学习、宣传、贯彻、实施《乡镇企业法》的重要意义,不断提高学法、讲法、用法、执法的自觉性。     

因势利导求突破 多轨并进促规范——常熟市乡镇企业集团改制的实践与思考

常熟市乡镇企业产权制度改革,目前已转入由中小企业向重点骨干企业全面推进的攻坚阶段。在依照“三个有利于”标准的前提下,坚持“因地制宜、一厂一策、规范操作、稳妥推进”的指导思想,勇于尝试,大胆实践,促使全市乡镇企业集团改制取得了阶段性进展和成效,为乡镇骨干企业深化改革、加快发展,探索了有效的途径。 1 企业集团改制的基本情况 目前,全市拥有省级企业集团24家(其中20家为全国性乡镇企业集团),资产总额为48.78亿元,固定资产15亿元,职工人