行政法视角下高等教育“放管服”改革的本质、要点与路径——兼论我国教育行政执法的重大变革

高等教育领域中的"放管服"改革本质上是在中央政府引导下对政府行政权力重新配置与规范的过程。它是多种公权力多维博弈的过程,其中有两条主线:一条是政府行政权力与高校办学自主权之间的博弈,另一条是中央政府与地方政府之间的权力博弈。高等教育领域"放管服"改革的关键在政府,要围绕公权力的依法科学配置与完善主要利益分配机制两大法律任务,采用强化高等教育立法、建立合法性审查制度、规范教育行政审批等法治措施,对中央教育行政机关、省级人民政府、高校等教育行政执法主体的权责、执法依据、执法程序、法律责任与监督等进行改革与完善,实现行政权力和以高校办学自主权为依托的社会公权力运行的规范化与制度化。     

以环评“放管服”改革促进和保障非公有制经济发展

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,也是推动经济转型升级发展的重要力量。甘肃省非公经济贡献的地方税收占地税总额近一半份额。但在非公经济发展过程中时常出现的"未批先建"等环保违法行为,一定程度上制约了非公经济的可持续发展。因此,开展环评"放管服"改革,以促进和保障非公经济发展。此举也呼应了党中央、国务院,包括甘肃省委省政府全面深化改革和简政放权的要求。本文总结了甘肃省环评"放管服"改革的试点工作取得的成效,以期为环评"放管服"改革的深入推进积累经验,进一步提高环评审批效能,促进和保障我省非公经济发展,使全省环境质量不断改善,为我省生态文明建设把好环保关。     

地方高校人文社科专业知识价值导向分配的实现与风险——来自知识经济视阈的考察

增加知识价值为导向的分配是新时期高等教育领域"放管服"改革的一项重要举措.对地方高校实现其服务地方经济社会发展的初衰具有重要现实意义.其中,社会科学专业在知识的生产方式、交换与消费方式等方面具有自身鲜明的特点,其知识价值实现的方式也必然具有自身的独特性.以知识经济有关概念和理论为切入视角,结合地方高校的使命与任务,同时...     

"放管服"改革背景下河南省创新创业 生态环境优化路径

深入推进"放管服"改革,不断完善市场良性竞争生态系统,推进河南省创新创业市场环境持续优化,是促进经济高质量发展的重要保障。放管结合与优化服务相辅相成,必须统筹推进,政府把该放的权利放出去,通过完善事中事后监管,创新监管方式,探索新的治理体系,激发市场活力。政府通过完善社会信用体系、释放高技术产业的创新创造活力、引导共享经济规范发展、创新新业态新模式的监管方式等措施,营造公平竞争的市场环境。     

上海自由贸易试验区“一业一证”网上申报平台应用分析

落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革优化营商环境的决策部署,以最大程度便民利企为主线,以深入推进"一网通办"改革为抓手,在浦东新区范围推广实施"一业一证"改革,探索建立行业综合许可制度和行业综合监管制度,将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,推动审批管理服务从"以政府部门供给为中心"向"以市场主体需求为中心"转变,大幅降低行业准入成本,打造国际一流营商环境。     

日本科研经费监管经验及对我国的启示

在科技领域"放管服"改革的不断深入背景下,科研管理机构与科研经费承担机构如何加强监督统筹、精简检查评审流程、创新服务方式、减轻科研人员负担,成为科技领域"放管服"改革落实的关键问题.这些机构需要从全局高度,以问题为导向,借鉴国外先进经验模式,研究建立新形势下科技经费监管新范式.文章以日本文部科学省为例,梳理了日本科研经费监管的主体、监管政策和监管举措,分析了日本科研经费监管体系和统一的监管制度,总结了日本科研经费监管内外结合的措施和多项以预防为主的服务举措,提出了对我国科技经费监管具有一定启示与借鉴意义的建议.     

河南省高等教育结构现状及优化对策

目前河南省高等教育层次结构重心较低,研究生教育薄弱;形式结构上,成人高校和民办高校教育质量有待提升;科类结构不合理,工学和管理学招生比过大,人文学科招生比过小;区域结构不平衡,高校集中在郑州市。应进一步推进高水平大学建设和"放管服"改革;成人高校和民办高校应明确办学定位,突出特色;加大人文学科建设力度,推动学科交叉融合;综合集成区位优势,优化河南省高等教育空间布局。     

行政生态学视角下的政府网站建设优化路径

伴随着"放管服"改革的深入推进,以政府网站为代表的电子政务建设不断趋向服务型转变。政府网站作为沟通政府和民众的桥梁,承担着及时发布权威信息、提供在线办事服务和互动交流的功能,有效推动政务服务在线化、一体化。引入行政生态学理论分析政府网站的建设现状,能够更加准确剖析现存的问题,针对民众诉求满意度不高、政府公信力和回应力不强等现象从行政生态学的政治系统、符号系统、沟通网络等维度采取更为契合的路径进行优化,建设服务型政府网站。     

加大“放管服”改革 着力优化营商环境——关于酒泉市营商环境的调查与研究

营商环境是深化改革的“先手棋”,是转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的“驱动器”,是保证和服务重大项目落地的重要保证。“放管服”改革可以减权限权,优化审批流程,激发市场活力,是优化营商环境,提升政府服务效能的重要抓手和主要举措。本研究通过对酒泉市域内82家企业、18个行政机关服务窗口进行问卷调查,对12家重点企业进行实地走访,在深入调研、综合分析研判的基础上,有针对性地提出了“十四五”期间进一步推进“放管服”改革,优化营商环境,推动酒泉市经济高质量发展的对策与措施。     

安徽省科技厅政务服务事项网上办理率达94.7%

<正>2017年11月1日,安徽政务服务网(www.ahzwfw.gov.cn)正式上线试运行,安徽省科技厅首批19个行政许可和公共服务政务服务事项全部上线,其中18个事项实现网上办理,网上办理率达94.7%。为了提高利企便民办事服务效率,按照"放管服"改革精神要求,安徽省科技厅以省"互联网+政务服务"平台建设为契机,优化再造政务服务,简化优化办事流程,大力推进政务服务事项网上办事,切实让"数据多跑路,群众少跑腿",努力提升群众获得感和满意度。全国优秀科普作品推荐、专利维权资助、企业贯标辅导等3个事项网上办理深度达到     

推动成渝地区双城经济圈高等教育一体化发展的思考

推动成渝地区双城经济圈建设,应高度重视高等教育一体化发展。在发展定位上,明确建设成为高等教育发展战略支撑点和增长极的共同目标,促进我国高等教育均衡发展;在思想认识上,破除行政区高等教育"块块分割"意识,走统筹合作一体化发展之路;在顶层设计上,做好一体规划,形成"1+2"规划体系,并做强成都和重庆中心城市高等教育,谋划"塌陷的中部"高等教育发展;在体制机制上,着力搭建双城经济圈高等教育一体化发展治理架构,探索实施整体考核机制,建立利益相关者共治的利益协调机制;在发展思路上,积极推进协同开放发展,转变单纯"向上争取"观念,深化"放管服"改革,增强发展活力,唱好双城经济圈高等教育发展"双城记"。     

浅析烟草专卖行政许可“放管服”自助服务模式实践路径

为进一步优化烟草"互联网+政务服务"环境、深入推进"放管服"工作。针对当前主流的互联网申请烟草行政许可事项,只停留"网上办"、"掌上办",未实现互联网自动办结,不便民、不高效的问题。该文提出烟草专卖自助式政务服务模式,通过自助服务终端,实现"无接触式"的行政许可现场办结;行政处罚罚金缴交;卷烟营销、物流配送、AI问答等智能综合服务,提高申请人办事体验,促进政务服务效率和质量不断提升。     

国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知

正7月24日,国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(以下简称"《通知》"),为广大科研人员减负松绑。《通知》指出,要贯彻落实党中央、国务院关于推进科技领域"放管服"改革要求,建立完善以信任为前提的科研管理机制,减轻科研人员负担,充分释放创新活力,调动科     

大学生就业问题的社会服务机制探析

大学生就业的社会服务机制是一个系统工程,除了加强政策推进、舆论引导等外部环境优化,还需强化高等教育的服务功能,以社会需求为导向,从办学格局、人才培养和教学模式等方面积极推进高等教育改革。     

放管服背景下科研项目经费预算管理控制研究

放管服政策的中心思想是简政放权,高效服务。事业单位科研项目资金是科技创新的经济基础,科技创新是引领发展的第一动力,因此,科研经费预算管理是科技管理体制改革的重点。本研究对林业科研事业单位科研经费管理存在的问题进行分析,并基于放管服背景提出相应的管理改革建议。     

省科技厅窗口“最多跑一次”事项达90%以上

<正>省科技厅根据"放管服"改革和《安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展的意见》(皖政[2017]42号)文件精神,积极推进窗口办事"最多跑一次",即在申请材料齐整的情况下,让群众和企业到窗口办理政务服务事项"最多跑一次"。厅窗口为最大程度地利企便民,明确任务,强化举措,落实责任,确保"最多跑一次"工作取得实效。一是全面梳理。对入驻窗口的全部事项,与业务处室逐个沟通研究,深入分析需要申请人到现场次数、网上办理深度等情况,制定实现"最多跑一次"的对策措施和     

养老服务市场全面放开迎来关键一年

正我国养老服务市场全面放开迎来关键一年继"深化养老机构的‘放管服’改革"之后,"全面放开养老服务市场"在今年年初时,就被民政部明确列为2018年重点工作任务之一。自此之后,一系列相关支持政策陆续出台。从中央到地方,纷纷引导社会资本加大投入养老服务市场据了解,今年以来,山西、云南、安徽、江苏等地接连发文,对全面放开养老服务市场出台细则。在专家看来,今年是养老服务市场全面放开的关键年,从中央到地方都将     

“两学一做”助力中国高等教育转型发展

在全体党员中开展"两学一做"学习教育,是党中央继群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育后深化党内教育的又一重要实践。批判的武器不能代替武器的批判。新时期我国高等教育在公平、结构、改革和质量等方面成效显著,同时也面临诸多发展困境和新的挑战。贯彻落实"两学一做"学习教育精神,高等教育系统必须始终坚持党对高等教育的领导,优化高等教育结构,落实立德树人根本任务,以优秀的科研成果服务国家战略和经济社会发展,积极开展国际人文交流,为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族复兴的中国梦而贡献更大力量。     

“放管服”视角下的“扩大自主权”政策：上海与国家的比较和启示

<正>政策的出发点是为了满足科研事业单位的自主权能够进一步适应科技创新实践发展的需求,"放管服"是释放活力、推进创新的重要抓手。赋予科研单位和科研人员更大自主权,是2019年从中央到地方科技体制机制改革中的重要举措之一。根据国务院有关文件精神,围绕高校和科研院所两类创新主体,上海与国家先后出台了实施细则。两项政策在内容上"大     

零工类型农民工的矛盾境遇与社会治理

在当代中国,零工类型农民工是一个相当庞大的群体,零工劳动方式给农民工带来了更多收入与 自由,但也带来了失业风险与社会保障缺陷.马克思的经典论述,贝克等人的风险理论,有助于理解零工类型农民工矛盾境遇的成因.加强对零工类型农民工问题的社会治理,推进农业农村现代化是基础,完善社会保障体系是重要抓手,加快"放管服"改革是重要内...