浅析高等教育评估中介组织的独立性

高等教育评估中介组织独立性的内涵是正直和客观的行为能力,独立性的外延是高等教育评估中介组织的独立性的各种具体表现。在评估中介市场,正确地理解独立性内涵和外延能够为我国高等教育评估中介独立性的发展提供一定的理论依据。     

试论我国中介组织存在的问题及对策

中介组织的发展和完善对一个国家的市场化进程起着十分重要的作用。在我国，中介组织初始发展阶段，存在着政企不分、服务质量不高、立法滞后及立法不健全的问题。为此，文章对发展过程中的问题提出了相应的对策，如削弱政府在中介组织中的地位，加强中介组织独立性；通过竞争和交流提高中介组织的综合素质；尽快建立与经济发展速度相适应的法律和法规。     

社会中介组织法律地位探析

公共行政理论的发展,使社会中介组织成为与国家行政一同行使公共管理职能的社会公行政的承担者,其作为国家和社会、个人之间的中介,承担了越来越多的原应由政府部门履行的公共服务职能,同时,它代表其组织成员的利益,加强与政府的沟通、交流与互动,并在相当程度上制约政府权力,具有特殊的法律地位。这种特殊的法律地位不仅体现在其独立性上,更可以从其地位的双重性上凸现出来。     

社会中介组织法律地位探析

公共行政理论的发展，使社会中介组织成为与国家行政一同行使公共管理职能的社会公行政的承担者，其作为国家和社会、个人之间的中介，承担了越来越多的原应由政府部门履行的公共服务职能，同时，它代表其组织成员的利益，加强与政府的沟通、交流与互动，并在相当程度上制约政府权力，具有特殊的法律地位。这种特殊的法律地位不仅体现在其独立性上，更可以从其地位的双重性上凸现出来。     

国际视域下我国民办高校政府干预模式的构建

美国、日本是世界私立高等教育最为发达的国家。两国对私立高等教育实施干预的基本方式有三种,即立法手段、经济手段和评估手段。这种干预模式既确保私立大学的公共性,又不损害其自主性,有效地促进私立高等教育的健康发展。我国民办高等教育宏观管理体制基本上沿用计划经济体制下公立高等教育管理模式。在这种高度集权的管理体制下,不可避免地出现政府干预过度、政府干预不足、政府干预手段单一等种种失范现象。政府干预不当,不仅影响了政府管理水平,还严重制约着民办高等教育持续健康发展。当前,我国政府应借鉴美、日等国政府干预模式,调整政府职能,改进干预方式与手段,积极培育和发展民办教育中介组织,适度放松政府管制,逐步还权于高校和市场,以恢复民办高校应有的功能和活力。     

风险投资中的政府作为

如果说风险投资是孕育在襁褓中的婴儿,那么政府就是提供营养的母亲。风险投资发育良好离不开政府的积极指引。政府对风险投资的作为主要包括:加强外部投资环境建设——完善法律政策环境、促使宏观经济景气度提升、创造安定团结的政治局面;协助风险企业获得发展所需项目资源,资本资源和人才资源培育和监管中介组织及资本市场。     

我国市场中介组织发展中的问题与措施

市场中介组织是企业的帮手、政府的助手。本文从"入世"的角度分析了大力加强市场中介组织建设的必要性以及我国目前市场中介组织发展中存在的主要问题,提出了加强市场中介组织建设的若干措施。     

美、日等发达国家科技评估的实践对我国科技评估管理的启示

我国科技评估中存在一些亟待解决的问题,主要有:科技评估活动与政府的行政文化存在冲突;科技评估活动缺乏制度化安排和法律意义上的管理;科技评估活动缺乏广泛的参与性;缺乏统一的行业管理组织等。应借鉴发达国家经验,采取有效措施,加强和改进我国科技评估的管理工作:为科技评估提供制度和法律保障;保持科技评估工作的独立性;加强评估队伍和组织建设;加强科技评估的方法研究等。     

我国高等教育重点建设的历史考察与制度审思——基于运动式治理理论的分析

高等教育重点建设已发展成为我国高等教育治理中具有历史传承性的重要制度,此项制度的创新发展直接关系到我国高等教育领域资源分配的合理性与公平性。我国高等教育重点建设政策经历了不同时期的转变,在"国家创立"和"运动式治理"的制度逻辑主导下,有效地推动了我国高等教育的发展与繁荣,但存在行政体制隐秘性强化,高等教育发展不平衡,"人为秩序"下办学同质化以及工具理性价值取向等值得进行总体性制度审思的问题。新时期的高等教育重点建设需要在政府主导下合理变革,在教育公平、制度体系建设、第三方评估、大学主体的自我生成等方面实现制度完善。     

欧洲专业性高等教育的主要特征——基于欧洲高等教育院校协会相关研究成果的分析

21世纪以来,欧洲高等教育院校协会持续关注欧洲专业性高等教育的发展,开展了系统的专业性高等教育研究。使用文本分析法,在欧洲专业性高等教育院校协会对欧洲专业性高等教育系列相关研究成果分析的基础上,探讨欧洲专业性高等教育的主要特征。研究发现,欧洲专业性高等教育涵盖短期高等教育、学士、硕士、实践博士或工业博士的4级定位体系。基于欧洲不同国家的教育发展状况,欧洲专业性高等教育存在混合制、双元制和部分统一制3种类别。专业性高等教育机构开设大量实践课程,设定以实践能力培养为主的人才培养目标。与学术型高校的理论研究不同,专业性高等教育受实践需求的驱动,采用应用性研究为基础的科研模式。此外,专业性高等教育还通过高等教育质量控制网建立起以卓越为准则的质量保障体系。     

从政策思维走向法治思维:我国高等教育治理现代化的核心要义

改革开放以来,我国高等教育治理始终将扩大与落实高等学校办学自主权作为核心议题。然而,在政策思维的宰制下,我国高等教育治理始终受到"文件治教"与"项目治教"两种治理机制的影响,高等教育治理的法治化水平相对较低。受政策思维的支配,高等教育治理在外部和内部分别产生了"混合型规制体制"以及师生个体的"权利危机"与高等学校的制度能力弱化等规制效应。与我国不同,法治发达国家与地区的高等教育治理实践,受到法治思维的全面影响。在大陆法系,学术自由、大学自治与国家监督对象之间合作伙伴关系的建构,成为大学法研究与实务的内在旨趣。在英美法系,高等教育机构与政府、行业协会、企业之间的外部法律关系以及高等教育机构与教师、学生之间的内部法律关系调整,构成高等教育法律研究与实务关注的基本议题。据此,两大法系都将规范与保障大学自治、构建高等教育治理(包括外部治理与内部治理)的法治秩序作为其价值诉求与理想图景。从长远来看,中国高等教育治理现代化的核心要义在于以法治思维取代政策思维,进而推动高等教育治理范式转型。     

科技咨询产业发展探索

科技咨询是二十世纪八十年代初随着我国经济和科技体制改革而出现的新事物 ,它的兴起和发展促进了决策方式的转变 ,使领导决策逐步走向科学化、民主化轨道 ;这在调动科技工作者走向社会 ,围绕经济建设开展技术服务 ,调节科技力量的分布 ,把科技人员的聪明才智转化为生产力 ,促进科技成果尽快转化为商品。促进科技与经济相结合 ,促进高新技术产业的发展和应用技术的推广起了重要作用。目前 ,我们面临着新的经济体制改革和政府机构改革 ,从国家出台的各级政府机构改革方案表明 ,社会中介组织将成为下一步培育和发展的重点。我们科技咨询工作正…     

社会审计市场的三维结构

党的十五大报告在提到推进机构改革时指出，要按照社会主义市场经济的要求，培育和发展社会中介组织，作为中介组织的服务于社会主义市场经济的会计（审计）师事务所，无疑会随着政府职能改变而发展。作为社会审计工作的注册会计师，需要加强对社会审计市场三维结构的认识...     

基于购买力平价下的共同富裕的测算模型及实证分析

近年来我国出台的一系列"国家战略性"区域规划带动了区域经济增长,培育了一大批经济增长极,提高了区域内外一体化的程度,取得了较为显著的成效。然而这些区域规划也存在缺乏统筹考虑、规划内容趋同、重政府轻市场、多头管理、法律地位不明确、方法欠科学和实施机制缺失等问题。建议进一步加强中央政府与地方政府及独立机构的互动,增强规划编制程序的规范化和透明化,更加重视发展理念的转变和制度创新,加强"国家战略性"区域规划体系的建设和各规划间的协调,加快相关立法工作步伐。     

法律风险教育：高校创业教育亟需提升的“短板”

据调查,大学生缺乏抵御法律风险的意识及能力是导致其创业失败的主要原因。这一现状与高校创业法律风险教育的薄弱直接相关,创业法律风险教育已成为高校创业教育亟需提升的"短板"。该短板主要体现在创业法律风险教育被边缘化、教育的内容碎片化、教育方式的实践性与个体性不足,以及未建成与创业法律风险教育目标相匹配的师资队伍。对此,需要从政府、高校两个层面,以强化政府的政策性指引为支撑,以高校推进创业法律风险防控课程建设为重点加以应对。     

安徽省与"长三角"地区科技中介服务互动研究

"长三角"地区科技中介服务机构已具有一定的规模,其科技中介组织发展的成功经验对于安徽省这样一个科技中介组织发展尚处于初级阶段的省份有着诸多的借鉴意义.     

西部扬帆——全面振兴西部高等教育的战略构想

高等教育强国建设要求优化高等教育系统的层次结构、类型结构、区域结构,兼顾重点工程建设和基础能力提升,全面振兴西部高等教育具有突出的战略意义。在先后经历近20年的西部大开发和近10年的振兴发展之后,西部高等教育进入了一个新的历史时期,需要在"两个一百年"发展目标下确定新的战略定位并进行新的战略设计,这要求在新一轮的战略规划中进行深度思考以确保全面振兴目标的顺利达成。依据"两个大局"的战略构想,在对国内外"西部开发"和"西部高教振兴"经验检视的基础上,重点借助政治、经济和教育学科的理论资源,从战略目标、思路、框架和实施等方面提出全面振兴西部高等教育的战略构想。(一)战略目标:经过30年(2019—2049年)建设,西部高等教育结构合理,特色鲜明,生态优良,办学质量、服务能力和国际竞争力明显增强,与东部高等教育并驾齐驱、优势互补,形成高等教育强国建设的双轮驱动格局。(二)战略思路:一是重心西移;二是重点下沉;三是重策调整。(三)战略框架:在生态战略层面,建立西部副都,构建协同发展的大航母战略;在均衡战略层面,搭建新技术平台,实施超常规投入的兜底计划;在崛起战略层面,将再地化与国际化结合,打造西部高教特色,拓展发展空间,扩大国际影响。(四)战略实施:在西部副都建制下,重点打造西部"硅谷"、西部文都和西部评估3个造血引擎;在系统运行方面,重点构建两"线"输送、两"链"交辉、两"坠"齐耀的运行机制;在战略推进方面,以30年为周期,经过3个阶段的建设,从基本实现现代化到建成西部高等教育强区,最终实现西部高等教育的全面振兴。     

中介组织——市场经济的纽带

中介组织是市场经济发展的必然产物,它在沟通政企之间信息、维护企业利益方面起着其它机构所不可替代的作用。因此,随着经济的发展,我们要采取一系列措施扶植、发展中介组织,以改变政府干预企业经营管理,企业依赖于政府的现状,为生产力的发展开辟更广阔的空间。     

德国高等教育质量的混合管理模式分析

20世纪60年代以来,德国高等教育系统逐渐构建起了自我管理、政府管理和市场管理相互融合与协作的混合式质量管理模式。这种“混合”既体现在高校、联邦与州政府、认证机构、专业机构、商业机构等管理主体之间的合作与协调,也体现在评估、认证、排名、审批、考试等管理工具的综合与平衡。政府管理在混合模式中发挥着主导、基础和保障作用。德国政府从高等教育的“审批政府”转变为“评估政府”与“认证政府”,是其主动选择的结果。     

我国市场中介组织存在的问题及其对策

现阶段处于发展中的我国市场中介组织，主要有官方半官方性、官办民营性和民间性的三种形式。解决其目前所存在的一些问题，从而使之得以进一步发展的对策，重在健全制度，加强监督；政府推动，大力扶持；加速政府职能与市场中介组织职能的归位；强化市场中介组织的自律机制和加快人员素质的培养