日本科研经费监管经验及对我国的启示

在科技领域"放管服"改革的不断深入背景下,科研管理机构与科研经费承担机构如何加强监督统筹、精简检查评审流程、创新服务方式、减轻科研人员负担,成为科技领域"放管服"改革落实的关键问题.这些机构需要从全局高度,以问题为导向,借鉴国外先进经验模式,研究建立新形势下科技经费监管新范式.文章以日本文部科学省为例,梳理了日本科研经费监管的主体、监管政策和监管举措,分析了日本科研经费监管体系和统一的监管制度,总结了日本科研经费监管内外结合的措施和多项以预防为主的服务举措,提出了对我国科技经费监管具有一定启示与借鉴意义的建议.     

科学事业单位科研项目资金管理思考——基于内控视角

“放管服”科研体制改革继续向深水区迈进,然而科研资金管理使用却是违纪违法案例频出。在这样的形势下,科学事业单位作为承担国家科研任务的主阵地,做好科研项目资金管理具有现实意义。文章基于内控视角,论述了内部控制对科学事业单位加强科研项目资金管理的意义,对科研项目资金管理中存在的不足做了简要分析,重点从单位宏观层面和业务微观层面提出了科研项目资金管理内部控制建议。以期提高科研资金使用效率和效益,保证科研资金使用合法合规,形成完善的科研经费管理机制,有效提升科学事业单位核心竞争力。     

“放管服”视角下的“扩大自主权”政策：上海与国家的比较和启示

<正>政策的出发点是为了满足科研事业单位的自主权能够进一步适应科技创新实践发展的需求,"放管服"是释放活力、推进创新的重要抓手。赋予科研单位和科研人员更大自主权,是2019年从中央到地方科技体制机制改革中的重要举措之一。根据国务院有关文件精神,围绕高校和科研院所两类创新主体,上海与国家先后出台了实施细则。两项政策在内容上"大     

科研经费管理中知识管理方法的探讨

随着知识经济时代的到来 ,知识管理的理念和方法不断渗透到科研经费管理中 ,为科研经费管理创新提供了机遇。针对目前科研经费管理中存在的问题 ,探讨在新形势下 ,运用知识管理方法 ,促进科研经费管理向科学化、规范化和系统化的方向发展 ,降低科技成本、减少财务风险、提高科研经费的使用效益 ,为科技管理创新提供保障     

高等教育“放管服”改革:内涵逻辑、困境分析及消解路径

高等教育"放管服"改革体现了政府职能转变的核心理念,是全面深化教育行政管理体制改革的重要组成部分。内涵及其内在逻辑的厘清是推进高等教育"放管服"改革的前提,高等教育"放管服"改革在推进过程中面临着改革推进认知、推进实施和推进机制等诸多方面的困境,需要通过坚持以需求、问题和服务为导向,强化以简政放权、放管结合、优化服务为核心的政府自我改革,推进管理手段创新,构建多元协同治理新型合作伙伴关系等路径来对高等教育"放管服"改革的困境进行消解。     

科技创新中的科研经费管理模式探讨

以分析大学科技创新活动的特点与需求为切入点,针对当前大学科研经费管理不适合科技创新活动的现状进行了具体的分析,并从政府与学校两个层面进行了探讨.从大学科研经费管理更好地服务于科技创新活动的角度,重点强调,大学科研经费管理定位应更多地关注效率与控制的“成本中心”,而非营利与效益的“利润中心”.政府改革资助结构与政策,大学形成竞争性科研经费反哺科技创新基金的机制,多渠道筹措学校非限定用途的科研经费的管理模式,为学校培养创新人才奠定新机制和新模式等方面提出了具体的建议.     

浅析公益类科研事业单位科研经费使用能效

分析了目前公益类科研事业单位科技经费的使用现状,对此类单位的科研经费使用管理提出了建议.     

“放管服”背景下高校科研经费管理的财务应对

在推进高校科研经费“放管服”改革进程中,高校财务管理部门在发挥重要推动作用的同时,还存在若干需要改进之处,主要集中在高校科研经费事前预算的可行性、事中支出的规范性、事后决算的合理性上。而当前的解决办法,主要聚焦在逐步推行科研经费“包干制”、实现科研与财务信息一体化、关注科研经费使用绩效等方面。在此基础上,还须进一步加强和完善高校科研经费预算管理体系、成本核算体系、绩效考核指标体系的研究与建构。     

“放管服”背景下高校科研经费审计发展路径探讨

科研领域的“放管服”政策，在为科研人员营造良好的科研环境、提高科研积极性方面发挥了重要作用，但政策在落实过程中却存在放权不到位、监管政策不明确、监督机制不健全、权责划分不清等诸多问题，不仅影响了预期目标的实现，还加剧了科研经费违规使用的风险.对此，内部审计应及时调整审计工作机制，改变审计工作重点，加强科研经费内部控制审计和绩效审计，同时从改进技术方法、加强政策宣传、促进协同合作等方式入手，提高服务质量，着力提升审计监督效能.此外，还提出了科研经费管理新思路，通过放宽科研经费绩效支出限制、优化财务报销流程等方式，切实提升科研人员积极性和经费使用效益，助推高校科研经费管理新局面.     

关于企业科研经费预算编制与执行差异性问题的对策建议

科研经费是企业研发工作的主要资金来源之一,是保证科研项目顺利进行必不可少的条件。在国家鼓励科技创新、实施创新驱动发展战略的背景下,精准核算科研经费有着现实意义。该文分析了企业科研经费预算编制与执行管理中存在的主要问题,探讨了解决这些问题的方法。     

科研经费预算管理研究——以NCI和BJAST的比较为例

科研项目预算管理是深化预算管理改革的重要内容之一,也是科技体制改革和事业单位改革重要的影响因素。从预算流程、经费构成和支出科目三个角度分析了美国非盈利组织与北京市科学事业单位当前科研经费的预算管理,以美国国家癌症研究所和北京市科学技术研究院为例对比分析了两种预算管理在编制周期、经费结构、管理流程方面的相似,以及在预算方法、管理制度、支出科目明细程度的不同,提出四点北京市科学事业单位科研经费预算管理可借鉴和改进之处:依法构建预算管理保障体系、进一步完善预算管理制度、合理设计成本核算体系,以及探索更多预算评、审、议的形式和方式。     

完善高校科研经费管理 营造良好科研环境

党的十八大提出创新驱动发展战略,将科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑,摆在国家发展的核心位置。科技投入则是创新发展的物质基础。随着国家不断加大对科技的投入力度,高校来自各种渠道的科研经费迅速增加。用好、管好庞大的高校科研经费,才能够充分开发汇聚在高校的人才资源,提高我国的科技水平和科技竞争力。而科研经费使用中的种种乱象,腐蚀着高校的学术风气,制约着核心竞争力的提高。改进高校科研经费的监管,提高科研经费使用效率和效益,已经成为政府和社会关注的焦点。     

加强省对下转移科技资金支付的管理对策建议——以云南省为例

开展省对下转移科技资金支付是贯彻"放管服"总体改革要求的重要举措,是落实党中央、国务院和云南省委、政府进行科技领域改革的具体措施。该文针对科技资金支付的管理措施提出了几点建议:从转变观念,提高认识;合理划分科技事权和支出责任;科学制订科技资金分配方案;明确部门职责,完善转移支付制度;加强监督管理等。     

“十二五”国家科技计划经费管理的创新模式研究——基于科技部2013年7月科研经费巡视检查工作

"十二五"期间,国家在加大科技投入的同时,对科研经费的管理提出了更高的要求。基于科技部2013年7月开展的科研经费巡视检查工作,对"十二五"国家科技计划经费检查工作中发现的问题进行深刻分析,并进一步提出解决问题的创新方法。     

关于天津市科研经费管理工作改革的思考

近年来,按照国家关于科研经费改革要求,天津市陆续出台了一系列科研经费管理改革政策,科研经费管理权不断下放、激励力度不断加大、科研人员事务性负担不断减少,有力激发了天津市创新活力.随着科技体制改革不断向纵深推进,对科研经费管理提出了新的要求,如何抓住关键性风险问题,进一步破除不符合科研规律的经费管理制度,已成为今后一段时...     

安徽省科研经费管理改革的困境及对策建议

<正>一、安徽省科研经费管理改革现状科研经费作为科技创新的“源头活水”,只有用得对用得好,才能增强高水平科技成果的产出能力和效率。近年来,安徽省将科研经费管理改革作为核心工作加以推进,并根据国家相关文件精神,陆续出台《安徽省科技计划管理改革实施方案》《关于改革完善省级财政科研资金管理等政策的实施意见》《关于印发安徽省进一步优化科研管理提升科研绩效实施细则的通知》《关于开展科研项目经费“包干制”试点工作的通知》《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》等一系列政策文件,围绕优化科研资金管理、     

科研经费信用管理若干问题探析

十八届三中全会以来,科技体制改革的呼声越来越高。目前科研经费使用不当问题层出不穷,改革科研经费管理制度,完善科研经费的监督机制,成为当下最为迫切的议题。我国需要建立一套符合科研项目特征的现代化科研经费管理制度,将科技管理与财务管理更好地连接在一起。我国科研经费信用管理的目的是提高科研经费的使用效率,手段是下放给科研承担单位和项目负责人更多经费使用的自主权,保证是科技主管部门的分级管理、重点监督,办法是一整套的信用评价指标和完善的信用征信系统。构建我国科研经费信用管理制度,需要注意：一是科研经费信用管理顶层设计与政策分层对接;二是经费信用评价指标体制设计的科学性、合理性以及民主性;三是需要调动社会的力量,特别是第三方征信机构的积极性。     

我国科技计划组织管理机制的实践与经验分析

科技计划承载着科技创新的使命，高质量实施科技计划是创新驱动的重要支撑，而科技计划组织管理机制是保证计划执行的重要基础。本文通过研究国内其他省份优化科技组织管理机制的实践，提出安徽省可以从探索多元化项目选拔支持机制、创新多元化科技投入新格局、数字化推动科研经费全过程监管等途径进一步促进科技管理提质增效。     

高校科研经费管理的研究

现代社会的科技以迅猛的速度不断地向前发展,各所高校成为了我国科研机构的重要组成部分,高校的科研经费如果能够得到有效的管理,高校的科研和综合实力水平就会有所提高。高校科研经费的管理效果,不仅会影响到整个国家的科技发展速度,也会影响到国家科技的可持续发展。笔者在阅读和研究了很多关于科研经费管理的研究成果的基础上,对高校科研经费的管理进行了分析,介绍了科研经费的定义和应用理论,并且总结出了农业高校在科研经费管理中所存在的问题。该文还提出了解决和提高我国高校的科研经费管理的使用效率的建议。希望能够对今后关于科研经费管理方面的研究起到一定的积极作用。     

打通科研经费“松绑”的最后一公里

正中办、国办日前印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,提出要以深化改革激发广大科研人员积极性,对科研项目资金使用权限进行大幅"松绑"。习近平、李克强等中央领导人高度重视科研经费管理改革,但相关科技创新政策的落实和执行屡屡遭遇梗阻。有含金量的政策落不了地,决策部署出不了中南海,让广大科技工作者备感伤心。不夸张地说,打通科研经费"松绑"的最后一公里路,是当前深化科技体制改革最为紧迫的任务。