网络型公用事业法律规制理论研究——以网络型公用事业民营化为视角

由于我国网络型公用事业立法滞后于经济的发展,导致了在民营化过程中出现了网络型公用事业的法律规制不完善、政府规制的体制与手段不健全和民营化缺乏竞争机制的保障等问题。本文以网络型公用事业民营化为视角,突出从经济学角度对网络型公用事业的垄断性与民营化的可行性进行分析,并试图构建一套符合中国国情的网络型公用事业法律规制模式。     

公用事业民营化的行政法学思考

本文首先从行政法学的视野对公用事业的民营化进行了阐述,对公用事业和民营化进行了总结。接着在行政法学研究的框架内罗列了三个公用事业民营化的行政法学理论基础,最后提出关于行政法学领域对公用事业民营化研究的思考。     

公用事业政府直接管制定价的效率分析

分析了公用事业的组织方式及其成因，综合研究了公用事业政府直接管制定价方法。主要是静态与动态的成本加定价法；通过不完全合理论和博弈分析表明，在信息不完全和政府的信息劣势条件下，政府直接管制定价不能形成对公用事业经营企业的激励相容机制，使公用事业效率低下，并造成对公用事业企业的成本监控失效，是一种阻碍公用事业效率提高的机制性障碍。改革公用事业的政府管制方式，是提高公用事业效率、增加公用事业产生社会剩余的根本途径。     

我国公用事业民营化改革：困境与对策

20世纪90年代以来,我国公用事业民营化改革在实践探索的道路上取得了不少可喜的成就。但是,我国公用事业民营化是在市场发育不成熟,法制建设相对滞后,民间机构相对脆弱的条件下推行的,从而难免遭遇尴尬的境况。为此,我们需要对我国公用事业民营化中面临的困境给予冷静的分析,以保证我国的公用事业民营化沿着健康的发展道路前进。     

试论兰州市污水处理行业民营化改革的路径

在上世纪70年代以前,世界各国公用事业的国有化程度都较高,随着国有经济效益下滑、管理机构膨胀和政府运行效率日益低下,公用事业民营化已成为世界各国普遍的发展趋势。在我国建国以来,公用事业一直是国家垄断经营,政府供给是以计划安排为主,缺少竞争,而且公用事业过度依赖政府投     

关于公用事业民营热的冷思考

公用事业民营化可以弥补政府资源的不足,帮助政府发展基础设施,改进公共服务的质量,促进社会长期稳定发展,但在实际运作过程中也出现了一些不容忽视的问题,应给予高度重视。     

关于公用事业民营热的冷思考

公用事业民营化可以弥补政府资源的不足,帮助政府发展基础设施,改进公共服务的质量,促进社会长期稳定发展,但在实际运作过程中也出现了一些不容忽视的问题,应给予高度重视.     

公用事业民营化的风险及其控制

由于公用事业的独有特性，长期以来它都是由公共企业垄断经营。随着公用事业管理体制弊端日趋暴露，在20世纪80年代，英国撒切尔政府率先揭开了民营化运动的序幕，在过去的近30年内，这一股风潮几乎刮遍全球。民营化在实践中取得成效的同时，也凸显了一些不足，它可能会带来效率风险、公平性风险、公共价值流失风险、信息悖论风险以及腐败风险，控制这些风险对于公用事业的发展具有重要意义。     

激励性规制理论与我国公用事业民营化改革

激励性规制理论是以信息不对称作为立论前提,把规制问题看作是委托代理问题,通过设计诱使企业说真话的激励规制合同,以提高规制效率。通过对公用事业民营化的实现形式分析,认为公用事业民营化要与激励性规制相结合,才能达到民间资本参与后提高公用事业效率的目的。阐明完善特许投标规制,发展发展区域问竞争规制,充分利用价格上限规制和联合回报率规制等促进我国公用事业民营化改革的思路。     

公用事业民营化的社会风险及防范

我国公共部门长期以来受到效率低下、资金短缺等问题的困扰,民营化成了大多数地方的不二选择,但20多年的实践证明,民营化虽是推进我国公用事业改革,提高服务质量的有效途径,但也隐藏着诸如社会公平受损、效率低下等社会风险。对民营化社会风险产生的深层次原因及其应对措施进行深入思考,有利于推动我国公用事业民营化改革的顺利进行。     

公用事业法律规制模式的反思与重构

我国目前公用事业缺乏相应的法律规范和全面的法律框架,对公用事业反垄断、引进竞争机制,应建立以反垄断法为普通法、以行业立法为特别法的法律体系.本文以公用事业民营化为视角,突出从经济学角度对公用事业的垄断性与竞争性进行分析,并试图构建一套符合中国国情的公用事业法律规制模式.     

资讯

读者观点贵刊上期的封面文章——“公用事业民营化”是一个相当好的题目，这可能是今后几年内国内企业改革的重点。盛洪先生指出了公用事业在于定价，寻找真实成本，这是一个十分重要的问题，也是目前公用事业民营化的关键。不过，这只能是在非市场化的情况下如此。如果有了好的规则，进入市场后这些问题就会迎刃而解。另外对公用事业民营化的担忧，有一点想法。其实不必多虑，什么事情不要付出成本呢？更何况是触及不少人利益的改革。事实早已证明是无效率的东西，早就应该改革的东西，就因为担心会出现腐败而缓行，我想没有这个必要。腐败…     

浅谈城市公共事业民营化的问题和对策

建国以来,国内城市公用事业大致采取的是低价格、高财政补贴的机制。伴随社会主义市场经济的不断发展与完善,并受西方新公共管理理念的影响,自20世纪90年代,我国对公用事业的传统体制进行了一系列改革,使得公共事业民营化逐渐进入了人们的视野。本文从城市公共事业民营化及其意义,目前几种可行的模式,改革过程中存在的问题和完善这些问题的策略等四个方面分别展开了讨论。     

自来水行业民营化的弊端及应对措施

为了保障自来水行业民营化改革的顺利进行,在对民营化概念分析的基础上,结合中国近年来自来水民营化改革的实例,运用公共选择理论讨论在这一过程中存在的表象及本质问题,如相关法律、法规不健全;水质得不到保障;水价单方面不合理上调和政府权利缺失易导致腐败等。在自来水行业民营化改革这一渐进且缓慢的过程中,应从自来水企业和政府两方面改进。企业要加强自身能力和道德建设,诚实守信;政府也要完善相关法律体系,并加大补贴力度和增强监管职能。     

自来水行业民营化的弊端及应对措施

为了保障自来水行业民营化改革的顺利进行,在对民营化概念分析的基础上,结合中国近年来自来水民营化改革的实例,运用公共选择理论讨论在这一过程中存在的表象及本质问题,如相关法律、法规不健全;水质得不到保障;水价单方面不合理上调和政府权利缺失易导致腐败等。在自来水行业民营化改革这一渐进且缓慢的过程中,应从自来水企业和政府两方面改进。企业要加强自身能力和道德建设,诚实守信;政府也要完善相关法律体系,并加大补贴力度和增强监管职能。     

公用事业间接管制定价

对公用事业间接管制定价的资本收益率定价法、上限管制定价法及其利弊进行了分析,研究表明,资本收益率定价法交易成本高,并可能产生A-J效应,形成过度投资;RPI-X上限管制定价中,RPI-X的确定不尽合理.提出的公用事业综合间接管制定价思路为:综合收益率管制与上限管制的优点,形成扩大生产能力与提高生产效率的双重激励.新增项目初期定价可采用资本收益率定价法以激励资本投入,项目建成使用的后期宜采用上限管制机制以提高企业效率.     

公用事业民营化三大忧虑

每一次双轨制都是腐败的高峰期,公用事业民营化也同样面临挑战,只有通过制度改善才能解决这一问题     

公共服务民营化改革探析

改革开放以来，随着社会生产经济活动的迅速发展，公众对供水、交通、电力等公用事业提出了巨大的需求，原有的由公共部门垄断经营的模式已满足不了迅速膨胀的市场需求，所以迫切需要新的力量进入到公共服务的提供中来，本文通过对公共服务民营化取得的成就和暴露的问题进行分析，以探求进一步深化公共服务民营化的思路。     

浅谈市政公用行业市场化

阐述了我国市政公用设施建设存在的问题，提出“通过4项改革实现4个转变”的发展战略，指出民营化是中国市政公用事业的出路所在。     

公共产品民营化过程中政府监管机制的完善

政府监管职责的完善关系到公共产品民营化的成败.为了强化政府监管力度,首先应当设立独立于公共产品经营企业和企业主管部门的监管委员会,通过业务培训和引进专家级监管委员提高监管人员的素质;其次,监管委员会对公共产品民营化的全过程享有"动态"监管权,明确企业和企业主管部门责任追究机制;最后,在加强监管的同时要规制监管者.