文化管理：新农村社会管理的现实路径

中国农村社会管理经历了“官民共治”的士绅宗族治理、新中国成立初期民主建政原则下的政治社会化治理、人民公社化时期的全能主义治理和当下的“乡政村治”等四个时期。但因路径依赖的影响，“乡政村治”模式的制度性缺陷日显。基于此，众多社会管理专家提出了一系列新的管理模式，其中蕴含着丰富的文化管理理念，如法治、文治和多元化的民生理念。而文化管理作为路径选择一旦成行，将有利于农村自治力的提高和“公民社会”的成型。     

论"两委合一"

“两委合一”的体制性安排使乡镇成为最大的受益者，广大村民的权益却时常受到侵害，这不利于村民自治的健康发展。只有完善法律，真正依法自治，才是解决问题的正确途径。     

试论村民自治的法律特征

村民自治是与政府管理相对而言的，村民自治与民族区域自治和特别行政区自治相比，宪法和法律并未明确规定行使自治权的自治机关，其实质是村自治。村民自治是法治下的自治，但其作为一项法律制度还很不完善。     

现阶段村民自治运行的新特点分析——基于山东省某村的调查

受新时期中国政治、经济、社会等转型的影响,现阶段农村正经历着基础结构、财富观念、社会关系、人员结构等的转变过程,在村民自治运行过程中呈现出家庭结构的细分导致参与主体的丰富化;对村庄内生价值的认同降低,政治参与冷漠;村民自治参与主体缺失;妇女参与村事务的管理等新特点。本文基于对一个特定村庄的调查,分析得出以上结论,以期对现阶段影响村民自治的相关研究进行一些探讨和补充。     

村域社会基础秩序建构与欠发达地区村民自治的发展

欠发达地区村民自治已走过三十年风雨历程,但始终没有解决好政府管理与村民自治、村民自治与村域民主治理之间的矛盾。究其原因还在于欠发达地区现代村域社会基础秩序建设的严重滞后。因此,要进一步思考欠发达地区村民自治的发展,有必要在完善村域社会市场经济基础秩序、调整村域社区设置、构建权力社会、优化村域社会基础环境等方面作出积极努力。     

我国现阶段"村民自治"运行状况研究

在农村经济体制改革展开的同时,以“村民自治”为核心内容的农村政治体制改革也经历了二十余年的风雨,在对“村民自治”充分肯定的同时,提出通过完善自治法律制度、建立基层财政自治制度和“两委”管理制度来克服“村民自治”在实践中暴露出来的诸多问题。     

试论村民自治与农村社会稳定

本文从分析村民自治制度的发展历程入手，认为村民自治因其所具有的内在机制而能促进农村謦会的稳定。它能增强农村资源动员能力、减少村民的非制度化参与、约束村组干部的不良行为、有效抵制乡镇过度提取。文章还强调，只有解决好村民自治实践中存在的问题，农村社会稳定才能有充分的保障。     

实行村民自治后乡镇人民政府的行政管理问题探究

实行村民自治后,一些乡镇人民政府在行政管理中存在随意撤换村委会成员、干预村民委员会的民主选举、干预村委会成员的内部分工等问题.产生这些问题的主要原因是法律规定的缺失或过于原则、乡镇人民政府职能庞杂以及传统行政文化的影响.应当通过完善立法,增强法律规定的可操作性;依法行政,笃行"法治政府"施政"基本准则";转变行政管理旧观念;充分发挥乡镇人民代表大会监督作用等举措,实现乡镇人民政府行政管理与村民自治的有效衔接和良性互动.     

论现行体制下我国村民自治的发展现状及存在问题

村民自治是广大农民直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务的一项基层民主制度,其核心为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民自治萌生于农村,后经中央重视在全国范围内推广,经过30多年的探索实践,体制逐步建立,功能进一步健全。村民自治制度的建立有效的促进了农村政治、经济的发展,但仍存在一些问题,如法律制度缺失、村民民主意识差、村委会“行政化”等、本文试结合所学知识和农村实际分析了现行体制下我国村民自治发展现状及存在问题,以期寻找进一步完善村民自治制度的途径？     

基于CGE模型的中国农民工问题分析

实地调查了甘肃省临夏回族自治州2镇17个村的村民自治状况,以"四民主"为框架,从政治发展视角进行了分析。在临夏州乡村,目前已普遍完成了6次换届选举,村民自治有序推进,但存在的问题也不容忽视。这些问题主要表现为:村民自治的规范制度与有限乡村资源发生背离;村民自治还不能得到村民充分认可;村民自治的理想价值还受到宗教宗族等因素的干扰;村委民主选举的规范性还需加强;村务民主管理基本环节缺失;政府影响村务管理自主运行现象时有发生等。     

宪政视角下的村民自治

村民自治权利是宪法赋予的重要权利，而宪政的精义就在于“一切权利皆为可诉”，但长期以来我国在村民自治的理论研究和实践中，由于司法救济的缺失，使得国家在面对村民自治权利诉求的时候，显得捉襟见时，现实中村民自治存在着许多的矛盾、争议和冲突得不到及时解决，争端旷日持久，影响了社会和谐稳定和村民自治的正常发展。实现村民自治，法治是前提，村民自治只有在宪政和法治的社会环境中才能成功。这是因为，村民的自治权利作为一种宪法权利必须得到宪政和法治的保护．才能充分发挥其制约国家权力的作用。     

村民自治的政治绩效分析--以广东省村民自治的实践为例

村民自治在实践中取得了较好政治绩效,出现了较高的村民选举参与率,初步建立了以村民为决策主体的民主决策体制,同时出现了多元民主管理主体和多样化的民主管理和民主监督方式。另一方面村民自治实践中仍存在一些问题,影响了村民自治政治绩效的提高。要提升村民自治的政治绩效,必须要加强制度建设,要利用多种渠道,提高村民自治主体的民主、法制意识和文化素质。要加强村民自治组织的建设,提升其管理能力和服务能力。同时要求村民自治营造良好的社会法制环境。本文以广东省为例,对村民自治的政治绩效进行了分析,并提出了作者自己的见解。     

深化村民自治需要重点把握的几个理论问题

村民自治是我国农村民主治理的方式,是当前基层民主建设的重要组成部分,是通过民主自治原则管理农村公共事务、维护农民的政治权利和公共利益、促进农村健康可持续发展的一种制度形态。在全面推进村民自治过程中需要重点把握好以下几个理论问题：必须坚持以马克思主义人民自治思想为指导;要辩证地处理好党的执政权、政府行政管理权与村民自治权之间的关系问题;村民自治的深化,需要坚持科学的发展原则;纵深推进村民自治,需要处理好自治与法治、民主之间的辩证关系。     

"三农"视角下村民自治的法律思考

村民自治是我国基层民主政治建设的一项基本制度,正确解读村民自治,客观地分析村民自治过程中出现的问题,探索完善村民自治制度的途径和方法,对于解决当前的“三农”问题,建设社会主义新农村意义重大。     

村民自治的当代诠释

村民自治是当代中国农村村庄治理的基本形式，是中国特色的农村基层民主制度。村民自治的近三十年实践积累了丰富的经验，使得我们很有必要从村民主体这一角度从理论上重新审视村民自治的含义。     

中国农村二元权力结构论

根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民主权力 ,促使农村权力关系从一元权力结构向二元权力结构的转型。在现行的宏观政治框架内 ,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的农村党政关系 ,通过“两票制”和“二选联动机制”把村民选举的制度机制同时引入村委会与党支部建设 ,有助于“完善党的领导 -发展村民自治”双赢目标的实现。     

试论当前村民自治中的民主问题——以贵州省锦屏县圭叶村“五合章”为例

锦屏县圭叶村村民创造发明的"五合章"是基层民主的一个典型案例.<村民委员会组织法>为村民实行村民自治提供了重要而可靠的法律保障.在村民自治法律制度框架下,村民自治的主体、村民委员会的性质、村民委员会与乡镇人民政府的关系是需要强调的几个问题.村民自治的实质是在广大农村实行基层直接民主."五合章"既让人们看到农村基层民主"前途光明"的一面,也让人们看到我国的民主政治道路漫长的一面.     

农村基层民主的经验及问题探究

改革开放以来,为了适应社会发展的需要,我国开始在农村开展村民自治的实践,过程中产生了许多有益的经验,同时也带来了一些问题,需要在村一级的治理系统中进行配套的改革,理顺党政关系和上下级关系,同时还应当适时地推进乡镇这一级的基层民主进程。     

勾建和谐乡村之加强农村民主和完善乡村治理的现实原因

根据建设社会主义新农村的目标要求中的“管理民主”问题及结合农村基层的村民自治，历史将建设一个和谐的乡村社会摆上我们的日程之内。     

村民自治实践的历程及成效

村民自治是我国农村基层直接民主的制度创新。上世纪80年代初,随着农村家庭联产承包责任制的推行和人民公社的解体,村民委员会作为村民自主管理、自我服务的社区组织逐渐建立起来。村民自治经过20多年的实践,大体经历三个发展阶段,取得了一定成效。