浅议中央和地方政府职责划分与支出分配

中央政府与地方政府职责的划分和支出分配问题,是政府间财政关系的核心,也是财政体制力图解决的根本性问题。本文着重分析了中央政府与地方政府职责划分的支出分配现状,从中发现了一些长期存在又亟待解决的问题,进而提出了一系列推进行政体制、财政体制和投资体制改革的政策建议。     

我国现阶段经济发展中财政与货币政策的搭配

经济发展中许多经济问题的有效解决需要财政政策和货币政策的有效搭配。财政与货币政策的搭配需要考虑两方面的问题；一是经济发展中财政与货币政策间的主辅关系问题；二是经济发展中财政与货币政策的调节方面选择问题。我国现阶段宏观调控所选择的是一种“准双紧”政策，即财政紧中有松，货币适度从紧。     

企业财政科研项目经费财务管理现状及对策研究

随着国家财政对科技事业投入的逐年递增,作为承担财政科研项目的企业,如何科学、规范地管理与使用好财政科研资金、提高财政科研资金的使用绩效,成为社会各界高度关注的问题,同时也是各级政府科技管理部门与财政科研项目承担企业当前面临的首要任务。本文立足财政科研项目承担企业,从企业法人责任落实、内部制度建设、会计核算与业务处理流程等方面存在的问题,提出切实落实法人责任、加强内部制度建设、规范会计核算、重塑会计业务处理流程等相关对策建议。     

我国土地财政变化的时空特征及影响因素分析

基于2000—2010年省级数据,对我国土地财政变化特征及影响因素进行了分析.研究表明:我国土地财政规模与土地财政依赖度均呈大幅上升之势;土地财政收入由土地间接税收为主转变为土地经营收入为主;土地财政规模与土地财政依赖度省际差异明显,且呈东、中、西部递减趋势;省级土地财政规模与土地财政依赖度空间分异格局相似度较高,且变化缓慢;地方政府财政压力、经济增长、土地供应结构与土地价格、国家宏观调控政策是影响我国土地财政变化的主要因素.研究结论:通过经济结构调整、经济发展方式转变,减少东部经济发达地区对土地财政的依赖是治理土地财政问题的当务之急;深化财税体制改革,完善地方政府政绩考核体制,减弱地方政府开拓"土地财政"的动力是治理土地财政问题的根本.     

市场经济条件下的财政运行机制

在推进改革的进程中，财政作为国民经济综合部门，所肩负的任务职责艰巨而重大。本文从财政理论基础、财政运行机制与市场机制的关系、公共财政的主要职能、西方国家财政运行机制与我国社会主义市场经济财政运行机制的比较研究、财政运行机制的法律法规建设以及模式设计、我国财政运行机制由传统模式向目标模式过渡中的问题与对策等方面，探讨了我国社会主义市场经济条件下的财政运行机制。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

目前影响我国财政安全的主要问题

从财政的职能出发,所谓财政安全,就是一国财政基本处于稳健增长的收支平衡状态,不存在引发财政危机的财政机制,不存在引发财政危机的现实问题,不存在发生财政危机的可能性,对于整个经济社会发展具有一定的支持力。因此,财政安全的本质,就是一国财政处于稳健增长和持续支持经济社会发展的状态。相反,财政不安全,则是指存在引发财政危机的财政机制,或存在引发财政危机的重大现实问题,或存在发生财政危机的潜在因素。财政安全是一国经济安全最高层次的安全问题之一。财政安全与一国整体经济安全有着极为密切的互动关系。所谓互动,…     

利用PKI与PMI护好“金财之门”

针对财政业务管理人员与核心数据的安全问题日益突出，江苏省财政厅在2010年初提出利用PKI与PHI来保护“金财之门”，为财政应用系统具体业务操作的可信性、合法性和不可抵赖性提供技术上的安全保障。     

教育财政制度下解决城乡教育不公的对策

我国基础教育财政体制背景下城乡教育公平的现状表现为：城乡教育起点不公平;城乡教育过程不公平;城乡教育结果不公平。目前造成我国城乡教育不公的主要原因来自经济与教育财政制度方面,解决这一问题的思路与对策：加快城镇化进程、改革现有教育财政制度、树立整体观念和教育公平理念。     

我国财政科技投入与经费管理问题研究

本文分析了我国财政科技投入与经费管理中存在的主要问题,并从国家创新体系和自主创新能力建设出发,提出了改革我国财政科技投入与经费管理体制的建议,包括:(1)加强对财政科技投入的战略规划;(2)加大财政科技经费引导力度;(3)改革财政科技经费管理模式;(4)加大对创新人才的财政科技投入;(5)加强财政科技经费管理监督.     

清末的银贵钱贱与州县财政

清代州县位卑而事繁,但政务经费却异常短绌。清代田赋征收中以银折钱的惯行,为州县弥补财政缺口留下制度空间;州县官利用银钱比价,满足了办公之需。时至晚清,中央和直省因赔款、兴学、练兵等而加强对州县余利的攘夺,加之清末州县财政职能的扩张,州县财政再度捉襟见肘。清末的银贵钱贱则给这种脆弱不堪的州县财政致命一击,致使州县赔累不堪。从各省的应对措施和国家的反应来看,清廷似乎无意将此严重问题置于清末财政改革的实践中一揽子解决。晚清财政改革的种种行径,明显是汲汲于统一财权,而对于财政与经济之源和流的关系、税源的培养等诸如此类的本质性问题,则明显认识不足。     

欧盟财政科技投入经验与借鉴

财政投入具有指导和调节作用,在国家的科技进步中发挥着不可替代的作用。以德国、英国、法国为典型代表的欧盟成员国在完善财政科技投入措施、健全相关监管与绩效评价体系等方面提供了宝贵的经验,例如不断扩大的财政科技投入规模,多元化财政科技投入模式,完善的科研经费管理体制与监督体系等。深入剖析了我国当前在财政科技投入规模、投入结构、投入方式、投入对象等方面存在的问题,结合欧盟经验,针对性地提出了一些建议。     

“十一五”期间天津市财政科技投入现状研究

财政科技投入作为政府重要的战略投资,在引导和带动全社会科技投入方面发挥着主导作用。科技统计数据显示,"十一五"期间,天津市财政科技投入总量稳步提升,投入强度稳居全国第5位,政府资金对全社会研发投入的引导带动作用显著。但同时也存在着财政科技投入增速低于财政收入增幅等问题,从而导致天津市财政科技投入规模和强度与北京、上海的差距进一步拉大。     

内蒙古财政科技投入与经济增长的动态关系研究

采用1984-2013年的相关经济数据,利用协整分析,误差修正模型和VAR模型对内蒙古财政科技投入和经济增长的相关性问题进行研究。结果表明:内蒙古财政科技投入与经济增长存在长期的均衡关系,长期弹性为1.3%;财政科技投入对经济增长的短期弹性为0.02%。财政科技投入对经济增长存在显著的、滞后的促进作用,最后给出了政策建议。     

我国专利技术实施与产业化的财政支持研究

根据专利实施的不同途径,介绍了我国推进专利实施与产业化的财政支持现状,指出现有财政支持中存在的问题和不足,提出了促进专利技术实施与产业化的对策建议。     

应急财政管理机制建设研究述评

我国应急财政管理机制的建设尚处于起步阶段,还需进一步完善。通过对相关研究文献的梳理与总结,我国应急财政机制建设需注意三方面的问题:应急财政资金来源与使用的制度化管理;应急管理中各级政府间财政关系的明确;财政救助范围的项目和标准的制定。     

西藏产业发展和结构调整中的财政支持

财政支持是区域产业发展和产业结构调整的重要保障。历年来，西藏财政充分发挥作用，有力地促进了产业发展和结构调整。章对西藏和平解放50年来的产业发展和产业结构调整与财政支持的关系进行了分析，指出了现存的结构性问题。     

“十二五”以来甘肃财政科技支出动态演进分析

本文分析了2011-2017年甘肃财政科技支出规模、结构与财政RD、地区分布的动态变化情况及存在的问题,并运用泰尔指数进一步分析了财政科技支出空间分布的非均衡性情况,进而提出对策建议。     

我国地方财政科技支出合理性分析

政府财政科技投入对促进区域创新能力建设具有重要意义,其规模和结构在不同地区、不同发展阶段其规模与结构也存在一个大致合理的范围。利用巴罗效率的方法,从经济增长贡献率的角度对各省市地方财政科技支出的规模合理性进行实证分析和判断,根据其结构特征可进行初步解释。研究显示我国地方财政科技支出规模和结构选择上存在较多问题,各地区需要结合本地实际安排财政科技支出水平,中央政府亦应该制定差别化的地方政府财政科技投入的引导政策。     

中国少数民族地区财政转移支付研究

财政转移支付能有效地解决地区间发展不平衡问题,作为扶持欠发达地区发展的重要手段,财政转移支付对于民族地区发展有着重要的意义。研究从民族地区经济发展状况、财政转移支付的现状、存在问题、解决办法对中国民族地区财政转移支付制度进行阐释,认为在增加对民族地区财政支付扶持力度的同时,坚持激励导向,增强民族地区的自我发展能力,把转移支持制度作为促进民族地区走向自我繁荣的手段和途径。