国家科技计划体系与管理改革回顾及相关问题分析

1 国家科技计划体系与管理改革的基本特征 为了促进科技与经济的结合,提高科技自身发展水平,自20世纪80年代以来,我国政府按照不同时期的科技发展规划,组织实施了一系列不同层次的科技计划.随着我国经济和科技体制改革的深入,科技计划体系与管理也在不断的改革和完善.     

习近平科技创新观的实践价值研究

十八大以来,习近平总书记关于我国科技工作的开展、科技事业的推进、科技实力的提升有着一系列重要论述,对我国实现科教兴国战略有着深远的指导意义。当前,我国科研工作依然面临工作统筹体系不完善、管理制度不健全、人才队伍不合理等问题。习近平科技创新观对我国科技部门、科研单位、科研人员、管理制度等均有重要的审视与指导作用,有助于我国科技工作综合体系的完善、科技工作体制机制的改革和科技工作人才队伍的建设,将我国科技事业推向更高质量的发展层面。     

科技项目“揭榜挂帅”制度：历史维度、应用维度与价值维度

科技体制改革对实现我国第二个百年奋斗目标至关重要，而“揭榜挂帅”制度是我国科技体制改革中的重要内容，如何认识其重要性、厘清其战略定位，对深化我国科技体制改革极为重要，然而学界对此认识尚不清晰。从历史维度、应用维度和价值维度三个层面，在梳理国家规划文件和国家领导人讲话中的科研资助和“揭榜挂帅”的演进，在总结归纳科研资助手段之间以及“揭榜挂帅”制度自身类型之间的差异，在凝练全球科技创新发展趋势的基础上，详细分析“揭榜挂帅”制度产生的必然性、存在的必要性和发展的时代性。研究表明，顶层设计在科技创新方面的演进预示了“揭榜挂帅”制度的产生，具有历史必然性；“揭榜挂帅”制度在多方面弥补传统科研资助体系的不足，具有存在的必要性；在科技创新发展趋势上“揭榜挂帅”制度体现了需求侧创新导向、颠覆性创新导向、开放式创新导向和科技人才导向，具有时代性。     

改革纵横 探索体制改革之路 推进国家创新体系建设--《国家科技中长期规划纲要（2006—2020）》颁布以来的体制改革与国家创新体系建设进展

近年来,我国科技体制改革和国家创新体系建设,坚持“以服务国家目标与调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点,以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点”,企业在全国技术创新投入、产出、活动规模中占主体的格局初步形成,现代科研院所制度逐步推进,科技管理体制机制改革有所深化。国家创新体系建设的要素基本齐备,运行效能不断提高。但同时,我国科技发展模式进入由速度型、规模型向质量型、效益型转换的新阶段,面对我国实施创新驱动发展的重大战略需求,我国科技管理体制和国家创新体系建设仍须不断加强。     

科技资源配置的模式研究

科学资源配置问题，无论在国外还是我国，都得到学术界和政府的重视和研究。西方国家通过建立国家创新体系，由政府来推动科技资源的优化整合。我国作为一个发展中国家，随着市场经济的发展和科技体制改革的深化，科技资源配置已远远不适应经济发展。尤其是我国加入“世贸”后，在经济     

蓬勃发展的山西科技事业（二）

从科技体制改革、科技创新体系的建立、科技实力的增强、科技活动的全面开展等方面阐述了“九五”期间山西科技事业的蓬勃发展及取得的显著成绩。     

蓬勃发展的山西科技事业（一）

从科技体制改革、科技创新体系的建立、科技实力的增强、科技活动的全面开展等方面阐述了“九五”期间山西科技事业的蓬勃发展及取得的显著成绩。     

国际科技合作新趋势对中国科技发展的挑战及其对策

随着国际科技合作新趋势的不断发展 ,其对我国政府的作用、国家科技体制和科研环境、国家科学研究、产业研发、国家安全、知识产权建设等提出了严峻的挑战。面对挑战 ,我们应该积极调整政府在国际科技合作中的作用 ;深化科研体制改革 ,全面推进科技体制创新 ;形成有层次的国际合作交流体系 ;积极调整企业国际科技合作 ;加强国家的安全建设和高度重视知识产权建设     

进一步完善和深化科技体制改革

依靠科学技术发展国民经济是使我国经济发展转向内涵发展轨道的根本保证。为适应经济体制改革,中共中央于1985年3月颁布了《中共中央关于科学技术体制改革的决定》。几年来,在科技体制改革中实行的许多具体措施对科技工作的巨大影响,科技界十分关心,反映强烈,意见纷纭。根据许多委员的意见,全国政协科技委员会1988年下半年设立了“改革对于促进科技在经济发展中的作用”专题调研组,对这方面的情况和问题进行了近两年的调查研究。     

深化科技体制改革加快建设创新型广东--广东省深入贯彻落实全国科技创新大会精神 迸发科技创新活力加快国空创新体系建设全国科技创新大会京隆重举行

全国科技创新大会在京隆重召开,标志着我国新一轮科技体制改革全面启动!面对新形势、新机遇,广东严阵以待,迅速组织召开全省科技创新工作会议。汪洋书记明确指出“进一步深化科技体制改革,为我省实施创新驱动战略提供强大动力”;朱小丹省长强调“要把加快专业镇转型升级作为贯彻全国科技创新大会的一项重要工作”。随后在广东科技形势分析会上,科技厅厅长李兴华为我省科技创新工作全面布局。“深化科技体制改革,强化企业创新主体地位!”成为全国、广东省乃至省科技系统的“关键句”,而这项重大、系统的工程,将为全面建设创新型广东、加快转型升级提供强大动力和支撑,更将为广东省科技工作带来新的挑战!     

我国创新政策的未来趋势

我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称“中长期科技规划纲要”）,提出建设创新型国家的战略目标,明确科技体制改革与国家创新体系建设的重点任务、重要政策和措施。今后创新政策的趋势是,在进一步细化优惠政策并落到实处的同时,更注重完善创新体制机制,更多发挥市场配置资源的作用。     

优化我国科技结构 强化企业创新主体地位

优化我国科技结构,加快构建以企业为科研项目出题人、掌舵人和答题人及各创新主体相互协同的创新联合体,是提升企业创新能力的核心,更是有效突破关键核心技术“卡脖子”难题的关键。围绕“强化企业创新主体地位”,通过量化研究和国际对比发现,我国企业已成为“创新主体”仅是表象,强化我国企业的创新主体地位迫在眉睫。高等院校在我国科技结构中占有优势,平衡企业和高校的科技资源分配,重视产学合作将是优化我国科技结构的关键。试行企业和科研院所的战略组合,可成为一条企业迅速成为创新主体的新路径。为促进企业成为创新主体,政府应让战略型企业家发挥更大的作用,赋予领军企业参与所在行业的高等院校、科研院所建设发展的权利,并对企业在财政、税收等方面加大支持力度。对企业自身而言,其应具有明确的创新发展战略和完善的组织体系,不断提高科技创新投入,加快科技创新水平提升,发挥创新引领带动作用。     

落实民营科技企业的法律地位和规范化管理

上海民营科技企业产生于1984年,经十多年发展,到1996年底,全市共有民营科技企业6902家,出现了一批资产超亿、十几亿的企业集团,已成为上海经济发展的一个新的生长点。根据党的十五大精神,如何确定民营科技企业的法律地位和实施科学化、规范化管理,已成为一个迫切需要解决的问题。 (一)民营科技企业是我国经济体制改革和科技体制改革相结合的产物 民营科技企业在我国改革开放中出现后,有人就把“民营”同“私营”混同起来,甚至把“民营化”视作“私有化”。窃以为这是人们认识上的一个误区。在资本主义社会,“民营”确实是私有经济普遍采用的一种经营方式和组织形     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

紧紧围绕振兴地方经济 深化科技体制改革

我国进行科技体制改革已经六年。在这段时间里,我院从领导体制、拨款制度、专业技术职务聘任制度以及科研管理制度等方面进行了改革和探索,取得了很大成绩,全院的思想观念和科技工作面貌发生了深刻的变化。但是,我院的科技体制改革只是初步的,一些科研结构和运行机制等深层次的问题还没有触及,尤其是为地方经济服务这个问题还没有得到很好的解决,因而取得的成效还是有限的。     

卷首语

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,是提高自主创新能力的重要途径。“十一五”期间,太原市科技工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针．在建设区域科技创新体系、培育高新技术产业、建设科技创新平台和优化科技发展环境等方面取得显著成效．科技支撑经济社会平稳较快发展的作用日益显现。     

改革科技投入方式 健全技术创新市场导向机制

科技业务管理“阳光再造”行动实施方案提出创新科技管理理念和进行业务管理体系顶层重构的思路,强调要正确处理好政府和市场的关系,更加注重市场化导向,对业务设置、财政投入结构和投入方式等进行重新设计,形成创新链条完整、资金链条匹配、监管链条完善的业务管理体系。借深化科技体制改革的东风,我省在实施“阳光再造”行动的同时也正全面构建多元化的财政科技投入体系,努力完善我省技术创新的市场导向机制。     

发展技术市场应着重解决的问题

技术市场的诞生是我国社会主义市场经济发展进程中的重大创新之一。1985年,中共中央颁布的《关于科技体制改革的决定》明确提出“开放技术市场,实行科技成果商品化”,实现了我国科技体制改革的重大突破;党的十四大、十五大、十六大及十七届四中全会都要求努力建设好社会主义技术市场经济体制下的金融、房地产、技术和劳动力四大要素市场。这些举措确定了科技成果转化和技术市场在整个科技工作中的重要地位,充分说明了技术市场对我国科技进步和国民经济发展发挥的重大作用。     

全国首家“自主创新与科技奖励研究中心”在我校成立

2月22日,“自主创新与科技奖励研究中心”揭牌仪式在管理学院会议室举行．国家奖励办公室主任陈传宏,省科技厅副厅长郑春白,校领导李培根、杨勇等参加了会议．李培根对陈传宏主任一行的到来表示欢迎,他指出：“自主创新与科技奖励研究中心”的成立顺应了社会发展的迫切要求,通过对我国自主创新与科技奖励开展多角度、全方位的系统研究,有利于优化国家科技奖励制度和政策,构建科学的自主创新体系和组织结构,提升我国整体科技竞争力和促进创新型国家的建设．     

“十二五”期间我国技术市场发展战略与重点

“十二五”期间我国技术市场发展目标是形成统一开放竞争有序的现代技术市场体系,充分地发挥技术市场在科技资源优化配置中的基础作用,在科技成果转化中的纽带和桥梁作用.通过实施技术转移战略、制度创新战略、组织创新战略和人才培养战略,实施科技计划项目成果的技术转移,推进科技成果产业化,强化政府的引导和促进作用,建立全国技术市场管...