新形势下乡镇财政资金管理存在的问题及建议

<正>随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断延伸,党和国家对"三农"支持的力度越来越大,投入越来越多,用于新农村建设和建设美丽乡村的资金逐年增加,对加快农业发展、增加农民收入,促进农村经济社会又好又快发展,推进社会主义新农村建设起到了重要作用,但是,在乡镇财政资金专项检查中,也发现了一些不可忽视的问题,主要表现在以下几个方面:     

从财政视角浅谈科技支出的管理创新

我国经过20多年的改革开放，经济发展速度受到世界瞩目，经济实力得到很大增强，但也应看到，高投入、高能耗、高污染、低产出和低效益的状况还是比较普遍。在国际竞争中，我们越来越清醒的认识到．科学技术和自主创新在国家竞争力中起着核心的作用，用让渡市场或招商引资的方式是很难提升我国的竞争实力的。作为发展中国家，我国科技的基础非常薄弱，当前提出的自主创新战略是一个长远的规划。需要政府和市场各主体的积极参与。而在公共财政体制下，财政资金的使用应限定在市场失灵的范围之内．政府在改革中．必须有选择地从某些科技领域中退出．把资金用于市场供应不足．但对整个社会经济发展来说又是必不可少的方向。这就要求政府本着贴近市场的态度．引导科技活动向市场化运作的方向发展．促进财政资金使用效益的提高。     

加强高校资产管理的几点思考

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和高校管理体制改革的不断深化,高校已成为面向社会、自主办学的法人实体,其资产在来源、内容和运作上都发生了一系列的变化,高校越来越重视对资产的管理,并充分利用现有的资产,提高高校非经营性资产的使用效益,使经营性资产在营运中保值增值。固定资产是高校资产的重要组成部分,如何加强对固定资产的科学管理,使其发挥最大的使用效能,具有重要的意义。高校的固定资产是指单位价值一般设备在500元、专用设备在800元以上,使用期限在一年以上并在使用过程中基本保持原有物资形态的教学、科研、生活、生产用…     

适应新形势工作需要 不断加强乡镇财政管理

乡镇财政工作如何,直接影响到农村社会稳定和乡镇基层政权的稳定,因此加强新形势下乡镇财政工作显得极为重要。茌平县韩屯镇是一个以农业为主的乡镇,参加乡镇工作以来,我一直在韩屯镇财政所从事乡镇财政工作,期间,国家财税政策和涉农政策调整幅度较大。从长期的工作实践中,我深深地认识到,随炸着国家财税政策的不断调整,情况的变化,适应新形势下财政工作需要,必须采取相应措施,加强乡镇财政管理。下面我就从会计核算、账务管理、拨款使用、债务清理等方面入手,谈一下加强财政管理的有关措施。     

关于加强乡镇财政预算管理的探索

预算管理是财政管理的首要环节，也是从源头上防范财政风险，提高财政运行质量的平衡保障机制。国家实行分税制财政体制以来，乡镇财政的预算管理不断规范。但受区域性经济增长波动，县乡财政体制不完善、收支结构不合理、依法理财观念淡薄等因素的影响，乡镇财政在预算管理的深化与细化方面，还存在一些亟待解决的问题。一是在预算编制上，收支平衡原则难以与收支结构的具体实际有效结合起来。主要表现为：不是量人为出，而是以支定收；不是科学合理，而是“政绩”所需；不是防范风险，而是隐瞒风险：不是确保重点，而是包揽过宽。二是在预算执行上，收支管理原则难以与增收节支的具体实际有效结合起来。主要表现为：随意开收入减免口子，随意批支出追加条子，随意变动预算结构，随意混淆预算次级。三是在预算监督上，监督管理原则难以与防范财政风险的具体实际有效地结合起来。主要表现为：事前监督缺少指导性，事中监督缺少针对性，事后监督缺少约束性。     

"顽疾"不除基石难稳——关于乡镇财政实践的几点思考

在我国现行五级财政中，乡镇财政是最基础的环节，也是最薄弱的环节。乡镇财政管理不规范，财经秩序混乱，长期以来一直困扰着乡镇经济社会的发展。近年来，随着部门预算改革、集中支付制度的推行等一系列财政改革措施的出台和相关财政监督、审计力度的不断强化，乡镇财政管理逐渐规范。但目前在不少乡镇财政实践中，一些老大难问题不仅未见好转，而且有日益恶化的趋势，成为制约乡镇财政健康发展的“顽疾”。其中危害程度最大的“顽疾”有三：土地出让金管理不规范、违规制订税收优惠政策和债务负担沉重。     

浅谈对预算外资金管理方面的几点认识

预算外资金,是指不纳入预算管理,但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期,改革开放后,特别是市场经济体制建立以来,政府职能和社会分配格局发生了巨大变化,预算外资金迅速增长,而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位,造成预算外资金游离于政府控制之外,并一再膨胀,既扭曲了收入分配结构,分散了国家财力,又滋生了腐败现象。近年来随着＂收入两条线＂管理改革的实行,逐步缩小了资金规模,增加了政府宏观调控能力,但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障,财政管理尚未完全到位。作为一名长期从事基层财政工作多年的财政所所长,结合茌平县杨官屯乡实际情况,谈以下关于预算外资金管理方面的认识：     

完善会计电算化的几点建议

会计电算化是利用电子计算机进行会计账务处理，完成对会计信息的核算、分析、预测和决策的会计管理工作。会计电算化的使用，大大提高了会计信息处理的速度和准确性，促进了会计核算的规范化，也促进了会计工作质量和效率的提高，为会计管理工作现代化奠定了基础。     

完善会计集中核算之我见

实行会计集中核算制度是落实中央廉政精神、规范财政支出，加强财务、财政资金管理的一项新举措，是我国人民长期探索建立公共财政框架的必然结果。根据本人几年来的集中核算工作。感觉到这一制度的实施，规范了会计核算工作。提高了会计信息的质量和会计工作效率；财政资金调度趋于合理，提高了资金使用效率；加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为；促进了预算制度执行。确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利实施。但是，和任何新生事物一样。在会计集中核算的初始阶段，也必然存在其局限性和不够完善的地方，其职能作用还没有得到充分的发挥，归结起来有以下几点。     

会计集中核算后的实物资产管理

会计集中核算制度是我国财政管理体制改革的一项重要内容，也是会计核算方式的一次变革，有利于加强财政资金的管理、提高财政资金使用效益、促进廉政建设。但资产管理，特别是实物资产的管理，长期不被行政事业单位所重视，实行会计集中核算后其问题变得更加突出。随着会计核算制度的普遍推行，财政财务管理的重点需要从货币形态向实物形态延伸，加强对实物资产的管理尤为重要。     

做好农村公路养护管理工作的几点建议

“十一五”以来，河南农村公路建设突飞猛进，日新月异。随着农村公路的延伸，公路里程增多，公路等级提高，如何保护和发展农村公路建设成果，“村村通”建设成果，提高农村公路使用效益，最大限度地体现国家投入农村公路建设的价值．加强农村公路养护和管理尤为重要。由于农村公路的养护管理项目分散，涉及面广，基层和一线技术、     

对做好工程造价管理的几点思考

管理出效益，管理出战斗力。如何做好工程造价管理，让有限的建设投资发挥出最大效益，是摆在我们面前的一个重要课题。经过多年的工程建设和造价管理工作实践，笔者对抓好工程造价管理有以下几点思考。     

完善我国公共财政体制框架的思路与对策

构建和完善公共财政体制框架是我国发展和完善社会主义市场经济的内在要求。由于我国国情的复杂性及制度变迁的路径依赖性,我国今天的公共财政体制框架离现代意义上的市场经济所要求的公共财政体制框架还存在很大的差距。找准不足,完善我国符合现代市场经济要求的公共财政体制框架。     

完善企业会计监督的几点建议

会计监督的完善是会计的基本职能建设之一,在社会经济活动中起着非常重要的作用。文章通过分析企业会计监督的构成及现状,提出完善会计监督职能,必须从加强法制体系建设、建立健全企业内部会计监督机制、加强外部监督、提高会计人员的职业素质等几个方面着手,从而推动社会主义市场经济健康发展。     

完善我国社会救助体系的几点建议

社会救助制度在我国具有较长的发展历史,其在保障我国群众的基本生活方面发挥了不可替代的作用。我国的社会救助制度主要包括生活社会救助、生产社会救助、医疗社会救助、灾害社会救助等,形成了一定体系。由于经济体制改革及社会救助本身的弊端,我国社会救助体系存在严重不足,在分析国内外情况基础之上,提出了完善我国社会救助制度的几点建议。     

对科研经费管理政策的几点建议

高等学校作为培养创新型人才和科学技术创新的重要力量,在国家创新体系中,具有举足轻重的作用。但是,高等学校执行现行科研经费管理政策存在一些困难和问题,这些困难和问题应尽早解决,以调动高等学校科学技术创新的内在动力和巨大潜力,提高科研经费使用效益,推动国家创新能力尽快提高。     

对黄河水利工程建设与管理的几点建议

如何搞好黄河水利工程建设和管理,确保黄河工程质量,提高抗洪强度,维持黄河健康生命,促进社会经济发展,是摆在我们治黄干部职工面前的一个重要课题。在＂十一五＂期间,国家对黄河工程建设的投资力度不断加大,标准化堤防建设取得了重大进展。因此,笔者认为加强工程建设和工程管删是必要的，就如何保质保质量完成黄河水利工程建没和工程管理工作。笔者结合工作实际，谈儿点粗浅的看法。1 在工程建设中完善三制、健全三制、落实好三制首先要落实好项目法人责任制，     

关于加强中小学预算管理的几点思考

随着九年制义务教育事业的迅速发展,各级财政部门对预算管理的科学、全面、细化要求也越来越高,学校年度财务预算的作用和地位也越来越被学校领导所重视.本文就如何提高学校预算管理水平,进一步提高资金的使用效益等问题作一探讨.     

完善现代人力资源管理的几点建议

对人力资源管理进行了概述,从几个方面对现代人力资源管理与传统的人力资源管理进行了比较,并提出完善现代人力资源管理的几点建议。     

浅谈对预算外资金管理方面的几点认识

近年来随着“收入两条线”管理改革的实行,逐步缩小了资金规模,增加了政府宏观调控能力,但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障,财政管理尚未完全到位。本文结合茌平县博平镇实际情况,谈以下关于预算外资金管理方面的认识。