科技项目“揭榜挂帅”制度：历史维度、应用维度与价值维度

科技体制改革对实现我国第二个百年奋斗目标至关重要，而“揭榜挂帅”制度是我国科技体制改革中的重要内容，如何认识其重要性、厘清其战略定位，对深化我国科技体制改革极为重要，然而学界对此认识尚不清晰。从历史维度、应用维度和价值维度三个层面，在梳理国家规划文件和国家领导人讲话中的科研资助和“揭榜挂帅”的演进，在总结归纳科研资助手段之间以及“揭榜挂帅”制度自身类型之间的差异，在凝练全球科技创新发展趋势的基础上，详细分析“揭榜挂帅”制度产生的必然性、存在的必要性和发展的时代性。研究表明，顶层设计在科技创新方面的演进预示了“揭榜挂帅”制度的产生，具有历史必然性；“揭榜挂帅”制度在多方面弥补传统科研资助体系的不足，具有存在的必要性；在科技创新发展趋势上“揭榜挂帅”制度体现了需求侧创新导向、颠覆性创新导向、开放式创新导向和科技人才导向，具有时代性。     

关于水利行业实施"揭榜挂帅"制的思考

"揭榜挂帅"机制的理论源于科技创新,其与传统的"申报制"科研资助体系相互补充.该研究分析了"揭榜挂帅"制的特点,讨论了水利行业实施"揭榜挂帅"制的一般流程和重要节点.     

新时代湖北省“揭榜挂帅”制度实践及改革建议

作为一种新型的科研组织模式,“揭榜挂帅”在解决技术与市场“两张皮”、破解产业“卡脖子”技术难题等方面发挥了重要作用。文章在剖析湖北省实施“揭榜挂帅”制度背景的基础上,从政府搭台、企业唱戏、市场运作和科技赋能4个层面,总结了新时代湖北省科技项目“揭榜挂帅”的经验举措,并结合发榜、揭榜和评榜3个阶段存在的现实挑战,从加强项目统筹布局和分类管理、提升创新主体参与揭榜积极性、健全项目实施全流程配套机制等方面,提出了深化湖北省“揭榜挂帅”制度改革的建议。     

科研项目揭榜挂帅制的中国实践：流程机制与优化路径

揭榜挂帅制在我国创新实践中处于政策探索阶段,对其实践运行情况进行提炼总结具有重要实践价值。基于487篇地方政府层面科研项目揭榜挂帅制相关文本,研究我国揭榜挂帅制的流程机制与实践困境。研究发现,当前揭榜挂帅制运行流程分为制定发布项目榜单、遴选确定项目揭榜方、评估验收项目成果三个主要阶段;主要机制包括风险防范机制、资助机制、容错机制、竞争机制以及奖惩机制;同时,存在政策理念失准与制度需求矛盾、创新主体风险性与保障机制不匹配、成果验收原则固化与制度理念矛盾等主要实践困境。对此,建议分类施策,推动“供”“需”有效衔接;建立金融保障机制,促进激励与保障融合;建立非悬赏创新“一事一议”机制,推进目标导向与创新风向联动。     

高等院校对接“揭榜挂帅”制度的研究与对策

“揭榜挂帅”制度是我国科技管理机制的一次重要变革。自2016年以来，中央及各地方政府就关于“揭榜挂帅”制度做出了许多有益探索，陆续出台了一系列政策文件。在梳理现行“揭榜挂帅”政策的基础上，深入考察了政策的实施情况和存在的问题，并以此为依据提出了高校对接“揭榜挂帅”制度的政策建议。     

甘肃省加大对科技揭榜挂帅制项目支持力度

正本刊讯:为攻克制约我省产业发展的"卡脖子"技术难题,加快推动科技成果转化,省科技厅制定了《甘肃省科技揭榜挂帅制项目管理暂行办法》,明确提出对科技揭榜挂帅制项目加大支持力度。该《办法》即日起施行,有效期至2021年11月25日。《办法》明确,科技揭榜挂帅制项目主要聚焦解决我省十大生态产业、优势传统产业升级改造和新基建重点建设领域的"卡脖子"关键核心技术及成果转化。     

以“揭榜挂帅”模式攻克产业链关键核心技术

当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革也在加速演进,我国在迎接新一轮科技创新深入发展带来的战略机遇的同时，也遭遇核心技术“卡脖子”给予的挑战。习近平总书记指出，实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，在关键领域实现自主可控，保障产业链供应链安全。这对掌控关键核心技术提出了更高的要求。在这种背景下，我国创造性地提出构建新型举国体制，以“揭榜挂帅”机制激活全社会创新活力，是攻克“卡脖子”关键核心技术的新制度安排。在实践层面，全国各地纷纷努力在各科学技术领域探索实施“揭榜挂帅”制度，形成自己的经验，渐渐形成中央引领、全国效仿的格局。在理论层面，现有研究一方面从关键核心技术或“卡脖子”技术视角出发，分析它们的概念内涵和特征；另一方面从“揭榜挂帅”制度视角出发，探索“揭榜挂帅”制度的适用性以及榜单应该聚焦的方向问题。然而，对于“揭榜挂帅”在实践中的实施条件、运行机制、过程治理以及最终目的等关键要点，学界尚未形成系统的理论研究，无法切实指导各地的“揭榜挂帅”实践，无法有效解决实践中遇到的困难，找到关键症结所在。鉴于此，运用文...     

揭榜挂帅关键问题分析及优化策略探讨

技术创新是区域经济发展的最直接动力源。企业是技术创新的主力军,而突破关键核心技术是其提升竞争力、赢得市场的的法宝。随着创新协作化、研发全球化的发展,现有科学基金制存在由入口竞争、过程管理引发的重申报轻结果等诸多不足,难以有效满足企业技术创新需求,以需求和问题为导向的揭榜挂帅应势而生。它不仅能激发社会科技创新伟力,还能促进产学研各环节的紧密黏合、提高技术攻关的效率。然而对于如何科学征集项目,并对人才、经费等灵活管理以保证揭榜挂帅的有效实施,国内未见有系统全面的报道。鉴于此,本文在深入分析揭榜挂帅的内涵、流程,系统梳理国内外科技悬赏奖典型案例之亮点的基础上,结合国内技术创新环境特点,找准关键环节,针对多来源征集悬赏项目、多途径优化资助方式、多措施激发人才创新潜力、构建政策储备库等提出具体的优化策略,旨在为国内创新性组织设置个性化悬赏项目、提升实施效能、提高创新治理及科研服务水平提供参考。     

科技项目管理“赛马制”的实践与发展

为解决应急性、关键性攻关问题,中共中央、国务院提出改革科技项目组织方式,实行“赛马制”,目前“赛马制”已经在“新冠疫情”攻关中取得了一些标志性成果。文章对“赛马制”内涵进行了分析,在梳理科技部、国务院联防联控机制科研攻关组、浙江省、深圳市和福建省实践经验的基础上,总结了“赛马制”成功实施的核心要点及存在问题;围绕国内如何进一步落地实施“赛马制”,提出了在“揭榜挂帅”项目中试点“赛马制”、引入多元主体建立市场化经费支持机制、采用竞争性评审等方式优化遴选机制、建立因时因需项目团队动态调整机制等建议。研究成果将为“十四五”时期“赛马制”在我国的顺利实施提供重要参考。     

揭榜挂帅：从理论阐释到实践方案的探索

新型国际关系和疫情危机对掌握关键核心技术提出了更高的要求。建立和完善新型举国体制、善用揭榜挂帅机制激发全社会创新活力,是突破我国关键核心技术的创造性选择和科技创新的制度新安排。研究立足中国实际,对包括共享经济、开放创新、公共创新等新业态、新模式的时代背景下的机遇和问题进行分析,阐释揭榜挂帅机制的内涵和意义,并探索科学运用揭榜挂帅机制实现科技资源优化、科技创新效能提升的实践案例,以期在科技创新战略、制度和创新要素运用等方面提供实践和政策借鉴。     

《科技导报》“博士生创新研究资助计划”

为帮助基础学科在读博士研究生优化科研条件、提升科研水平，促进优秀青年科技人才踏上科技创新通途，中国科协科技导报社特组织实施“博士生创新研究资助计划”。     

浅谈“揭榜挂帅”在广东的探索与实践

正0引言"揭榜挂帅"是一种科技项目组织管理新模式,通过将科技难题和关键核心技术攻关项目张榜公示,让有能力的科技人才踊跃揭榜开展科技创新。这一概念最早在国家层面出现可以追溯到2016年4月召开的网络安全和信息化工作座谈会,习近平总书记在会上提出:"可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。"此后,工信部以及广东、上海、山东、湖北、     

基于五种新型科研组织模式的科技监督新范式初探

新型科研组织模式是随着大科学时代、开放科研体系而兴起的对科学研究、科技项目组织管理方式的变革。新型科研组织模式的出现使得科技监督的内容、方法、范围、对象等发生了变化,对现有科技监督的范式提出了挑战。通过研究委托国家实验室实施、业主单位负责、帅才科学家领衔、揭榜挂帅与赛马制、非共识项目五种新型科研组织模式与传统科研组织模式的不同,分析了对现有科技监督范式的挑战。在总结新型科研组织模式特点的基础上,提出了建立以结果和绩效为导向、构建多元化科技监督力量、构建刚柔相济的新型科技监督制度、加强技术监督标准化等为主要特点的科技监督新范式框架。     

“揭榜挂帅”机制下创新联合体的模式研究——基于北京市和浙江省的案例比较分析

在我国科技自立自强的大背景下，创新联合体作为国家战略科技力量之一，可以为关键核心技术攻关发挥积极作用。当前，我国各地的创新联合体建设都处于起步阶段，北京市和浙江省都做出了“揭榜挂帅”机制与创新联合体建设相结合的尝试。从创新联合体的组建机制、运行机制、建设过程模式对北京市和浙江省的案例进行解构，并对两者进行对比分析，提出根据创新资源禀赋选择政府主导或企业主导的方式组建创新联合体等建议。     

开放式创新实践对“揭榜挂帅”制度的启示

 “揭榜挂帅”是采取开放式竞争的方式,在关键的攻关项目中选出最合适负责人的策略。分析了国内外企业、机构、项目和平台的开放式创新实践,凝练了其中的选题、用人和评价机制,以揭示开放式创新对“揭榜挂帅”制度的完善;总结了成功的“揭榜挂帅”机制所需的开放要件,提出了针对性的建议。     

数字赋能“产学研” 联动融通创新链

<正>针对企业存在技术难题缺乏专家资源、科研成果缺乏转化渠道、政府信息获取和服务保障不够精准等痛点难点问题,新昌县以数字化改革为引领,依托“众创共享科创云平台”,打造以“揭榜挂帅”为核心的“浙里产学研”应用,促进“产学研用金、才政介美云”十方面创新要素联动融通,提升创新效能。“浙里产学研”是由浙江省科技厅牵头实施的科技创新数字化改革“浙里关键核心技术攻关应用”中的一项重要应用,以新昌县作为建设先行试点。     

《科技导报》“博士生创新研究资助计划”

为帮助基础学科在读博士研究生优化科研条件、提升科研水平,促进优秀青年科技人才踏上科技创新通途,中国科协科技导报社特组织实施"博士生创新研究资助计划"。科技导报社2009年为"博士生创新研究资助计划"拨款10万元,重庆市科协资助20万元。该计划2009年拟资助在读博士生15人。科技导报社设立"博士生创新研究资助基金",将视基金募集情况逐年增加"博士生创新研究资助计划"资助名额。欢迎有志之士及单位捐资助研。"博士生创新研究资助计划"重点资助数学、     

陇原科技精英 辛勤耕耘 开拓进取 杨天育个人简介

杨天育，男，汉族，1968年10月生，甘肃渭源县人，中共党员，在读博士。国家谷子品种鉴定委员会委员。中国农学会杂粮分会理事，甘肃会宁国家小宗粮豆品种科技示范园执行专家。甘肃省作物学会、遗传学会会员，入选甘肃省“555创新人才工程”和甘肃省农科院“350人才工程”。现任甘肃省农科院作物所副所长，研究员。曾被授予甘肃省“青年岗位能手”荣誉称号、兰州市“首届青年科技奖”、甘肃省第五届“青年科技奖”、甘肃省“青年科技创新杰出奖”。     

工业互联网关键核心技术特征、创新逻辑与突破路径

工业互联网关键核心技术创新突破从根本上决定新型工业化进程。我国亟须扭转工业互联网关键核心技术受制于人的不利局面。从技术安全的国家战略视角，分析工业互联网先进基础技术、关键战略技术、前沿引领技术等3类关键核心技术特征，剖析其面临的主要问题和创新逻辑，分类提出创新策略与路径。针对先进基础技术，选择使命驱动的“点将配兵”与价值驱动的“揭榜挂帅”相结合的国家战略科技力量牵引的补短强基路径；针对关键战略技术，选择应用驱动的多方联合协同与技术需求耦合的龙头企业+专精特新企业相结合的融合突破路径；针对前沿引领技术，选择场景驱动的应用创新优势构建与自由探索的创新生态建设相结合的抢先卡位路径。研究结论对于推进我国工业互联网关键核心技术创新突破具有重要理论意义和决策参考价值。     

意大利推动基础研究发展的特色做法及启示

意大利是一个重视基础研究和创新的国度。通过深入分析，重点梳理总结了具有意大利特色、卓有成效的若干做法，包括稳定资助国家战略科技力量开展基础研究，多渠道支持大型科研基础设施，实施税收“千分之五”政策引导社会资金投入，重视基础研究人才培养，广泛开展国际合作等。最后，基于对意大利特色做法的借鉴，就优化我国基础研究生态提出了建议。