乡镇机构改革:可否跳出精简-膨胀的怪圈

通过对近20多年乡镇机构改革的回顾与分析,认为每次乡镇机构膨胀都有其特定的历史原因,但是,只要乡镇政府作为一种国家从农村社会汲取资源的"工具",就摆脱不了"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的宿命;只有取消乡镇政府"赋敛"职能,它才有可能寻找到新生之路.这同时也说明,乡镇改革仅仅在机构精简上做文章是不够的,最关键和最核心的是从根本上改变乡镇政府的性质、切实转变它的职能.     

政府机构改革中须注重解决的几个关键问题

新中国成立后,我国曾进行过6次政府机构改革,在一段时期里．适应或推动了社会的发展．但始终没有跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的圈子。政府机构总是先减后增．人员编制总是不断反弹,财政负担越来越重．腐败现象层出不穷,直接影响政府工作效率。要建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的政府管理体制,在政府机构改革中一定要注意解决几个关键性问题．即在政府职能转变．塑造廉价政府．加大财政硬约束力度．增强政府机构内部活力。科学、有序分流富余人等影响全局性的根本问题上重点突破。     

破除“官本位” 推进机构改革

在党的十五大和九届人大一次会议中,机构改革作为政治体制改革重要一环重新提到议事日程,成为万众瞩目的焦点。近年来,机构改革一度陷入了“精简——膨胀—一再精简—一再膨胀”的怪圈,严重的“吃饭财政”致使科技、教育经费捉襟见肘,危害至深。因此,下决心花大力气打好这一攻坚战刻不容缓。本文所要着重探讨的是困扰我国机构改革的一大难题:“官本位”。     

从我国地级建制的虚实变化看省管县体制改革

中国改革开放三十年来的数次地方行政体制改革都没有走出"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的怪圈,原因是没有进行纵向的行政层级改革。本文在对我国建国以来的地方行政层级变化进行详细梳理的基础上,综合分析当前"市管县"体制的局限性和"省管县"改革的必要性及可行性,从而为我国地方行政体制改革理清思路。     

关于在我国建立“小政府、大社会”模式的看法

当前,许多专家、学者在反思我国的政府改革为何始终摆脱不了"精简—膨胀—再精简—再膨胀"的"怪圈"的时候,提出了应该确立"小政府、大社会"的改革目标模式,但是"小政府、大社会"模式根源于西方的经济、政治制度,是西方经济发展到一定阶段的产物,并不适合于各个国家的各个经济发展阶段。笔者从"小政府、大社会"产生的时代背景出发,并结合中国的实际情况,探讨"小政府、大社会"模式不适合中国的现实国情,并提出中国应建立"适中"的政府规模。     

政府机构改革:现行政治体制改革的突破口

以转变职能、精简机构、裁减冗员为重点的政府机构改革．是现行政治体制改革的突破口。进行机构改革、管理体制改革和行政体制改革．就是有步骤地从整体上推进政治体制改革，促使政府机构廉洁奉公、勤政为民和科学决策．实现精简高效。一、精简高效是政府机构改革的基本原则机构改革是政治体制改革的首要问题。1982年的机构改革，是在经济体制改革尚未完全展开、政治体制改革尚未明确提出的情况下进行的．当时的着重点是调整班子，提拔中青年干部。由于没有体制改革相配套．撤并转的机构当改革浪潮过后又纷纷恢复，机构臃肿、效率低下的情况…     

中国机构改革的障碍和阻力

中国的机构改革近十多年来已经历了3次,但每精减一次,就膨胀一次,越精减越膨胀,始终走不出精减——膨胀的怪圈。新一轮机构可能会遇到的最大障碍、阻力是什么?如何有效地加以解决? 1、近几次改革是在维持旧权     

浅谈高校机构编制改革

随着国务院政府机构的改革、职能的转变、编制的精简、工作程序的法定化、科学化，事业单位的机构改革也在紧锣密鼓地进行。高校作为事业单位的重要组成部分，改革开放２０年来，尽管在人事、分配、住房、后勤等管理制度方面改革取得了一定的成绩，但是作为高校教育管理体...     

政府机构改革要重视加强办公自动化工作

当前，机构改革正在自上而下地全面展开。我认为：在政府机构改革中，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，调整、精简和优化组织及人员结构，理顺工作关系，这对于提高工作效率与水平，促进经济发展和社会进步，无疑有着非常现实和深远的重要意义。但是，在政府机构改革中，非但不能削弱办公自动化工作，反而要高度重视和切实加强办公自动化工作，这对于在精简机构和人员编制的新形势下，进一步做好政府机关的各项工作，确保机构改革成果的不断巩固和深化，也无疑有着非常现实和深远的意义。 一、办公自动化是一项新…     

学习型社会下高校内部组织机构的改革

学习型组织是一个新的管理理论,高校作为典型的具有学习功能的组织,其内部设置的组织机构是影响构建学习型组织的一个重要因素,高校的组织机构改革要围绕精简、类型多样性、结构呈扁平化、网络化进行。     

新民主主义革命开端研究

笔者认为应当以无产阶级独立领导中国革命的开始、官僚资本主义最初产生和无产阶级为建设新民主主义国家进行革命三者的统一作为新民主主义革命开端的标准,而符合这一标准的突出的历史事件就是1927年9月南京国民政府的成立,这也就是新民主主义革命开端的标志.     

英国近代国家是怎样形成的

近代国家有其特定的历史规定性。在一些国家,资产阶级革命并不等同于近代资本主义国家的建立。英国近代国家的形成经过了三个发展阶段,即都铎王朝的"政府革命"、17世纪英国资产阶级革命和19世纪政府革命,一直到工业革命完成后才最后建成.英国近代国家在各阶段的发展都有其具体原因,它的最终成熟与资本主义生产关系和阶级关系的成熟在历史时间表上是一致的。     

电子政务实施的目标分析

信息技术的发展正改变着人类的生活和生产方式,也给政府管理带来了一场革命.电子政务建设不只是政府创新的需要,也是信息技术发展的必然,其建设是过程性而非终结性的,因而应具有基本的建设目标,包括完善的门户网站、共享的数据平台、合理的工作流程.     

电子政府中知识管理模型的构建

目前以电子政府为标志的政府变革成为知识经济下政府发展的必然趋势,知识管理应用于电子政府建设,将给我国电子政府实现职能政府的转型带来新的机遇。以安徽省电子政府的建设为依托,构建了电子政府中的知识管理模型。     

革命·爱情·知识分子

革命和爱情是现代文学的两个关键词。在"五四"作家、"革命文学"作家和解放区文学作家笔下,革命和爱情有着不同的地位和功能,这种变化折射出的不仅是作家对革命和爱情题材的调适,更体现了作家心路的变化历程。     

二十一世纪是绿色世纪

从风靡全球的绿色浪潮，绿色革命及适应绿色革命的对策三个方面阐述了“绿色工程”的兴起、意义和实施中的有关问题     

毛泽东的“民本思想”与井冈山革命根据地的发展

论述了毛泽东"民本思想"是受儒家民本主义政治思想和十月革命的影响于20世纪20年代初步形成的,正是因为毛泽东的"民本思想"在井冈山革命根据地的实践,充分调动了士兵、农民的积极性,才使井冈山革命根据地的创建、发展成为可能。     

康德的哲学革命与先验自由观

康德开创了理性的、批判的哲学革命体系。"前批判时期",康德的哲学革命首先是在自然科学领域进行的,打破了当时占统治地位的僵化自然观;"批判时期",他又以理性思辨在认识论、伦理学领域综合唯理论与经验论、幸福与道德,继续推进其哲学革命,表达了他整个批判哲学所关注的四个问题。康德通过纯粹理性批判提出了先验自由概念,通过实践理性批判以及历史和政治理性批判确立了先验自由观念。康德在星空上与心灵中进行的哲学革命蕴含着社会政治革命的巨大能量,具有崇高境界。     

创新服务政府构建和谐社会

建设社会主义和谐社会的能力是党的执政能力建设的一个重要方面,政府在和谐社会的构建中扮演着重要的角色。要加快政府转型,努力建设服务型政府,实现由“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“法治政府”转变,切实履行加强公共管理、完善公共服务的职能。     

新政权与旧官僚：北伐后南京国民政府的人事递嬗

无论是帝制时代的父死子继,还是革命所造成的政权倾覆,或民主国家的政党轮替,新旧政权的更迭,都必然会对新政府的人事构成产生影响。北伐后,大批具有行政经验的“旧官僚”被纳入南京国民政府之中,在顺利实现政权更替的同时,亦有利于社会秩序的平稳过渡。然新政权使用新官僚,是为当然之事。吊诡的是,对于北伐之后的新政权而言,旧官僚固然“旧”,新官僚却似乎并不太“新”。这种“新旧杂糅,亦新亦旧”的现象虽为20世纪上半叶的时代特征,但作为一个新政权却未能在官僚的人事构成上展示其新的一面,从而为其迅速沦为旧政权埋下了伏笔。