公共行政变迁下行政权的重新界定

随着民营化、行政外包等现象的出现,政府职能逐渐向社会转移。公共行政的变迁使得传统行政权的界定遭遇挑战。"行政权"本身也是一个发展变化的概念,时代赋予了行政权新的内涵。行政权的不可处分性、强制性、国家意志性已经不足以解释公共行政变迁之下出现的新现象。在公共行政变迁的大背景之下,反思传统行政权理论,对行政权的属性进行重新界定,对解释行政法上的控权理论从而实现最佳行政之目的具有重大理论和实践意义。     

浅析现代行政程序在依法治国中的功能

行政程序是行政法治建设的重要组成部分,其主要内容包括现代行政程序开辟公民参与行政权行使的新途径、使行政相对人权利保障具体化、实现资源合理配置,提高行政效率、规范和监督行政权行使四个方面。认识上述功能,是在实践中真正发挥其功能的先决条件。     

论行政执法的程序控制

伴随民主政治的发展和法治思想深入人心,法治化、科学化、现代化管理日益渗透到行政领域,而行政程序是行政法治的核心和关键,其要义在于对行政权予以合理配置,对行政权的运作进行有效规范,对公民权利的行使提供充分保障,并促进行政权与公民权良性互动,实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。本文从行政程序的基本制度角度,探讨了对行政执法的程序制约,以求行政执法的正义效果。     

论规范行政与行政的规范

行政权作为整个国家权力的一个构成要素,其形式来源应该是宪法和法律,其实质来源是民众.行政权作为一种支配力量,必须对行政权进行规范,即规范行政,使行政机关的行为符合公共目的、公共利益以及国家社会的发展.然而,现实的结果却是另一种情形,那就是不是规范行政而是行政的规范,使行政主体成为一定的合法标准的制造者,从而导致将不法利益合法化,阻碍依法行政的顺利进行.     

行政权与公民权研究

公民权与行政权是行政法上比较重要的两个概念,正确理解公民权与行政权的含义、特性、关系的解析及其在市场经济条件下两者关系的新变化对完善我国行政法的重要意义,文章针对这一问题提出了通过公民权来限制行政权力的改革路径,从而摆脱行政权--公民权的认知模式,确立行政权--行政相对人权利在行政法学研究中的主流认知模式。     

试论公安行政主体

公安行政是我国行政体系的重要组成部分。公安行政权的依法行使 ,是依法治国的重要组成部分。科学界定公安行政权的归属主体和行使主体 ,以便充分发挥公安机关在社会综合治理中的重大作用     

浅析域外行政公益诉讼制度

近年来,在司法实践中,行政公益诉讼案件不断出现,行政争议日益增多,行政诉讼也随之发展起来。同时随着行政权的日益扩大,损害公共利益的行政行为日益增多,为限制行政权的扩张,本文通过对大陆法系国家和英美法系国家的行政公益诉讼制度进行比较,对我国行政公益诉讼制度提出了构想。     

依法行政的理论内涵与实践原则

依法行政是一种全新的管理理念和管理方式，是依法治国的核心和重点。其理论内涵是：依法行政的主体是行政机关；行政权的来源必须有法律依据；依法行政中的“行政”，主要是指外部行政行为；行政权的行使必须遵守法律；行政机关违法行政，必须承担法律责任。坚持依法行政，必须贯彻教育原则、法律优先原则、权力监督原则、权力救济原则。     

行政权利腐败的司法防范对策

提出行政权力应当接受司法权的审查与监督。从心理因素、政治因素、经济因素和社会因素等方面,分析行政权滥用的根源;从法律规定、运行程序、法官遴选制度和审判独立等方面,论述了司法制约行政权的依据。为了达到司法权能有效制约行政权的目的,应解决好三个问题:司法权(机关)必须享有独立的物质财政保障;取消行政解释权;废止政法委对公检法的统一领导和协调职能。     

论对行政自由裁量权的限制

行政自由裁量权是行政权的核心问题,它既能适应行政权不断扩张的需要,也能适应行政管理活动的特殊性和灵活性的原则要求,可以有效地弥补法治的局限性。但是,在产生积极影响的同时,滥用也是不争的事实。为了扬长避短,有必要对行政自由裁量权进行全面的限制。     

是保险诈骗还是基于假行政行为的正当理赔

假行政行为在行政法学领域几乎很少受到重视,研究也很少,但是研究假行政行为在现实生活中对公民合法权益的保护及我国行政法制建设有着重要的意义：一是假行政行为,尤其是违法的假行政行为侵犯公民的合法权益如何排除与救济,既关系着依法行政,又关系到人权保障;二是假行政行为往往涉及行政机关工作人员的违法行为,这又直接影响行政的权威与形象.     

论行政强制执行模式的价值取向

行政强制执行模式是一国重要的法律制度,在选择何种模式中,价值取向问题是决定性因素;我国现行的行政强制执行制度坚持了保障人权和提高行政效率的价值追求,但仍存在一定缺陷和不足,应在借鉴吸收国外行政强制执行模式的基础上,结合我国社会实际进行改进.     

我国行政诉讼制度修改的宪政宽容

宪法典具有有限性，不能苛求宪法文本表述的完美而频繁修改宪法，宪政制度应该对于追求人权与自由具有宽容性。加强行政审判独立和加大对公民权益保护的力度这两个基本问题容纳了行政诉讼制度修改的主要内容，发挥行政诉讼对符合宪法精神的宪政制度的建设功能既可以促进宪政发展，又可以为我国行政诉讼制度的修改提供宪政空间。     

论非物质文化遗产持有人权利保护的内容及其形式——当前立法焦点分析

非物质文化遗产保护已经列入国务院法制办和全国人大的立法计划.从保护内容来看,设置持有人权利保护与否是立法专家与社会学者共同关注的一个焦点,该项内容的提出预示着非物质文化遗产保护的转向与调整.这个转向就是从原有的单一行政保护到重视法律保护,这个调整就是从强调传承保存到同时重视传统资源权益.从背景来看,持有人权利这一问题的提出应该是受到<生物多样性公约>和<文化多样性公约>精神的深刻影响.文章从三个层面回应这一问题,包括:问题提出、持有人权利内容、持有人权利形式,通过传统资源权视角分析非物质文化遗产持有人权利设置的必要性.     

在构建和谐社会理念下完善我国的行政救济制度

论述了行政救济制度在构建和谐社会中疏导矛盾、纠偏矫治、协调利益等方面的重要功能。指出完善行政救济制度有利于维护和谐社会中的基本秩序,实现社会正义、政府诚信和人权保障的目标。认为在构建和谐社会的理念下完善我国现行的行政救济制度,应以保障行政相对人权利为主导目标,在现行宪政体制框架内实现行政救济制度的创新,全面、系统地推进各项行政救济制度的完善。     

规章行政许可设定权废除之管见

基于部门规章和地方政府规章的不同权限和功能,《行政许可法》赋予省级政府规章一定的许可设定权,只是为应对行政许可的复杂状况而采取的权宜之计,缺乏坚实的法理基础。随着行政许可制度的逐步规范化,这种过渡性、临时性的规定应予取消。     

高校民主管理的几点思考

文章从高校管理机制，教代会，教师和学生的权利，管理系统等几个方面对高校民主管理的现状进行了分析，并就新形势下如何加强高校民主管理提出了自己的看法。     

论行政诉讼当事人处分权之法律保护

处分权是当事人在行政诉讼中享有的一种利益和自由,是启动诉讼、推进诉讼、放弃诉讼、获得公正裁判等权利的抽象概括。它以诉之利益、程序主体性、行政诉权、接近正义等理论为其正当性的理论基础。作为一项重要的人权立法,行政诉讼法应当确立处分原则,构建当事人处分权保护之法律机制,体现出市场经济条件下法院审判行为与当事人诉讼行为的良性运行模式。构建当事人处分权保护之法律机制,应当是修订、完善行政诉讼法的一种必要路径。     

论行政执法过程中的检察监督——以建立行政执法与刑事司法相衔接机制为研究视角

在行政执法与刑事司法衔接机制建立的过程中,由于检察机关行使监督权的措施规定得不明确具体,缺少灵活性、强制性,无法对行政执法机关在向刑事司法机关移送案件时出现的发现多、移送少的情况进行有效监督。这严重影响对经济犯罪的打击力度,同时,也给行政执法人员在执法过程中滥用职权留下了空间。因此,加强对行政执法的法律监督,完善立法,赋予检察机关对行政执法监督的提前介入权、行政执法监督调查权、督促执法权、行政违法纠正权成为解决这一问题的有效途径。     

论行政合同的正当程序原则

正当程序原则滥觞于英国,发达于美国。正当程序原则规制行政合同的效力基础来源于正当程序原则与行政合同的功能契合,具体包括保护相对人权利、提高行政效率以及监督行政主体依法行使职权。正当程序原则在行政合同中最主要的有告知制度、协商制度、听证制度、说明理由制度等。