锡山市乡镇企业产权制度改革的调查与建议

(一)基本情况"八五"期间,锡山市乡镇企业以产权制度改革为突破口,取得了明显成效。截止1995年底,全市乡镇企业改革数达1655家(集团和合资企业除外),其中有限责任公司88家,资产数7.9亿元;股份合作制企业245家,资产数7.41亿元;租赁企业619家,出租集体资产0.8亿元;转让拍卖企业219家,收回集体资产7.53亿元。通过改制,增强了企业活力。全市乡镇企业完成工业总产值从1990年的119.96亿元增加到去年的836.86亿元,年递增47.48%;利税总须从4.94亿元增加到29.53亿元,年递增42.99%;资产总额从81.03亿元增加到372.50亿元,年递增35.67%;净资产从29.17亿元增加到126.20亿元,年递增34.04%;对农村社会贡献总额     

转机制 活存量 促增量

近年来,吴江市莘塔镇改革乡镇企业经营机制,抓兼并、联合、嫁接,搞租赁、拍卖、包干,以优带劣,优化配置,做到活存童,促增量。自1994年5月以来至今,通过对10个厂资产的清理、调整、配置,盘活存量资产达2180万元,有效地推动了镇村工业的发展,今年1—6月份,全镇实现工业产值3.57亿元,利税1660万元,分别比上年同期增长70.9%和73.5%。前几年,莘塔镇有些企业和一些项目投资结构失衡,加上经营不活,管理不善等因素,造成企业亏损,生产经营难以维持,大量厂房、设备闲置,职工放假,人心涣散。职工不足100人、固定资产不足100万元的大观园     

转制添活力 管理求提高

吴县黄埭镇为再造乡镇企业的机制优势,在进行产权制度改革的同时,做好对转制企业的管理工作。经一年多的真抓实干,全镇154个乡镇企业中的136个企业转换了机制,新的机制给企业增添了活力。1994年全镇实现工业产值16.2亿元、销售10.27亿元、利润5041万元,分别比上年增长34.9%、28.2%、30%,其中转制企业产、销、利的增长幅度分别高出了24.7%、17.3%和5.9%;各项上交增长80%;集体积累增20%;职工年平均工资增42%,黄埭镇对转制企业的管理,主要抓了以下工作:1、加强企业各项上交的管理。该镇把企业各项规费的上交作为村厂主要干部工作责任的重要内容,规定:年终完不成上交镇核定的利润、管理费、建农金、教育附加费任务的,企     

转制企业新矛盾新措施

去年下半年以来,吴县木渎镇按照"抓住一块大的,放掉一块小的,搞活一块中的"改革思路,因地制宜,采取多种形式转换企业经营机制。目前已组建企业集团4家、实行股份合作制6家、风险抵押承包29家、租赁制68家、拍卖2家。木渎乡镇企业经营机制转换,经半年多的实践,已焕发了新的活力。1993年全镇实现工业产值17.21亿元,增长71.8%。实现销售收入14.1亿元,增长72%;利税总额1.4亿元,增长74.3%。乡镇企业转换经营机制是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面关系的调整,不可避免地会出现新的矛盾,木渎镇经营机制转换后,主要产生以下一些新矛盾:(1)企业承租人的短期行为与企业健康发展的矛盾。不注意对设备的维修保养,出现拼设备现象,"小扁担不断只管挑",集体资产得不到保值、增值。(2)流动     

推进机制创新 经济再上台阶

积极推进"两个转变",加快企业改革,建立现代企业制度,是实行乡镇企业的第二次创业,促进经济持续,健康发展的重大课题.我镇从前年开始,将改革引向转变企业经营机制,进行产权制度改革,有效地激发了企业活力,去年全镇完成国民生产总值14.38亿元,比上年增14.4%,财政收入1.5亿元,比上年增13%,工业产值20.5亿元,销售12亿元,利税7700万元,都比上年有所增加,经济素质和运行质量都有了明显提高.一、端正认识、为企业转制的整体推进扫除思想障碍。     

集团公司的实践与探索

前不久,经省体改委和省工商局批准,昆山丝路达印染服装集团公司升格为省级"江苏丝路达集团公司",这是淀山湖镇乡镇企业向规模化、集团化方向发展的一个新的里程碑。江苏丝路达集团公司共有十一个生产企业和经营单位组成,固定资产总额5600万元,职工1810人,主要生产经营品种为印染绒布、人棉、丝绸等面料,以及成衣、染料和包装材料等。集团公司成立一年来,产量、一等品率、产值、销售、利润均创历史最高水平。产量突破4000万米,一等品率达到88.6%,工业产值2.8亿元,销修达到2.4亿元,帐面利润首次突破500万元大关,其主要经济指标完成量占全镇50-70%以上。在这一年中获以下荣誉:苏州市百强乡镇企业;产品质量分获"新雷奖"和"中国印染绒布"金质奖;中国乡镇企业行业规模第2名、经济效益第8名、500佳综合实力第38名、最强活力第18名;农业部中国最佳乡镇企业。现就江苏丝路达集团公司一年的实践作简要回顾和探讨:     

青州市稳步推进股份合作

今年以来,山东省青州市本着有利于发展农衬生产力,有利于农民共同富裕的原则,按照"突出重点,稳步推进,拓宽领城,多种形式"的思路,推进乡镇企业股份合作制改革。目前,全市乡村股份合作制企业已发展到187家,其中乡镇办企业47家,村办及联体企业140家。股本金额达到10761.98万元,其中企业职工和社会个人股5804.64万元,吸收外地法人股1785万元。在工作中他们突出抓了五个方面:一、抓宣传发动。乡镇企业股份合作制改革,是对现阶段农村生产关系的调整和完善,涉及广大农民的切身利益,触及几十年来积累下来的深层次矛盾,广大干部职工     

快步推进力求规范——江苏省泰兴市推进股份合作制有成效

去年下半年,泰兴市乡镇企业推行股份合作制的工作取得了突破性的进展。截止年底,全市推行股份合作制的乡镇企业488个,占企业总数的36.8%,共筹集股企10567万元,其中:企业内部职工个人股7521万元,占71.2%,社区内个人、法人股1373万元,占12.9%,市外法人股1673万元,占15.9%。职工投股40627人,占股份合作企业职工人数的95.8%。该市乡镇企业推行股份合作制的基本做法和主要特点是:     

发挥职能 依法行政促进财务管理服务上水平

我市乡镇企业在市委、市府的正确领导下,坚持发展不动摇,调整结构求突破,上下联动搞改革,强化管理增效益,积极推进经济体制和增长方式的转变。经过多年的量的累积,逐步形成轻纺、电线电缆、机械电子、精细化工、新型建材等支柱行业,以及鹰翔、艺龙、永鼎、亨通、金杨、东亚、东方国际、利康等一批骨干企业,至今企业集团累计达到76家(其中国家级12家,省级10家,苏州市级14家,吴江市级40家),乡镇企业保持健康、旺盛的发展态势。据年报反映,1996年企业累计2157家,平均职工13.59万人,资产总额150亿元,其中固定资产77.5亿元,总资产5000万元以上企业有43家,固定资产1000万元企业有181家,所有者权益60.1亿元,资产负债率59%,其中所有者权益超1000万元的企业有57家。在推     

如皋市改制呈现四特点

江苏省如皋市乡镇企业在去年全面推行股份合作制的基础上,今年以来,全面推行产权制度改革,呈现四个特点:一是推行面广。全市产权制度改革面达66%,特别是原来工业经济基础比较弱的乡镇改革力度大,大有后来居上之势。迄今全市推行股份合作制企业共613家,股本金总额5.1亿元,其中,今年新增股金1.49亿元;实施企业产权转让42家,转让资产收入近1000万元;实行租赁经营142家,租出资金约6000万元;组建企业集团8家,集团注册资本5000万元。二是形式多样。因企制宜推行七个方面的产权制度改革,对"小微亏"企业实行产权转让、租赁承包经营,乡镇(村)有民营和私营;对一些滞死企业实行"母体裂变",剥离经营,"死"一块,活一块;大力兴办合资合作企业;以骨干企业、优势产品为龙头组建企业集团等。从而,使单一的集体所有制变为产权多元化混合经济,存量资产货币化,企     

资产拍卖实践探

改革开放以来,乡镇企业保持着持续、快速增长的势头,但近两年来面临着诸多困难,各地积极探索,采取多种形式转换和优化经营机制,重新组合配置生产要素,使原来闲置或低效运行的资产得以焕发活力。苏州市对微型、亏损企业实行资产拍卖,无疑是实现乡镇企业解困的一条有效途径,但有待于完善和发展。资产拍卖的效应自1994年以来,苏州各乡镇对一些长期经营不善的小型、微利、亏损企业实行产权拍卖转让,取得以下四个方面的效应:一是有利于盘活企业存量资产,提高资金营运效应。资产拍卖企业大部分是因各种原因已陷入长期微利、亏损且转亏无望的企业。据已拍卖企业的不完全统计,当时这些企业约有80%以上资产处于呆滞沉淀状态。通过资产拍卖、产权转让,盘活了这些企业存量资产。据统计,493     

核清集体资产家底 加强集体资产管理

今年,我们吴江市庙港镇集中相当时间和精力,对镇村两级的集体资产进行了一次较为全面的清理,加强了集体资产管理,基本形成了集体资产归属清晰、流转规范、双层监控、管理有序、保值增值的机制。止6月底,全镇经营性集体资产总额为26047.59万元,比清理前净增85.2万元;非经营性资产4786.42万元,比清理前净增378.85万元,总负债14181.47万元,比清理前减少433.8万元,所有者权益即自有资产16652.54万元,比清理前增加478万元。今年上半年,全镇镇村企业实现销售收入24899万元,比上年同期增加12.95%;实现利税2158.2万元,比上年同期增加12.1%。随着社会主义市场经济体制框架的确立,企业投资主体、组织形式、经营方式越来越趋向多样化,在乡镇企业资产管理上明显地暴露出一些问题,突出表现在:一是集体     

依靠开发求发展

宁波大成化纤集团公司自创建至今,仅只有十个春秋。但凭着全厂干部职工开拓创新的改革精神、艰苦奋斗的务实作风,从一个小打小闹的乡镇企业发展成为拥有资产8500万元,职工1200余人,年生产各类化纤产品2万吨的国家中型企业。几年来,连续被评为慈溪市、宁波市的先进企业、明星企业、科技进步优秀企业、省特级信用企业,被列为市特级企业、省重点骨干乡镇企业。回顾企业走过的历程,我们的主要体会是: 一、面向市场,依靠科技,立足开发 公司发展的历史,也就是一部成功的产品开发史。企业在改革开放中诞生,深刻体会到社会主义市场经济必须以市场为导向,满足用户需要为目的,     

全面转换经营机制 实现多元经营格局

常熟市乡镇企业以建立乡镇资产经营投资公司为启动,转换经营机制,取得了新的突破性进展。上半年该市各镇、场相继建立了资产经营投资公司,履行对镇、场存量公有资产经营管理和对增量公有资产进行以参股、控股为主要形式投资的职能,并按照"提高一批、搞活一批、放掉一批"的改革目标,全面转换企业经营机制,实现多形式、多元化、混合型、集约化经营新格局。面对国家一系列重大改革举措的相继出台和国有大中型企业机制转轨步伐的加快,乡镇企业起始和起飞阶段原有优势正在逐步消失的严峻态势,该市领导始终保持清醒的头脑,形成"早改革早主动,晚改革要被动,不改革难推动"的思想共识。市委、市政府及时提出了《常熟市乡镇企业改革     

立足国际市场 发挥规模优势

江苏香塘集团有限公司1984年以来充分发挥自身优势,立足国际市场,依靠科技进步,走劳动密集型企业外向发展之路,使企业的规模不断扩大,家底愈加厚实。集团公司共有职工2065名,拥有总资产1.47亿元,主导产品工艺拖鞋远销日本、香港、澳门、韩国、美国、新加坡、马来西亚等国家和地区。1995年集团公司生产工艺鞋1500万双,实现工业总产值2.5亿元,销售收入2.2亿元,利税2880万元,直接出口创汇1800万美元,荣获"国家农业部全国最佳经济效益乡镇企业"、"对外经济协作部全国创汇合资企业"、"中国第三届乡镇企业出口商品优秀产品奖"等先进荣誉称号。     

独辟蹊径搞引进 以“私”活“公”促发展

湖北省仙桃市龙华山,引进沿海发达地区和大中城市"私老板"租赁本地区亏损、停产集体企业,引进资金1800万元,人才26个,盘活企业4个,新办企业1个,启动存量资产1200万元,仅一年时间,4家企业就扭亏为盈,新增税收220万元,获取租赁款180万元,为龙华山经济发展注入了新的活力。龙华山地区的集体乡镇企业,经过十多年来的发展,虽已具有一定的优势,固定资产总额已过亿元,集体企业45家。这些企业有完备的厂房和相当的生产能力;地处城区,交通便捷,市场潜力大。可劣势显而易见:一是资金短缺。全年流动资金量为1.2—1.5亿元,企业每年从银行渠道获取的流动资金贷款和其他渠道筹措,仅能填补总需求     

迈开改革发展的大步

在改革开放和调整中稳定发展的苏州乡镇企业,又迎来了新的一年。新年伊始,我们回顾过去,感慨万千;展望未来,满怀信心。过去的一年,在国家税制等五大改革措施同时出台,宏观环境变化比较大的情况下,我市乡镇企业广大干部职工,认真贯彻中央"二十字"方针,从苏州实际出发,继续解放思想,振奋精神,奋力拼搏,克服种种困难,使乡镇企业在改革开放和调整中实现了健康发展。1994年,全市乡镇企业预计完成工业产值1800亿元,完成销售收入1120亿元,分别比上年增长30%和20%;预计实现利税69亿元,比上年增长12%,其中利润39亿元,增长15%。外向型经济持续发展,预计全市乡镇企业完成外贸收购额350亿元,增长30%;自营出口70亿元,增长110%;新办"三资"     

公私合资——小微亏集体企业改制的一种形式

去年以来,太仓市岳王镇在推行乡镇企业产权制度改革中,注重从企业的实际出发,对面广量大的小、微、亏集体企业,探求新的形式,闯出了"公私合资"的新模式。目前,全镇已有这类企业12家(镇办3家,村办9家),形成资产总额2915万元(占全镇企业资产总额的10%),其中吸纳个人资本1109万元(占这类企业总资产的37.6%)。据1994年1-5月统计,12个企业,11个盈利,利润总额达160多万元,占全镇盈利企业利润总额的31%。最近,还以这类企业为基础,与外商谈成合资项目2只,吸收外资120万美元,成为岳王经济新的生长点。"公私合资",就是镇、村集体以原有企业的厂房、设备、场地和部分现金为投入,大胆吸收本地和外地的私人资本和技术,组成新的经济联合体,坚持集体企业的性质,全权委托私方经营,私方对集体"反承包",采用定额上交或按出资比例分成的办法,进行利益分配。在具体实施中他们主要抓了以下三点:     

政策参考

农业部乡镇企业局发出通知要加强乡镇企业资产管理工作农业部乡镇企业局日前发出通知,要求各地加强乡镇企业资产管理工作。《通知》说,要充分认识加强乡镇企业资产管理工作的重要性和紧迫性。乡镇企业产权制度改革已取得了很大的成绩。但在乡镇企业发展和产权制度改革过程中,个别地区和企业由于缺乏有效的规范、管理和监督,致使侵占、平调、挪用、截留乡镇企业资产的现象时有发生,造成乡镇企业的资产流失。《通知》要求各地要提高认识,增强抓乡镇企业资产管理工作的紧迫感和责任感,切实加强乡镇企业资产的管理工作。     

信息交流

浙江乡镇企业百亿资金反哺农业乡镇企业正在成为改变浙江省农村面貌的一种最重要的力量,据有关部门统计,从1979年以来的16年间,浙江省乡镇企业用于农村的各项支出已将近100亿元。乡镇企业被农民称作可靠的"财神爷"。1994年,全省乡镇企业工业产值已占到全省工业总产值的72.9%。乡镇企业的翅膀硬了,但对其源于农业的"本"并没有忘,乡镇企业对于农业的反哺作用日益增强。1985年以来全省乡镇企业平均每年用于支农资金2亿元,去年的支农资金接近3亿元。