我国财政科技支出结构、效果与问题研究

十一五以来,我国财政科技支出规模快速增长,尤其是地方财政科技支出规模以21.00％的年均增速逐年上升;政府研发支出占财政科技支出的比例近年来呈现出不断下降趋势,但中央本级政府研发经费支出规模占本级科技支出的比例一直维持在70％上下;财政科技支出应用研究和技术研究与开发为主,其中地方财政科技支出以技术研究与开发为主;政府研发经费支出以应用研究和技术研究与开发为主,其中中央本级政府研发支出以应用研究为主,地方政府研发支出以技术研究与开发支出为主.从支出效果看,我国国家创新指数排名自2011年起逐年上升,科技进步贡献率逐步提升,劳动生产率高速增长,经济发展质量不断提升,创新产出数量居世界前列.但是,整体上我国财政科技投入效率仍然较低,政府研发支出规模较低,财政科技支出结构不够合理,区域间财政科技支出差距不断扩大.对此,需要继续提升财政科技投入力度,优化财政科技投入结构,强化投入绩效考评.     

2009年山西省地方财政科技拨款情况分析

介绍了全省地方财政科技拨款总体投入、省本级财政科技拨款总体投入和市本级财政科技拨款投入的情况,对山西省地方政府财政科学技术功能支出进行了分类,最后将全国地方财政科技拨款投入的规模分布、财政支出比重进行了分析对比。     

财政分权对地方财政科技投入的影响研究

基于2006～2017年我国31个省(市、自治区)的数据,建立动态面板数据,运用广义矩估计(GMM)方法,从收入分权和支出分权两个角度实证分析财政分权对地方财政科技投入的影响。研究结果显示:收入角度下的财政分权显著地促进地方政府科技投入,支出角度下的财政分权却显著抑制地方政府科技投入,地方政府竞争促进科技投入,但是财政分权与政府竞争的交互影响却对科技投入产生抑制作用。根据实证结果,提出扩大地方政府财权、调整当前地方政府政绩考核体系和强化科技政策的法律效力等政策建议。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

基于创新驱动发展战略的财政科技支出优化探讨

财政科技支出多年来推动我国技术进步、促进经济增长,但是也存在着规模不足、结构不合理和使用效率不高的缺陷。创新驱动发展战略对我国财政科技支出的完善提出新的要求。在创新驱动发展战略要求下,我国财政科技支出优化措施包括:提高财政科技支出占GDP比例、优化财政科技支出结构和完善财政科技支出的投入方式。     

我国财政科技支出结构优化探讨——基于科技金融视角

针对我国财政科技支出在促进科技创新中存在的问题,提出以科技金融的手段优化财政科技支出结构,创新财政科技投入方式,提高财政科技投入资金使用效率,充分发挥政府在科技创新中的引导、辅导和督导作用。     

安徽省地方财政科技支出实证分析

安徽省近年来地方财政科技支出大幅增加,但研发经费投入却没有相应增加。通过研究地方财政科技支出科目用途,总结出安徽省地方财政科技支出存在的一些问题,如研发类科目支出比重较低、支出方式不符合研发经费投入统计口径等,并提出更好地发挥安徽省财政科技投入带动作用的相关建议。     

财政分权、财政透明度与地方财政科技投入

通过对2009~2014年全国30个省市的面板数据研究,发现,财政透明度的提升在一定程度上减少了地方财政科技投入,这表明科技投入并不属于通常认为的非生产性支出。同时,虽然财政分权增加了地方财政科技投入,但在控制住其他变量情况下,财政科技投入的增加只能归因于法律上对科技投入增长的硬性要求。此外,科技投入与各省当年的专利量受理量存在着明显的正相关,这意味着在科技投入决策上地方政府具有短期的功利性。     

地方财政科技投入影响因素分析

我国各省地方政府在财政科技投入方面存在较大的差异。本文分析了影响地方财政科技投入的几个因素,在此基础上提出了建立地方财政科技投入稳定增长机制的建议,对保持各省地方财政科技投入的稳定、有效提高地方创新能力和区域竞争力具有重要意义。     

安徽省研发投入与财政科技支出分析

本文从系统介绍研发活动和财政科技支出的概念出发,通过分析近几年安徽省研发投入和地方财政科技支出的数据,得出以下结论:安徽省不断加大财政科技投入,但真正反映到研发经费中的投入却并没有增加,财政科技支出的大幅增长对安徽省研发投入的拉动作用并不明显。     

江苏财政科技投入与经济增长的关系研究

采用近6年的数据,从时间跨度对江苏财政科技投入状况进行比较分析。为探寻江苏省政府财政科技投入与经济增长的关系,本文基于1995~2013的财政科技投入与经济增长的统计数据进行协整检验,实证结果表明经济增长与政府财政科技拨款和科技活动经费内部支出总额存在长期均衡关系。论文从构建多层次的投入体系、加大财政研发对基础研究的投入、优化政策引导企业增加科技投入、提高财政研发投入管理效率四个方面提出完善财政科技投入的对策建议。     

“十一五”期间广州与重点关注城市财政科技投入差距比较分析

一、政府财政科技投入对带动社会创新的重要意义 一是带动全社会科技投入。通过回归分析方法考察国内十五个副省级城市、四个直辖市以及深圳、大连、青岛2008—2009年的主要科技指标：R＆D经费支出、R＆D经费支出占GDP的比重、地方财政科技拨款占地方财政支出的比重、市本级科技系统管理一般预算支出等指标发现,     

“十一五”期间天津市财政科技投入现状研究

财政科技投入作为政府重要的战略投资,在引导和带动全社会科技投入方面发挥着主导作用。科技统计数据显示,"十一五"期间,天津市财政科技投入总量稳步提升,投入强度稳居全国第5位,政府资金对全社会研发投入的引导带动作用显著。但同时也存在着财政科技投入增速低于财政收入增幅等问题,从而导致天津市财政科技投入规模和强度与北京、上海的差距进一步拉大。     

安徽省地方财政科学技术支出情况分析

以安徽省2009—2019年的地方财政科学技术支出为研究对象,从省、市两个层面进行分析:省级层面,分析了全省地方财政科学技术支出整体情况,清晰展示了全省地方财政科学技术支出的经费结构;市级层面,对全省16个市的地方财政科学技术支出情况进行对比,重点比较地方财政科学技术支出中的R&D支出.在数据分析的基础上,提出了优化地方政府财政科学技术支出的建议.     

地方政府研发投入对工业企业科技创新效率的影响研究

工业是国民经济的支柱产业,在我国创新型国家建设进程中具有重要意义。地方政府通过研发投入促进工业企业科技创新效率提升,是提升工业竞争力的重要措施。但是,地方政府研发投入是否能有效促进工业企业科技创新效率提升？影响地方政府研发投入促进工业企业科技创新效率提升的主要因素有哪些？这是评价政府研发投入效果必须明确的问题。本文以我国30个省市区地方政府研发投入和规模以上工业企业科技创新效率数据为基础,运用DEA-Tobit两步法分析框架,对我国不同地区政府研发投入对工业企业科技创新效率的影响进行了分析。研究表明,我国地方政府研发投入对工业企业科技创新效率的影响大多数处于无效状态,并且呈现东部、中部、西部效率逐步递减现象;同时,企业科技人员投入、技术市场活跃程度、企业规模大小、地区开放程度等,对政府研发投入效果存在不同影响。根据以上研究结果,本文提出了有效提升地方政府研发投入促进工业企业科技创新效率的政策建议。     

为政策配套的财政科技支出有效性研究——基于中国开发区政策的检验

利用多期双重差分方法及2003—2019年城市面板数据,从支出规模、利用效率和配置效率角度,实证检验为政策配套的财政科技支出的有效性。结果表明：财政科技支出规模的增加为开发区政策促进创新能力提升贡献了50%左右,是非常重要的配套措施。然而,开发区政策对财政科技支出利用效率提升的作用程度及其对创新能力提升的贡献程度却都比较小;不仅如此,开发区政策加重了城市间财政科技支出投入错配。进一步实证分析发现,财政科技支出仅是为国家级开发区配套,并没有为省级开发区配套;同时政治地位越高的城市将为政策配套更多的财政科技支出,但却更容易忽视财政科技支出的利用效率和配置效率。     

我国财政科技支出优化分析

科学技术是推动一国经济和社会发展的重要推动力,财政的科技投入被作为衡量一个国家综合国力的重要指标。从我国的实际情况看,我国科技财政支出存在相对量不足,中央地方财政支出责任划分不清等问题,为了提高我国的自主创新能力,需要依据国家战略调整我国财政科技支出,建立财政科技支出稳定增长机制。     

浅析教育支出的现状和问题

作为我国财政支出的重要组成部分--教育支出的规模日益扩大,表现了财政对教育支出的支持力度加大。但教育支出仍然存在很多问题,如：总量不足,范围不明确,结构不合理等等。因此中央和地方各级政府应该采取相应措施予以解决。本文立足于教育支出的现状给出了相应的政策建议。     

青海省科技投入与经济增长关系的关联度分析

本文根据青海省2000-2007年的R&D经费内部支出、科技人员投入、地方财政科技拨款和GDP数据,通过T型关联度分析了科技投入与经济增长的相关关系.结论表明:青海省R&D经费支出、科技人员投入和地方财政科技拨款与青海省国内生产总值均有正相关关系,但是科技投入对青海省经济增长的促进作用不是很明显.     

基于科学事业费支出的关中天水经济区战略实施问题分析

关中天水经济区规划将西安建设成全国统筹科技资源改革的示范基地,地方财政支出结构如何与这一战略目标实现相适应具有重要现实意义。通过横向比较和回归分析发现关中及西安地方财政在科学事业费上的支出在周边城市群最低,而这些城市群人均GDP产出与科学事业费间存在正的依存关系。建议地方政府将科学事业费支出比例进行适度提高。