试析人民法院参照行政规章的含义及若干相关问题

人民法院审判行政案件,如何理解“参照行政规章”的含义是一个非常重要的问题.立法机关或司法机关应对参照规章或不予参照的界线标准进行规范化解释,以消除可能出现的语言歧义.本文还对人民法院参照规章若干相关问题作了论述.     

我国司法变更权的立法与反思

人民法院审理行政诉讼案件,对于行政机关在法律、法规规定范围内作出的具体行政行为是否适当,原则上人民法院不能代替行政机关作出决定。但是,对于行政机关作出的行政处罚决定合法但明显不适当的,即行政处罚决定显失公正但又不宜撤销的,人民法院有权予以变更,以判决变更行政机关的原行政处罚决定。     

论规章的法律属性及其在行政诉讼中的适用问题

行政立法之不足导致了行政规章的大量出现,一定程度上解决了行政管理中无法可据的问题.作者认为,由于规章的多层次性,以及现实存在的质量不高,内容重叠、矛盾,乃至与法律法规抵触等问题的存在,造成在行政诉讼中,人民法院对规章不能绝对肯定和顺理成章地适用,必须通过审查、鉴别,即解决具体行政行为所依据的规章的合法性问题,是适用规章的前提.对不适应的规章,人民法院应在先裁定案件中止审理后,将规章通过一定形式如司法建议书,按照《宪法》、《地方组织法》和《立法法》设定的方式和途径分别向全国人大常委会、国务院、省级人大常委会、省级人民政府提出,由他们对规章是否合法作出确认和裁决,人民法院再依此判定具体行为的合法性.为此,建议对《行政诉讼法》第五十三条第二款作适当修改,使其与《地方组织法》和《立法法》相衔接.     

论人民法院执行难的特点、原因及对策

我国在改革、开放、搞活经济的过程中,随着商品经济的发展和民主法制建设的不断完善,人民法院执行工作的内容和任务不断拓宽。从民事、经济纠纷、行政、刑事案件发展到公证机关、促裁机关及行政机关生效法律文书的执行,汇成了执行工作任务十分繁重,执行不了的案件越来     

对我国行政法院建立的几点分析

行政和法律之间的关系是比较敏感的,在我国,审判机关主要是各级人民法院,人民法院享有国家审判权,包括审判刑事,民事和行政案件的权力.但是由于行政案关系到政府机关,具有特殊性,因而有必要对其进行特别的法律规制,世界各国在此问题上,都有着不同的法律规定,体现出不同的立法精神.本文在总结了世界各国的行政立法和行政司法的基础上,就我国行政法院设立的必要性展开探讨,并做出对行政法院设立的几点设想.     

行政诉讼非法证据排除规则

2002年10月1日起实施的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《证据规定》）首次将非法证据排除规则引入行政诉讼,对于人民法院从行政诉讼证据学的角度审查具体行政行为的合法性,以及对指导行政主体在行政程序中依法收集和运用行政证据认定案件事实,均具有里程碑式的意义。     

浅议建立行政诉讼调解制度的构想

《中华人民共和国行政诉讼法》第50条明确规定:"人民法院审理行政案件,不适用调解。"基于这一法律规定,人民法院审理行政争议案件除了行政赔偿诉讼案件可以适用调解外,其他行政诉讼案件不适用调解。但在司法实践中并非如此,很多法院在审理行政诉讼案件时,都采取调解的手段促成原告撤诉或被告改变具体行政行为,有效降低了行政案件的信访投诉率,维护了社会稳定、和谐。但是由于调解制度在立法上的缺陷,不可避免地出现有违行政审判立法精神等问题,本文主要通过对诉讼调解理论的分析,提出我国行政诉讼中引入调解制度的构想。     

环境行政管理现状及问题研究

本文基于笔者多年从事环境监察和环评审批的相关工作经验,以环境行政管理现状与问题为研究对象,论文首先分析了环境行政管理的内涵及特点,而后分析了环境行政管理必要性,在此基础上,笔者分析了我国行政管理体制的现状,进而笔者分析了环境行政管理中存在的问题,最后,笔者给出了研究结论,全文是笔者长期工作基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。     

行政诉讼的几个问题

行政诉讼对于行政执法是非常有效的监督手段。行政机关对每一起案件作出处罚,采取每一种行政管理强制措施,都存在通过行政诉讼检验其执法行为正确与否的可能。因此,行政执法人员应当增强对新形势下行政诉讼的认识,切实做好应诉工作。一、理性直面行政诉讼《行政诉讼法》第二条规定:“公民、法人或者其他组织,认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼”。根据该法第十一条受案范围的规定和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》,除不可诉的行为外,只…     

行政诉讼中司法自由裁量权初探

人民法院成行政法官在行政诉论活动中，由于行政诉讼法律 规不够不尽，使得法院或行政法官在行政诉讼中得自由量权对不断涌现的行政争议，行政纠纷进行裁决就成为不可避免。     

行政执法评议考核制完善对策论

行政执法评议考核制是行政执法责任制度的关键环节和核心制度之一。行政执法责任制在实践中存在一些问题,需要从组织领导、体系构建、评议标准、队伍优化和力度加强等多方面完善行政执法评议考核制。     

对主动执行的理性分析

最近两年来某些地方法院为解决"执行难"问题而进行的大胆尝试——主动执行,可以说是对以往被动司法、被动执行的司法原则和司法理念的直接挑战,在理论界与实务界引起不少争议。通过探讨表明,主动执行有其法理上的正当性与现实的必要性。     

行政执法中专利侵权与假冒专利规制的比较分析——以矫正正义为视角

专利侵权与假冒专利是专利违法行为中最为常见的情况。为了矫正违反分配正义的专利违法行为,专利行政管理机关对专利侵权与假冒专利行为通过行政手段进行规范和制约。由于所涉及的社会利益不同,在行政执法活动中对专利侵权与假冒专利的执法权范围要有所区别。运用行政执法手段追求矫正正义、维护专利法治环境的基本理念并贯彻于专利行政执法的始终。     

论行政执法过错责任追究制的完善

行政执法过错责任追究制是行政执法责任制的基本制度之一,是推行行政执法责任制的关键。针对中国行政执法过错责任追究制依然存在的一些问题,应从环境、责任、程序、机构、情形等方面完善行政执法过错责任追究制。     

论行政执法过程中的检察监督——以建立行政执法与刑事司法相衔接机制为研究视角

在行政执法与刑事司法衔接机制建立的过程中,由于检察机关行使监督权的措施规定得不明确具体,缺少灵活性、强制性,无法对行政执法机关在向刑事司法机关移送案件时出现的发现多、移送少的情况进行有效监督。这严重影响对经济犯罪的打击力度,同时,也给行政执法人员在执法过程中滥用职权留下了空间。因此,加强对行政执法的法律监督,完善立法,赋予检察机关对行政执法监督的提前介入权、行政执法监督调查权、督促执法权、行政违法纠正权成为解决这一问题的有效途径。     

试论我国行政执法文化建设

在社会主义文化大繁荣、大发展的历史背景下,建设行政执法文化有利于建立执法者所共同信仰、遵守和共同拥护、执行的执法理念及执法价值观,维护社会的和谐发展和法律的公平正义。现代行政执法是在责任型政府领导下以＂民本位＂为核心的效率性、有限性、参与性执法,加强行政执法文化建设应当从处于中心地位的精神文化建设、处于中层地位的制度文化建设以及占重要组成部分的物质文化建设三方面着力,协同推进,唯此才能保证其全面健康发展。     

论突发公共事件引发的安全问题及其处置

我国的公共安全保障基础相对薄弱,明显地存在突发事件引起的公共安全问题.针对安全生产事故、环境卫生事故和群体性事件,我们应当在事前的防范处置、事中的应急控制、事后的总结完善等方面下功夫.     

建立完善的行政执法环境

针对市场竞争中存在的执法不公等问题,提出了改善行政执法环境,要着重从意识环境、经济环境、立法环境和司法环境入手,建立独立化、公平化、人格化的行政执法环境。     

论行政强制执行模式的价值取向

行政强制执行模式是一国重要的法律制度,在选择何种模式中,价值取向问题是决定性因素;我国现行的行政强制执行制度坚持了保障人权和提高行政效率的价值追求,但仍存在一定缺陷和不足,应在借鉴吸收国外行政强制执行模式的基础上,结合我国社会实际进行改进.     

大部制视野下的交通行政权研究

近期国务院实行了大部制改革，成立了大交通部。在大交通部的背景下，行政权的运行机制应当创新，其路径是通过决策、执行和监督的适当分离，推进交通综合执法。在此基础上推进大部制下的综合决策，完善相关的制度建设，修订冲突的法律法规，是保障行政权运行顺畅的根本途径。