面向绿色发展的碳中和政策创新与发展

碳中和是中国绿色发展的阶段性战略任务,而政策驱动是实现碳中和愿景的重要抓手。在绿色发展的框架下,从政策体系与学术研究2方面回顾了中国碳中和发展进程及研究热点,探讨了实现碳中和愿景的政策需求。提出应以更高站位推进碳中和政策协同,以更宽视野研究应对气候变化核心技术与减排路径,以更灵活方式引导碳中和绿色发展资金支持,以更大力度增强碳中和目标下绿色发展能力建设。     

碳中和目标下中国能源转型和能源安全的现状、挑战与对策

人类社会在完成两次重要的能源转型之后,当前正在进行以碳中和目标为导向、旨在实现人类社会可持续发展的第三次能源转型。新形势下中国能源发展面临复杂形势和严峻挑战,既要加快推进能源低碳转型实现碳中和目标,又要牢牢守住能源安全底线。如何统筹好能源转型和能源安全,是中国能源高质量可持续发展面临的重大问题。研究认为:1)前两次能源转型均契合传统的经济发展规律,与工业革命相伴而生,能源作为普通生产要素,其结构在技术驱动下逐渐发生变革,正在进行中的第三次能源转型,核心动因不仅包括应对气候变化和保障能源安全,还包括人类社会可持续发展的战略驱动,需要多端发力完成。2)碳中和目标下中国能源转型面临能源消费总量偏大、碳排放量偏大、能源结构偏煤、国内油气产量偏少、油气对外依存度偏高及可再生能源发展偏弱等安全风险。3)碳中和目标下中国能源转型与能源安全应着力“三个加快”:充分发挥中国社会主义制度优势,从化石能源清洁化、可再生能源规模化及综合能源智慧化3方面加快构建新型能源体系,在煤炭、油气和可再生能源等领域加快科技创新,加快实施全面能源节约战略。     

“十四五”数字经济发展规划比较研究 ——基于不同梯度省级政策文本的分析

以13个省级行政区的“十四五”数字经济发展规划为研究对象，构建“政策工具-政策目标”二维分析框架，利用Nvivo12 Plus对其文本内容进行比较分析。结果表明，不同梯度省级行政区在政策工具使用和政策目标布局上较为相近；供给型和需求型政策工具使用较多且内部结构失衡，环境型政策工具使用较少；产业数字化转型关注度最高，数字治理关注度最少；“政策工具-政策目标”契合度不高。提出了平衡政策工具的结构比例、优化政策目标的协同度及提升政策工具与政策目标的契合度等对策。     

深圳市创新型产业空间政策研究——基于政策工具视角

基于政策工具视角,构建了创新型产业空间政策工具分析框架,采用内容分析法对深圳市创新型产业空间政策进行编码统计与量化分析.结果显示,深圳市创新型产业空间政策呈现出以供给型政策工具为重的强效供给特征,而对于环境型、需求型政策工具则应用不足.未来发展,深圳市应调整优化创新型产业空间政策结构,平衡供给型政策工具的组合搭配,提升...     

中国低碳经济发展现状及展望

 兴起于21世纪初期的低碳经济,以能源结构、经济结构低碳化发展为核心。概要总结了党的十八大以来中国低碳经济的发展成就,指出能源绿色低碳转型步伐加快,产业结构不断绿色转型升级,节能减排降碳成效显著,植树造林和循环经济发展降低了碳强度,绿色低碳生活方式成为社会时尚,积极参与气候变化全球治理,开展应对气候变化南南合作,为发展中国家提供了力所能及的支持和帮助。中国碳达峰碳中和目标的提出,激发了低碳经济的发展活力,在分析中国发展面临的机遇和挑战基础上,提出要坚持先立后破、通盘谋划,在降碳的同时确保能源安全,把经济结构优化作为重要任务,将中国特色社会主义现代化强国作为努力方向,实现永续发展。     

辽宁省科技政策文本的量化分析： 2005—2018年

科技创新与发展需要政策支持。以辽宁省2005—2018年245份科技政策为研究对象，运用内容分析法，从政策频度、政策主体、政策形式、政策类型、政策工具5个维度对政策文本进行定量分析。研究发现辽宁省科技政策存在着连续性、协同性弱以及政策内容有待优化等问题，针对这些问题提出了进一步完善科技政策供给体系、调整和优化科技政策内容体系的政策建议。     

碳中和目标下的中国核能发展建议

 中国提出了力争于2060年前实现碳中和的积极愿景，核能作为非化石能源有望得到进一步发展。“十三五”期间核电技术已经得到了长足发展，但是核电未来发展还有很多不确定性和挑战，包括核电厂址资源规模的争议、核电在未来电力结构中的发展定位、近零排放能源体系的新需求、电力体制改革对经济效益的影响、民众担忧与地方压力等。为此，建议应更加明确核能发展定位，丰富利用路径，凸显减碳作用。同时，应通过完善配套政策机制、加强民众宣传工作，尽量减小核能发展中面临的多方阻力。     

气候变化下中国碳中和的实现路径

基于中国碳收支不平衡现状与特征，提出了迈向碳中和进程的路径框架，探讨了能源系统碳减排和生态系统碳增汇的具体实施途径，并指出要强化气候变化下减排增汇与经济社会的协同关系。     

地方政府在促进科技成果转化过程中的注意力配置——基于15个省域政策文本的NVivo分析

地方政府作为中央政策法规的具体落实者，是促进科技成果转化的关键主体.政府注意力是一种稀缺资源，对其进行合理有效配置是实现政策目标的必然选择.通过构建“政策对象-政策工具”的二维分析框架，借助NVivo12质性软件，对15个省域的科技成果转化条例进行文本分析，测量地方政府在这一过程中的注意力结构.发现存在政策工具注意力配置不均衡、对成果转化中介方注意力配置明显不足等问题，建议构建具备动态性与均衡性的政策工具组合，并进一步优化注意力配置结构，调整科技成果转化收益分配机制等.     

加快推进新型储能材料与装备发展迫在眉睫

<正>实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”是党中央经过深思熟虑作出的重大战略部署，也是具有世界意义的应对气候变化的庄严承诺。中国能源资源禀赋被概括为“一煤独大”，煤炭的大量应用已成为中国污染的最大来源。节能减排和能源转型是2060年前实现“双碳”目标的基本路径，但根本途径是能源转型。     

我国地方政府公共体育服务政策量化研究

构建“政策工具—政策主体”二维分析框架，选择现存的地方政府公共体育服务政策文本作为分析对象，运用政策文本量化的方法，分析我国地方政府在公共体育服务政策工具方面的偏好和运行规律，进而总结出其特征，提出相对应的建议.研究表明：我国地方政府在公共体育服务政策工具的运用当中，存在供给型政策工具总体使用溢出、需求型政策工具整体“缺位”、环境型政策工具使用不足等问题，且政策主体明显失衡；地方政府需要根据地区情况，平衡各类政策工具使用情况，构建多元政策主体协同参与的治理格局.     

中国能源电力安全保供风险预警体系建设

在全球能源绿色低碳转型和碳达峰碳中和目标约束下，我国能源电力供应安全面临许多新挑战，迫切需要建立能源电力安全保供风险预警体系，增强能源系统平稳运行能力。本文首先分析了我国能源电力安全保供风险预警面临的新形势，总结了主要发达国家和地区构建能源电力安全保供风险预警体系的经验；其次，在综述国内外能源电力安全保供预警体系研究进展基础上，提出了能源电力安全保供风险预警体系的内涵、核心要素与特征；最后，分析了构建我国能源电力安全保供预警体系面临的问题与挑战，并提出了建设我国能源电力安全保供预警体系的关键举措建议。     

科技人才评价与激励政策变迁研究 ——基于1978—2018年政策文本分析

自改革开放以来，国家陆续出台多项政策推动科技人才评价与激励制度体系的建立，目前已基本形成较为完整的政策框架。以1978—2018年发布的有关科技人才评价与激励政策文本为研究对象，我国科技人才评价与激励政策发展总体呈现出发布主体多元化、权力结构扁平化、政策工具多样化及政策体系科学化的特征。面对部门间合作不紧密等问题，提出应加强府际协同合作、构建权力监督体系、坚持“自激励”与“专业激励”相结合等相关建议。     

中国政府支持创新创业发展的政策工具选择：政策文本分析

“大众创业、万众创新”是实施创新驱动发展战略的关键策略。在指导和促进创新创业发展过程中,中国政府出台了大量的公共政策。基于生态学视角,建立了创新创业生态系统模型,从基本政策工具（X维度）、创新创业主体（Y维度）和产业作用类型（Z维度）3个方面构建了创新创业政策三维分析框架,并以中国政府颁布的支持创新创业发展政策文本为研究对象,分析了政策工具的使用情况和基本特点。今后中国创新创业政策的制定和发展应重视政策工具创新和政策工具组合,整合优化政策链,注重政策工具使用的多元化,重视政策差异化供给,并在政策制定过程中加强多主体间的协同联动,细化关键政策措施,以打通政策落实的“最后一公里”。     

学校体育政策的演进理路、特征及优化建议——基于文本分析的视角

系统完善的学校体育政策体系是推进学校体育高质量发展的加速器.主要借助文献资料法、文本分析法等，对学校体育政策的演进理路、特征及优化建议进行研究.研究结果表明，我国学校体育政策的演进经历了恢复调整期、稳步发展期、逐步深入期和繁荣发展期4个阶段.表现出供给型政策工具应用“适中”,需求型政策工具整体“缺位”,环境型政策工具使用“超支”的特征.基于此，应从优化供给型政策结构，发挥供给型政策效能，增补需求型政策，统筹政策结构比例；调控环境型政策，合理配置内部结构；建立政策动态调整机制，增强政策系统合力方面完善学校体育政策.     

“双碳”目标下的国土空间规划及用途管控

 以国土空间开发保护格局优化为出发点，分析了“双碳”目标下国土空间规划与用途管控的理论转型、关键途径以及相应的碳中和管理策略，提出了未来适应“双碳”目标的国土空间格局优化和规划应对的难点和重点，指出为实现“双碳”目标，应建构基于主体功能区的“双碳”责任区域分工体系、探索从“空中”到“落地”的减排增汇规划理论体系、研究助力碳中和精细化管理的关键规划技术途径。     

碳中和目标下福建省电源结构的优化

电力清洁化是中国实现“双碳”目标的关键，其核心是电源结构如何优化重构。通过建立多目标优化模型，对比了2060年福建省在3种“最优”情景下的电力能源结构及其特点。结果表明：（1）福建省当前电源结构呈现火电占主导、水电占比逐步降低、核电占比升高、风光能初具规模、生物质能仍待发展的特征；（2）未来若全省形成以清洁能源为主、碳排放较低的能源结构，需将电力装机容量提升至25500万kW，并大幅增加清洁能源和储能设备的部署力度；（3）若以电源结构丰富、配置均衡为目标，需将电力装机容量提升至18000万kW，推动电源结构向多样化发展；（4）若形成以可控能源为主导、稳定性较好的能源结构，则需将装机容量提升至20550万kW，但碳捕获、利用与封存技术（CCUS）部署力度大、费用高。研究发现，CCUS普及率达到82%并每年获得超过2620万t的自然碳汇“配额”是全省构建以清洁能源为主的电源结构并实现电力行业碳中和的关键阈值。     

政策工具视角下中国跨境电商政策文本量化评价研究

跨境电商是一种新型的国际贸易发展模式,政府发布的关于跨境电商的政策对其发展起到了重要的战略支撑作用.以2019—2021年中共中央、国务院及相关部委发布的涉及跨境电商内容的政策文件为对象,在此基础上应用政策工具、政策力度、政策主题三维度分析框架,对政策文本进行分析,剖析政策工具的有效性,研究得出以下结论:在跨境电商方面,政府大多采用环境型政策工具进行规制,供给型政策工具应用比例适中,缺乏需求型政策工具的使用;不同力度的政策所应用的主题范围有较大差异;政府主体倾向采用力度偏弱的规范性政策.为此针对存在的问题,提出优化政策结构、建立稳定有效的政府监督体系、形成多维度的政策互动等建议,以达到政策效用最大化.     

创新政策组合研究回顾与展望

创新是经济发展的重要引擎和社会进步的重要推手，也是国家实现跨越式发展和提升国际竞争力的重要途径。创新活动具有变革性、复杂性、不确定性等特征，需要运用多种创新政策组合灵活、有弹性地处理创新实践问题。由此一来，“创新政策组合”概念逐渐受到政策研究者和政策制定者的广泛关注。现有关于创新政策组合的综述主要集中于对其概念发展和研究内容的总结上，而深入到理论基础层面探究其概念形成机理的研究略有欠缺，对其未来研究方向的探讨也需要进一步丰富。鉴于此，通过系统回顾国内外创新政策组合的相关文献，追溯创新政策组合概念的起源与内涵，简述该概念赖以形成的理论基础，梳理现有研究的基本分析框架和主要内容。最后，针对现有研究的不足，提出未来研究的突破方向，以期为完善国家创新政策系统、提升创新政策组合的效果提供理论指导，助力我国提高科技创新能力、实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国。     

我国木本油料生物能源产业政策工具选择的研究

国际社会和各国都积极寻求更有效地减少二氧化碳等温室气体排放的有效途径,而发展木本油料等生物质可再生能源成为各国主要的解决手段之一。历史经验告诉我们,具有环境效益的弱势产业的发展离不开国家政策的支持和推动,因此选择和应用合理有效的政策工具至关重要。通过对政策工具特征的分析及其在国外木生物质能源产业中实际应用的评价,提出我国发展木本油料能源产业的政策工具选择思路,从而为我国可再生能源的持续发展提供有益参考。