菲律宾恢复美菲《访问部队协议》

正2021年7月29日,菲律宾总统杜特尔特会见到访的美国国防部长奥斯汀,双方宣布恢复美菲《访问部队协议》。美菲是在二战结束之后建立军事同盟关系的,菲律宾因而成为美国在亚洲构筑的军事同盟体系中的一环。美菲《共同防御条约》(1951年签署)、《访问部队协议》(1998年签署)和《加强防务合作协议》(2014年签署)共同构成了美菲军事同盟关系的基石。     

美菲经济矛盾的新发展

最近一个时期,菲律宾舆论界要求重新审查和修改《劳雷尔—兰利协定》的声浪越来越高涨,要求在对外政策方面采取“面向亚洲”的主张也越来越激烈。1961年11月曾打着亲美纲领参加总统竞选而上台的自由党的马卡帕加尔总统,也在去年年底直接向美国总统的翰逊表示,菲律宾“可能采取主动”审查和修改美非贸易协定。今年初他声称,“将按民族利益”来制定菲律宾的对外政策。菲律宾舆情的激昂,自由党政府在执政两年多来的某些变化,反映出菲律宾人民要求摆脱美国束缚的愿望日趋强烈,美非之间的矛盾又有了新的发展。一美菲贸易关系的不平等,是美菲矛盾中长期存在并且经常起作用的一个重要因素。在1946年菲律     

美菲军事基地谈判

今年8月11日,英国和菲律宾在马尼拉举行关于修改“美菲军事基地协定”的谈判。由于美国坚持保有它在菲律宾的军事基地上的治外法权,使谈判长期陷入僵局。12月5日,美国更片面宣布谈判无限期休会。“美菲军事基地协定”是在1947年3月,菲律宾从美国的殖民统治下获得独立之后不久,美国强使它接受的。根据这项协定,美国继续保持在菲律宾的二十三处军事基地,使用期为九十九年。1950年6月,双方又签订了一项扩大军事基地的协定。目前,美国在菲律宾的军事基地,包括飞机场、军港、兵营、通讯、供应及其他军事设施在内,总共不下四十处,几乎控制了菲律宾所有具有重要战略意义的地区。这些基地,是美国在远东准备侵略战争的计划的组成部分,同时也是控制菲律宾的工具。     

美菲军事基地之争

5月31日,美国和菲律宾举行“共同防御安全会议”,谈判美国在菲军事基地的去留问题。此前,双方都扬言要利用这次会议进行最后摊牌。菲律宾于1946年独立,翌年美菲签订了关于军事基地的协议。协议规定,美军在菲律宾保留苏比克海军基地、克拉克空军基地及其他四个较小的军事设施,保留军人二万,期限到1991年。为此,美国每年向菲律宾交付一笔基地费,并提供一定数量的援助。随着近年来美国贸易赤字的增长和美元贬值,美国防经费在1988年财政年度大幅缩减。它付给菲律宾的基地费用也相应减少,据说今年只准备给1.8亿美元。但科·阿基诺政府却开口要价15亿美元。1.8亿与15亿,相差太远了。     

美菲推动落实《强化防务合作协议》的意图和影响

正1月12日,菲律宾最高法院判定美菲2014年4月达成的《强化防务合作协议》符合宪法,且不再需要经过议会批准,因为该协议是行政文件,而非条约。这便为美菲两国切实落实协议扫清了道路。美国新思路:更注重灵活性和政治可持续性美菲《强化防务合作协议》为期10年,主要内容是:允许美军以轮换方式在菲律宾驻军,并允许美军车辆、舰船和飞机在"双方议定地点"     

当前的美菲矛盾

在菲律宾国内的一片反美声中,菲律宾总统马卡帕加尔到美国进行了为期两天(10月5日和6日)的国事访问,同美国总统约翰逊举行了会谈并发表了联合公报。公报大肆渲染,说这次访问和会谈“反映了菲律宾和美国若干年来存在的特殊友谊和合作的精神”。但是,来自马尼拉的反应却迥然不同。《马尼拉时报》尖锐地指出,这次访问对菲律宾人没有什么好处;它“纯粹是给美国的竞选宣传帮忙。根本谈不上获得了成就或讨论了实质问题”。《马尼拉纪事报》更直截了当地认为,联合公报“是为在菲律宾的美国人发表的”,“大部分菲律宾人都感到很不自在”。     

菲美《加强防务合作协定》:真的不针对第三国?

<正>4月28日,美国总统奥巴马抵菲律宾访问前数小时,菲防长加斯明与美驻菲大使古德博格在菲签署《加强防务合作协定》。今年以来,菲针对我国南海动作不断,频繁示强:屡次鼓动渔民赴黄岩岛、仁爱礁作业以宣示"主权";3月30日正式向国际仲裁法庭就南海问题提交对我诉状;5月6日在与美签署"防务协定"后不到10天,悍然抓捕扣押我在半月礁合法作业渔民;近期又在我礼乐滩等海域公然启动油气田招标引商;并在缅甸主办的东盟峰     

菲邀美扩大驻军,为何要拿“轮驻”作幌子?

近日,菲律宾、美国的外交和防务官员就扩大美在菲军事存在举行多轮正式会谈,谈判的核心是扩大驻菲美军规模,同时涉及增加菲美联合军演和美军舰机访菲频次等议题。如进展顺利,双方最早将于10月上旬美国总统奥巴马访问菲律宾时达成"增加轮换驻扎"框架     

美日菲峰会：美国“印太战略”加速深耕细作

<正>4月11日,美国、日本和菲律宾三国领导人齐聚华盛顿,举行首次三边峰会。在此前后,美日、美菲还分别举行双边领导人会晤。系列会议声称将加强美日、美菲“钢铁般的”同盟关系,推进三方合作,以共同维护所谓的自由、开放的“印太”秩序。会议形成了三国在海上安全、经济安全、清洁能源、人文等多领域的合作成果。     

菲美举行“史上最大规模”“肩并肩”军演

<正>4月11日至28日，菲律宾和美国举行第38次“肩并肩”联合军事演习。这是小马科斯上台后菲美首次“肩并肩”演习，也是该演习史上规模最大的一次。强化军事合作又一表现联合军事演习作为国家间军事合作的高级形式，其频率、规模、科目等往往是军事关系的“晴雨表”。“肩并肩”演习作为菲美之间最主要的联合军演，是两国防务合作紧密程度的重要体现。     

菲律宾提出重审美菲《共同防御条约》为哪般

<正>2月28日,美国国务卿蓬佩奥在河内出席完朝美首脑会晤后,直飞菲律宾首都马尼拉进行访问。蓬佩奥在与菲总统杜特尔特的会晤中表示,如果菲在南海海域遭到袭击,美将启动美菲《共同防御条约》(MDT)。他的这一宣示实际上是对一段时间来菲有意重审《共同防御条约》的动向做出回应。几乎同时,美驻菲大使金成表示,面对新的国内、地区和全球挑战,美方对条约审查持开放态度。     

从美菲关系看菲律宾经济

入超的对外贸易菲律宾自从1946年7月与美国签订“美菲贸易协定”以来,它的对外贸易大部分为美国所垄断。菲律宾对美国的贸易历年来均占它对外贸易总额的75％左右。1946年的“美菲贸易协定”规定了两国间的“自由贸易”制度,即两国间货物的相互输入免纳任何关税。这个规定从形式上看来是互利的,但在实际上,正如菲律宾中央银行行长库亚德诺所说:“美菲贸易,如果双方都缴纳关税,那么美国输入菲律宾的货物应纳税三亿六千万比索(按照官价,2比索等于1美元),而菲律宾输往美国的货物,只须纳税六千万比索。”这样,由于实行“自由贸易”的结果,菲律宾政府在关税收入上每年即损失三亿比索。     

美菲石油談判

菲律宾政府对于美国,本来是唯命是听的。但是,由于美国资本差不多已经控制了整个菲律宾的经济生活,弄得后者毫无生路,最近菲律宾已不能不採取反抗了。据说,洛克斐勒的标准石油公司,最近很想把整个菲律宾的石油开採业,加以独佔。美菲之间静悄悄地谈判,菲政府准备同意把菲岛的油田出租给标准石油公司,租期三十五年,每年仅付五万元的租金,而标准油公司却有全权决定油产的数量。这引起了整个菲律宾报界的反对,包括保守的报纸在内。因为,早先有一个油公司,其中菲方股票佔百分之八十二的,向政府提出更好的条件,而且已经开始採油了,却因为美方根据一九四六年的‘平等法案’,声明美国在菲所保有的特权,结果竟没有成功。     

“印太战略”强扭之下，美菲难以真正并肩

<正>3月28日至4月8日，美菲“肩并肩2022”联合军事演习在菲举行。这是菲总统杜特尔特任内最大规模的美菲年度联演，也标志着该演习的全面恢复。演习规模大幅提升本次是美菲第37次“肩并肩”联演，历时12天，突出体现以下特点：一是参演人数大幅扩充。2020年“肩并肩”演习因新冠疫情取消，2021年恢复举行，但规模大幅缩水，仅近千人参加。今年的演习，美菲分别派出5100和3800人，共计8900人，     

菲律宾和美国的矛盾

美国一向宣扬菲律宾是美国在亚洲布置的“民主橱窗”。已故的美国前国务卿杜勒斯曾经吹嘘美菲关系“一直是非常亲密的”。但事实上,近来菲律宾与美国的关系显得很不妙,菲美矛盾正在不断发展,不仅菲律宾人民反美情绪高涨,而且不少菲律宾政府官员、国会议员也都日益强烈地要求改变菲美之间不平等的关系。菲总统加西亚在不久前的一次讲话中强调菲律宾的民族主义正在“设法摆脱殖民思想的束缚,并且寻求自由以决定国家的命运”。菲驻美大使罗慕洛在6月20日警告说,美菲的“友好关系”正在受到考验。     

美国“印太战略”新三板斧耍不成

<正>2月2日，美国国防部长奥斯汀访问菲律宾。双方达成一致，同意扩大2014年签署的美菲《强化防务合作协议》，菲律宾再向美军开放四个军事基地。至此，菲律宾向美军开放的军事基地多达九个。根据协议，美军可在菲军事基地进行联合训练、预先部署设备和建造军事设施。而在之前的1月31日，美国与印度签署了“关键和新兴技术倡议”计划，     

访菲杂记

<正>初识菲律宾第一次去菲律宾是1998年6月,当时系陪同谢非副委员长出席菲律宾独立百年纪念庆典。记得那天早上我们抵达会场时,已是人山人海,我们须侧着身子往里挤。菲方给每人备了一把伞用来遮阳,好不容易落座后,又足足等了一个多小时,菲领导人才到来。演讲、放飞鸽子和唱国歌等,一些场景令人激动。当时拉莫斯先生是在任总统,埃斯特拉达作为新当选总统,正忙于筹组新内阁。尽管日程很忙,两位总统     

2018美菲“肩并肩”:传达怎样的信号

正5月7～18日,美国与菲律宾在菲吕宋岛举行了两国之间规模最大的"肩并肩"联合演习,日本和澳大利亚也参与了演习,这是美菲第34次举行该演习。在杜特尔特执政后美菲防务关系面临诸多挑战的情况下,演习引起外界广泛关注。演习规模较去年有所扩大杜特尔特上任后,在对外政策上做出大幅调整,改变上届政府过度亲美的倾向,转而寻求拉近与中俄的     

菲律宾将向美国开放更多军事基地？

<正>近期，美国与菲律宾在推进军事合作方面采取了一系列举措，双方表示正就菲向美军开放更多基地展开磋商，强化军事同盟关系的态势明显。2022年11月22日，美国副总统哈里斯在访菲期间到访靠近南海的巴拉望岛，强调美对菲安全承诺“坚定不移”。     

日本人在菲列賓

最近菲列宾群岛自治政府总统奎松去美与罗斯福商谈提早菲岛完全独立的问题。在美菲双方的谈话中都关切于日人在菲岛发表势力的问题,认为在日人不断的南进中菲岛迟早将被掳夺这也可以显出日美在南太平洋斗争的尖锐。本文係美国James G.Wingo所著原载“Review of Review”月刊二月号。