"联邦在线2005":全面推进德国电子政务

今天的德国，以公众为中心改善政府服务是德国电子政务建设的核心价值之一，也是德国大小官员最为强调的观点。从2002年开始，随着“联邦在线2005电子政务工程规划”(以下简称“联邦在线2005”)的实施，正处于电子政务发展第二阶段(即单向互动阶段)的德国，在电子政务方面加速发展，与其它国家的差距也正在逐渐缩小。     

高扬"以人为本"的大旗

电子政务因地区、行业情况的不同而千差万别.而在全球各国不同类型、不同阶段的电子政务发展模式中,有一点是共通的--那就是电子政务当“以人为本”。     

建立基于"网站群"理念的政府门户网站发展

以务实的态度和创新的思维推进信息化建设是我国加快电子政务发展所遵循的基本思想,把政府门户网站建设作为电子政务建设的主要抓手和基于——“网站群”的理念建设政府门户网站是符合我国国情的发展思路,标志着我国电子政务建设进入新的发展阶段。     

把标准做"实"

表面上，电子政务的标准化问题已经受到广泛重视。从1997年国务院信息化工作领导小组提出“统筹规划”“统一标准”等24字指导方针开始，特别是国家电子政务标准总体组以来，几乎所有的电子政务建设项目都会提到“标准”。在各种场合，项目的各个阶段，领导、专家们言必称“标准”，颁布的标准也日渐丰富。似乎整个电子政务建设中，标准化已经得到了高度重视，认识已经达到了高度一致。标准“不是太少了，而是太多了”。     

加强电子政务绩效评估促进电子政务健康发展

一、我国电子政务建设现状及问题，我国的电子政务建设始于20世纪80年代中后期，从总体上来看，经历了以办公自动化建设为核心、以行政监督为核心和以公共服务为核心等三个阶段，并取得了阶段性的建设成果.目前电子政务建设已经开始向第三阶段转移，强调面向公众提供公共服务，通过“以人为本”的公共服务手段更为“人性化”的行使政府管理职能.但是，在我国电子政务高速发展的同时，仍存在许多问题，如果解决不好，将给我国电子政务建设造成不可弥补的损失，这些问题主要表现在：     

“互联治理”与电子政务发展方向

自从上世纪末，中国开展电子政务建设以来，电子政务的发展大致经历了由简单、单向的信息公开到复杂、双向资源应用再到纵横交错的业务协同三个阶段，电子政务建设与社会发展的融合在深度与广度上不断创新。而随着大部制行政机构改革的完成和电子政务自身的不断发展，电子政务也将由现在的“资源共享、业务协同”发展阶段向“互联治理”阶段递进。     

扫除孤岛从建公共平台入手

近年来,我国电子政务迅猛发展,基础设施建设取得积极成效,核心业务应用不断深化,信息安全保障能力显著提升.然而,电子政务发展中各自为政、信息孤岛、重复建设的现象依然存在.充分运用云计算模式,深化电子政务应用,加强顶层设计,以需求为导向,以效益为根本,建设完善电子政务公共平台,是扫除电子政务信息孤岛的有效手段,也是全国电子政务建设先进省市经验的精髓.     

提高认识明确方向扎实推进"数字安徽"建设

建设“数字安徽”，是安徽省适应国民经济和社会信息化发展趋势，立足本省经济社会发展全局作出的一项重要战略决策。这项工作开展一年来，取得了积极进展，特别是在电子政务、电子商务、企业信息化、农业信息化等建设方面，涌现了一批在全国都叫得响的成功典型。我们要在开局良好的基础上，进一步提高认识，加大力度，推动“数字安徽”建设进入一个新的阶段。     

电子政务建设亟待解决的若干问题

电子政务的发展,在我国正日渐引起重视。但从总体上看,我国电子政务建设仍处于初始阶段,与发达国家相比还有很大的差距,存在一些亟待解决的问题。尤其突出的是网络建设各自为政、低水平重复、互联互通不畅;信息资源开发利用滞后,应用和服务领域窄,共享程度低;安全存在隐患,法制建设薄弱等。电子政务发展必须从国情实际出发,结合政府职能     

重在"服务"——一个政府网站承建商的点滴感悟

如果将电子政务建设比作一个人,那么,建设模式是他的骨骼,支撑整个框架;建设理念则是血液,流淌全身主导生命;而规划建设则是大脑,指引工程前行。在合理的模式、理念、组织机构基础上,项目的实施就是肉体,提供丰满内容。目前,电子政务建设到了"用大脑指挥前行"的阶段,业界对政府信息化资源整合有了一个全面地、整体地认识,改变了过     

高扬为民服务旗帜在整合中提高电子政务应用水平

“整合”是当前电子政务实施过程中的时髦用语。打破系统之间的条块分割、将不同的系统、不同的资源“整合”到一起，这已成为各级政府的普遍共识。本期《信息化建设》特意将两个以“整合”为内容的政府信息化案例“整合”到一起。广州和慈溪，一个是南国重镇、一个是江南小城，一个是省会城市，一个是小县城，两者无论面积人口还是经济实力都不在一个数量级。但它们都地处东部沿海，都是政府信息化大潮的弄潮儿，电子政务建设都走在全国的前列。无论广州还是慈溪，它们对整合的需求都“发自肺腑”——在实践中意识到原先各自为政、互不沟通的信息化建设模式“影响了电子政务建设应用效能的发挥，制约了电子政务建设的有序推进”，再这么搞下去“不能说是成绩，而有可能成为罪过”。于是，一场波及全市的“整合”便在两个城市分别开始了。两者的整合之路不尽相同：广州市是先找病因再对症下药，先弄清与化解阻力，再凝聚力量共同进行整合。在整合过程中，立足“方便市民和企业”(这一点非常好，因为它体现了电子政务的本质)，通过开展项目的绩效评估，巩固和扩大了整合的效果。与广州相比，慈溪市的整合仿佛没有这么难。县级市“船小好调头”的优势在这里发挥地淋漓尽致，通过实施“三中心一网站”工程，一个统一的市域电子政务内外网系统平台呈现在世人面前。如今，广州和慈溪都尝到了整合带来的好处。但是我们应该看到，这两个城市都是在信息化建设的中途才认识到整合的重要性。暂且不论最终效果，这种整合模式必将造成许多额外的付出。如果能从信息化建设肇基之初便考虑的整合的重要性，走出“先污染、后治理”的怪圈，不亦快哉!中国的电子政务已经进入了一个整合阶段，成功的整合案例值得我们学习，但造成整合的原因也需要我们思考。尤其是信息化发展起步较晚的中西部地区来说，后者似乎更有现实意义。     

基于云计算的电子政务平台研究

云计算电子政务平台可以从根本上打破政府各自为政的建设思路,未来我国的电子政务系统建设可以充分利用云计算,把大量的应用和服务放在云端,充分利用云服务来增强电子政务的安全保障,以此大大降低电子政务的建设资金,降低能源消耗,实现节能减排。云计算架构下的电子政务更适合目前我国应用环境复杂、功能需求多样化的特点,并能更好地进行大数据管理,符合我国目前现行网络技术发展的需要。     

消除“信息孤岛”实现资源共享——推进龙江电子政务发展的对策建议

“信息孤岛”是对电子政务中各行政机关封闭各自所有信息的形象描述。在电子政务的发展过程中，各个政府部门之间对各自所有的信息不交换、不共享，从而形成信息海洋中的孤岛，称为“信息孤岛”。目前“信息孤岛”已成为我国电子政务建设发展的“瓶颈”，而行政体制、技术水平等方面的因素又使解决“信息孤岛”问题成为电子政务建设的一大难题。本文全面阐述了黑龙江省在电子政务建设中存在的“信息孤岛”问题，分析了“信息孤岛“产生的原因，并提出了具体解决措施，旨在为我省电子政务建设提供一些有益的帮助。     

我省“十一五”电子政务建设发展规划明确 “十一五”期间建设的十大重点示范工程

目前我省出台的《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》中指出，为实现电子政务的建设规划目标，选择起步容易、基础条件较好、带动力强的电子政务建设项目作为我省的示范工程，集中力量加以开发、建设，早出成效，以带动全省电子政务的发展。“十一五”时期我省重点抓好以下十大重点示范工程：     

省级电子政务资源整合研究

随着我国电子政务建设的不断向深度和广度发展，电子政务资源整合已经引起政府、企业和学术界共同关注。如何打破电子政务建设中的体制、管理和标准等方面的问题，实现电子政务资源的整合、共享与应用。加大我国电子政务应用的进一步发展，满足“低成本、集约化、见实效”电子政务建设的基本原则，已经是我们目前必须要解决的难题。     

电子政务建设迈入"起跳"阶段——华为3Com为浙江政务网建设找准快速起跳的"支点"

热身、助跑、起跳、跨越，这个“一气呵成”的动作过程看起来容易，做起来却极难，它不仅需要个人实力，也需要外部支持。与此类似，电子政务建设在转变观念之余，同样需要“信息化”这一“撑杆”的有力支撑。只有这样，其向“起跳”与“跨越”阶段的迈进才会水到渠成。[编者按]     

江苏电子政务发展现状及思考

江苏省政务信息化的发展历经了三个阶段：最早是“办公自动化阶段”,第二阶段是20世纪90年代国务院办公厅提出建立的“行政首脑机关办公决策服务系统”,从2002年开始全面转入“电子政务建设”阶段。我理解,从这三个阶段变化的本质是“服务对象”的转变：“办公自动化”主要是为机关工作人员服务的;“行政首脑办公决策”主要是为领导服务的;“推进电子政务建设”主要是为公众服务的。     

如何做实电子政务规划

近年来，随着对电子政务的投入越来越大，对加强电子政务规划、提高整体效益的呼声也越来越高.从一些地区或行业的电子政务规划看，大多仍是按照其他专业领域规划的模式：阐明指导思想、规划原则，提出主要任务、重点工程和配套措施等，往往篇幅很长、内容很多，但总令人觉得与期望中的“顶层设计”有距离，也使电子政务规划比其他专业领域的规划更容易得到“虚多实少”、“操作性不强”之类的评价.显然，电子政务建设发展实践的需要已经超过了这种电子政务规划所提供的指导。     

哈尔滨：以网上办公为手段促进政务流程再造

哈尔滨电子政务经历了单机应用、“三网一库”建设、高速宽带网及高速发展阶段。近年来，在国务院和省政府的正确领导下，我们认真学习借鉴兄弟城市的先进经验，加快推进电子政务的建设和发展，在机关办公自动化、社会服务网络化、公共服务数字化和领导决策科学化等方面取得了明显成效。     

"规划单元"模式的提出及其相关研究

通过考察当前城镇发展中的区域关系以及当前城镇发展中存在的因受制于行政区划界限而各自为政甚至盲目竞争而导致的缺乏区域协调的问题,初步提出建立“规划单元”模式,探讨了一种新的对应于当前全球化背景下以区域协同发展为基点的次区域规划模式,从规划编制、内容、实施主体等方面对“规划单元”这一“次区域规划”模式提出了若干编制及相关措施与建议。